Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Зарубежка
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального».
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io».
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Коллекторы вне закона

Фото: warnet.ws

Почему законодатели никак не могут найти управу на коллекторов

Леонид Михеев
1 февраля, 2016 12:00
8 мин
Взыскание долгов в России постепенно превращается в настоящую войну против граждан. В Ростовской области коллектор угрожал взорвать детский сад; его ульяновский коллега поджег «коктейлем Молотова» кроватку с двухлетним ребенком... Подобные истории случаются все чаще, однако, несмотря на откровенно уголовный характер, который приобретает деятельность коллекторских агентств, с точки зрения закона она вполне легальна и, что самое парадоксальное, практически не регулируется.
Узаконенная преступность
Число заявлений, поступающих в правоохранительные органы в связи с противоправными действиями коллекторов, неуклонно растет. C 2013 года их количество превысило 21 тысячу. Ситуация стала настолько вопиющей, что вопрос о регулировании деятельности коллекторов в прошлом году был вынесен на Коллегию Генеральной прокуратуры, где и были озвучены упомянутые цифры. Тогда же глава ГП Юрий Чайка заявил, что уголовные дела по этим заявлениям возбуждаются в единичных случаях, «что явно не отражает реальную картину противоправных действий».
СПРАВКА: За последние три года органами прокуратуры были проведены две масштабные проверки законности деятельности коллекторских агентств. Их результаты показали, что в большинстве случаев работа коллекторов напрямую сопряжена с преступной деятельностью.
Для нормального правового регулирования деятельности «вышибал» не хватает одного — соответствующего закона. Проекты не раз разрабатывались депутатами из профильных комитетов, но так и не дошли до стадии утверждения. Последняя версия законопроекта о коллекторах была подготовлена в Совете Федерации и направлена в нижнюю палату парламента, однако пока ее судьба неизвестна.
Спикер Совфеда Валентина Матвиенко оценивает перспективы принятия документа довольно оптимистично и не исключает, что деятельность профессиональных «вышибал» могут и вовсе запретить.
Впрочем, здесь среди членов СФ «согласья нет». Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев считает, что деятельность коллекторских агентств в стране все же необходима, но ее надо упорядочить, приведя в соответствие как с нормами закона, так и со здравым смыслом.
Оплата кредита. Фото: Сергей Савостьянов/ТАСС
От микрофинансов к мегапроблемам
По словам Казаковцева, в каждом регионе еженедельно возникают ситуации, когда люди, называющие себя коллекторами, угрожают должникам и оказывают на них другие виды психологического давления, что зачастую имеет признаки уголовно наказуемого деяния. И все потому, что они чувствуют свою полную безнаказанность. Практика досудебного урегулирования долговых споров есть во всем мире, однако только в России она не регулируется законодательно. Получается парадокс: по закону о потребительском кредитовании банки имеют право передавать просроченную задолженность на взыскание третьим лицам, а вот что и как эти «лица» могут или не могут дальше делать, нигде не сказано. При этом остается открытым вопрос о защите персональных данных заемщика, который явно не согласуется с правом банка продавать долги, разумеется, вместе со всей информацией о своих заемщиках.
«Мы в законе исходили из того, чтобы дать основные понятия и направления, по которым будут работать коллекторские агентства», — отмечает Казаковцев.
СПРАВКА: По данным ЦБ, задолженность населения перед банками составляет 10 трлн 633 млрд рублей, из них просроченная задолженность — 864 млрд рублей. Ориентировочно банки ежегодно передают на взыскание около 200 млрд рублей.
Не меньшее беспокойство законодателей вызывает и еще один быстрорастущий сегмент долгового рынка, который особенно «расцвел» в период кризиса. Это сегмент микрокредитования: сегодня в нем работает примерно 3,5 тысячи организаций (МФО), и немалую часть из них составляют фирмы-однодневки, действующие полукриминальными и криминальными методами. Да, с одной стороны, задолженность населения перед МФО сравнительно невелика — «всего» 63 млрд рублей, и из них только порядка 10% передается на взыскание коллекторам. Но, с другой, по сравнению с теми же банками МФО еще менее разборчивы в выборе взыскателей и нередко продают долги даже не агентствам, а физическим лицам, которые называют себя коллекторами, а действуют откровенно в традициях 1990-х.
Очистить или устранить?
Ситуация обостряется еще и тем, что активным взысканием начали заниматься не только банки. В кризис на должников стали наседать и государственные ведомства, преследующие цель донаполнить и без того дефицитный бюджет. Не отстают от них энергоресурсные компании.
Например, задолженность за жилищно-коммунальные услуги в стране на сегодняшний день превышает 1 трлн рублей. Из них, по данным Минстроя, более 500 млрд рублей задолжали именно физические лица. Примерно каждый 10-й плательщик в РФ имеет постоянную задолженность за ЖКУ, около 2,5% не платят никогда. Аналогичная ситуация с налогами. «Могу сказать по своему региону. У нас по транспортному налогу порядка 10% ежегодно не собирается», — говорит Казаковцев и добавляет, что в целом по стране ситуация не лучше. Один из рецептов борьбы с ситуацией как раз и заключается в цивилизованном досудебном урегулировании небольших задолженностей, взыскивать которые силами судебных приставов для государства подчас оказывается дороже, чем просто закрыть на них глаза.
Проектом закона о взыскании задолженности предусмотрен ряд мер, которые, как ожидается, позволят снизить накал страстей и «вычистить» с рынка псевдоколлекторов и просто уголовников. Как считают авторы, минимальный набор требований, необходимый для защиты интересов граждан, выглядит так:
  • Коллекторской деятельностью должно заниматься только юридическое лицо.
  • Уставный капитал такого юрлица должен составлять не менее 30 млн рублей, что поставит заслон от недобросовестных компаний, не обладающих необходимыми аппаратно-программными средствами и не имеющих квалифицированных сотрудников в штате. К тому же всегда должны быть деньги, которые можно было бы взыскать с коллектора в случае нарушения прав должника.
  • Персональные данные, передаваемые коллекторам, должны быть защищены.
  • В рамках осуществления коллекторской деятельности постоянно возникают какие-то риски. Поэтому она должна быть застрахована.
  • Должны быть созданы СРО. «Не всегда с руки надзирать за кем-то, если люди могут регулировать себя самостоятельно. Большинство достаточно крупных коллекторских организаций давно создали СРО. Они работают по стандартам и в правовом поле», — поясняет Казаковцев.
  • Будет принят кодекс о профессиональной деятельности коллекторов. Надзорным органом выступит Центробанк, который, как предполагается, обладает для этого достаточными компетенциями.
***
Все бы хорошо, но принятие закона о взыскании задолженности позволит бороться со следствием, а не с причинами. А главные причины — это снижение реальных зарплат, увеличение количества бедных и попустительство надзорных органов, в первую очередь так называемого мегарегулятора в лице Центробанка. И если с первым придется бороться на протяжении долгих лет, постепенно и комплексно развивая всю национальную экономику, то второе может быть решено довольно просто и быстро — всего-то несколькими волевыми кадровыми и административными решениями в отношении ЦБ.
А пока мегарегулятор занимается лишь «таргетированием» инфляции, попутно делая жизнь населения все более дорогой и толкая людей в долговую яму, никакие законы о коллекторах не смогут гарантировать того, что завтра в каком-нибудь российском городке и впрямь не взорвут детский сад…
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
8 мин
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ