Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Зарубежка
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального».
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io».
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Где «завалялись» бюджетные миллиарды

Фото: Сергей Коньков/ТАСС

Деньги на покрытие дефицита казны наконец-то догадались поискать в госкорпорациях

Леонид Михеев
2 февраля, 2016 14:30
8 мин
Свои пять копеек в дело латания бюджетных дыр решила внести Счетная палата. Ведомство Татьяны Голиковой проверило, насколько хорошо государство управляло своими долями в госкомпаниях в последние три года. Выводы оказались весьма предсказуемыми. Все-таки аудиторы под руководством экс-министра здравоохранения всегда отличались умением находить соринку в том глазу, в котором давно застряло целое бревно.
Удивительное рядом
Итак, что же в итоге накопали?
  • Просроченная задолженность компаний по выплате дивидендов в пользу государства за 2014 год составила 397 млн рублей.
  • Всего за 2014–2015 годы 7,5 млрд рублей так и не было распределено между акционерами госкомпаний без каких-либо причин.
  • Более 400 организаций, живущих за госсчет, в последние два года вообще не распределяли прибыль — не утверждали годовые отчеты или бухгалтерскую отчетность.
  • В 2015 году дочерние и зависимые общества госкомпаний перечислили им впятеро (!) больше дивидендов, чем госкомпании — государству. Это было бы смешно, если бы не было так грустно. Получается, что управленческие издержки госкомпаний (во всех видах, от оплаты труда до закупки машин «представительского класса») съедают 80% прибыли, которую те получают от подчиненных структур, то есть от предприятий, которые, в отличие от этих самых компаний, реально что-то производят и при этом живут практически с нулевой рентабельностью (спасибо банкам, дающим кредиты в лучшем случае под 25% годовых).
А в заключение аудиторы сделали еще одно феноменальное открытие: оказывается, не распределенная и неэффективно потраченная прибыль госкомпаний — это реальные деньги, которые могли бы попасть, но так и не попали в федеральный бюджет. Видимо, раньше как-то само собой подразумевалось, что госкомпании — это прежде всего место работы многочисленных родственников «важных людей» и уж в последнюю очередь — государственная собственность.
Секрет высоких зарплат
Вообще, судя по отчету, подчиненные Голиковой открыли для себя уйму удивительного.
Например, то, что только у 1/4 госкомпаний разработаны стратегии развития и показатели эффективности. (К слову, там, в этих компаниях, вообще плохо понимают, зачем нужны какие-то показатели и зачем отчитываться за расходование бюджетных денег, но, скрепя сердце, пишут тонны отписок.)
Или то, что директора госкомпаний завышают себе зарплаты (хотя, казалось бы, не надо быть аудитором, чтобы прийти к такому выводу). Так, упомянутая в отчете компания «Дальморнефтегеофизика» в 2015 году выплатила совету директоров в десять с лишним раз (!) больше, чем заработала за весь 2014-й. Хотя справедливости ради надо сказать, что в абсолютных цифрах все выглядит не так страшно: общая сумма директорских окладов за год составила «всего» 4,2 млн рублей. На фоне зарплат в крупнейших госкомпаниях вроде «Роснефти», «Газпрома» и РЖД, где оклады топ-менеджеров измеряются сотнями миллионов в месяц, это сущая мелочь. Но эффективность распределения прибыли в «Газпроме» аудиторов СП почему-то не беспокоит.
Нарушение госкомпаниями законодательства о закупках, которое давно вошло в их повседневную практику, тоже оказалось в новинку для проверяющих. В качестве примера не вполне честной, по их заключению, схемы распределения госконтрактов аудиторы привели отношения между «Роснедрами» и «Росгеологией»: последняя, как выяснилось, отдала 98% всех тендеров, полученных от первой (на общую сумму 14,2 млрд рублей), на субподряд своим же «дочкам» и другим коммерческим организациям, но заплатила за их услуги примерно на 2 млрд рублей меньше. Проще говоря, эти деньги не пошли на те работы, под которые были выделены, а осели где-то в «Росгеологии», компании с одними из самых высоких зарплат по стране.
Впрочем, там уже объяснили, что «застрявшие» 2 миллиарда на самом деле потрачены на некую инвестпрограмму, а также на финансирование той части работ, которые компания все-таки выполняла своими силами.
ОАО «Росгеология» на экономическом форуме. Фото: Владимир Смирнов/ТАСС
Все продать и поделить?
Неудачи в управлении госимуществом натолкнули чиновников на простую, до боли знакомую и понятную им мысль: нужно срочно распродать остатки того, чем еще владеет страна в лице правительства, дабы не утруждать себя необходимостью всем этим управлять.
Но беда в том, что это тоже не работает. План приватизации не выполнялся еще до введения антироссийских санкций и обвала рубля. Так, план на 2014 год предусматривал, что государство избавится от 15% всех своих долей в компаниях, а на деле оно сократило их лишь на 4%. В 2015 году план лишь формально перевыполнен (14% за 9 месяцев, тогда как план на год — 12%). При этом из 616 компаний, в которых государство лишилось долей в 2013–2015 годах, 38% было ликвидировано, в том числе в результате банкротства. Очередное подтверждение высокого «качества» управления госактивами.
Понятное дело, что, с точки зрения чиновников, сегодня самое время распродать все, что еще стоит каких-нибудь денег, и хоть немного подлатать бюджетный дефицит, чтобы, отчитавшись перед президентом об успешно реализованных антикризисных мерах, спокойно вздохнуть и улететь на виллу за границу. Но господа чиновники, кажется, забывают о том, что госактивы всегда продавались и будут продаваться по заниженным ценам; не говоря уже о том, что страна окончательно потеряет часть доходов от их эксплуатации. Взять ту же «Роснефть»: речь ведь идет не только о самой компании, но и о недрах, которые государство передаст ей на льготных условиях. Получается, инвестор купит не только сильно подешевевшего в долларовом выражении нефтегазового монстра, но еще и льготный доступ к недрам, от которых в будущем государство получит гораздо меньше доходов, чем могло бы.
Простые истины
Что же, кроме распродажи госактивов, предлагает Счетная палата?
  • Разработать единый порядок принятия решений о распределении чистой прибыли госкомпаний.
  • Тщательнее отбирать кандидатов в их органы управления и контроля.
  • Привязать размер вознаграждений независимых директоров и профессиональных поверенных к плановым показателям эффективности компаний.
  • Ограничить выплаты членам советов директоров и ревизионных комиссий.
  • Сделать госпредставителей в органах управления персонально ответственными за качество решений.
Иными словами, речь идет о мерах, которые должны были априори быть приняты еще много лет назад. Но у нас к этому пришли почему-то только сейчас. Куда раньше смотрела Счетная палата, вопрос риторический.
***
Будем справедливыми: с одной стороны, нынешних аудиторов нельзя не похвалить. Проверки Счетной палаты становятся все смелее и если не результативнее, то все больше похожими на правду. Но, с другой, очень жаль, что проявилась эта позитивная тенденция лишь тогда, когда возникла острая необходимость выскрести деньги отовсюду, откуда можно. При сегодняшних темпах реагирования правительства есть неслабый шанс, что к тому времени, как рекомендации ведомства Голиковой будут воплощены в жизнь и даже помогут вернуть в казну нерастраченную прибыль госкомпаний, казне это уже будет не нужно. Потому что дыры в ней залатают за счет пусть и нищего, но зато очень многочисленного населения. Как показывает недавняя практика, гораздо проще обложить каким-нибудь нелепым побором десяток-другой миллионов человек, чем уволить одного, получающего сотни миллионов в качестве зарплаты.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
8 мин
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ