Нерыбное место
Рыбный отдел в магазине. Фото: Андрей Пронин/Интерпресс/ ТАСС

Рыбный отдел в магазине. Фото: Андрей Пронин/Интерпресс/ ТАСС

В кабинете министров явно не торопятся с поддержкой рядового российского потребителя

В конце декабря 2015 года в правительстве обсуждали «рыбный вопрос». На фоне продовольственной ситуации и ожиданий, связанных с ростом цен, было бы странно, если бы этого не произошло. Россия — богатейшая рыбная держава. Отрасль и смежные с ней предприятия дают работу почти миллиону человек. По объемам улова мы уверенно держим 5–6-е место в мире (а  Советский Союз входил в тройку лидеров). И при этом рыба на прилавках неадекватно дорога.

Меры приняты

Казалось бы, чего проще: ограничить цены административным путем. Это возможно, что бы ни говорили адепты рыночной экономики в правительстве. Но власти решили рассмотреть проблему глубже и ожидают поистине долгоиграющего положительного эффекта. Они создают комиссию по развитию рыбохозяйственного комплекса и ставят перед ней важнейшие задачи — рассмотреть и обдумать. Рассматривать предлагается самые важные и нужные вещи — правовое регулирование отрасли, меры по развитию рынка и рыбохозяйственного комплекса в целом, «предложение по повышению эффективности государственной поддержки» и т. д. Хочется верить, что за расплывчатыми формулировками скрывается и предполагаемая отмена единого сельскохозяйственного налога для рыбаков, и снятие избыточных административных барьеров на пути рыбы к прилавку.

Но пока в «Перечне мероприятий по реализации национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла», принятом правительством в те же дни, речь идет о совершенно других вещах. Предполагается принять новые законы, направленные на усиление уголовной и административной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, ужесточить правила регистрации рыболовецких судов и т.п. Разумеется, все это необходимо для обеспечения порядка в отрасли. Однако к перечню прилагается еще один документ — целевые показатели его выполнения. И там мы видим воистину замечательные вещи. Во-первых, эффекта от всех мер стоит ждать только к 2020 году, во-вторых, именно к этому моменту нам удастся вернуться к уровню незаконного промысла года 2014-го. От масштабов задачи просто кружится голова.

Если резюмировать, суть запланированных мер сводится к тому, что давление на рыбаков, может быть, не всегда и не во всем законопослушных, будет увеличиваться. Выиграет ли от этого государство или проиграет, не ясно. Но поставки российской рыбы на внутренний рынок точно не вырастут, а цены на нее точно не упадут. Недобросовестные перекупщики всегда найдут новые возможности для маневров, а вот производители (читай — рыбаки) окажутся в еще менее выгодном положении, чем сейчас, и могут задуматься о смене сферы деятельности.

Ложка меда в океане

Есть, конечно, и чуть более позитивные вести.

В 2016 году правительство продлило действие программы господдержки для предприятий рыбхоза 2009–2014 годов. Бюджетные субсидии в размере 1,7 млрд рублей будут направлены на погашение процентов по кредитам и лизинговым платежам по договорам, заключенным за последние восемь лет.

В целом это значительные средства, особенно по сравнению с вложениями прошлых лет (61 млн за все годы). При этом власти надеются, что госденьги смогут поспособствовать «созданию экономических стимулов для обновления флота, повышению конкурентоспособности российской судостроительной промышленности и увеличению заказов на строительство рыбопромысловых судов в России».

Это комплексная и опять же весьма долгоиграющая программа. В идеале ее результатом должно стать появление в РФ передового рыболовецкого флота (такой у нас был в советские времена, но, как и многое другое, он был безвозвратно утрачен в последние десятилетия) и «оснащение его такой современной техникой, которая позволяет заморозить рыбопродукцию прямо на судне сразу же после вылова», объяснил президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов. Второй эффект от модернизации флота — социальный. «Поддержка должна обеспечить создание высокотехнологичных производств, а значит, и новые рабочие места», — рассказывает Мартынов.

Осетровое хозяйство в Ленинградской области

Осетровое хозяйство в Ленинградской области. Фото: Сергей Коньков/Интерпресс/ТАСС

Но это все в идеале. Пока речь идет только о погашении процентов по кредитам и лизинговым платежам, что высвободит для производителей определенные средства, но не более того. По уму государство должно жестко проследить за тем, как рыбаки и рыбзаводы, участвующие в программе, этими средствами распорядятся. Но у нас, к несчастью, далеко не всегда все по уму. Достаточно вспомнить историю с докапитализацией банков, которые тоже по уму должны были пустить полученные деньги на кредитование реального сектора. Но где сейчас реальный сектор и где те банки? Либо банкротятся, либо продолжают ждать помощи из казны.

Грезы о кластере

Впрочем, судя по всему, чиновники не особо рассчитывают на успешную модернизацию отрасли путем покрытия корпоративных кредитов. Очевидно, что главные «рыбные» надежды наверху связывают с рыбным кластером, разговоры о котором начинаются в Приморье после каждого большого заседания в центре. Как надеется губернатор региона Владимир Миклушевский, кластер должен стать местом, где рыба будет добываться, храниться и, самое главное, перерабатываться. «Именно отсутствие собственной береговой переработки сегодня является серьезной проблемой в регионе. Из 2,8 млн тонн добываемой рыбы около 2 млн тонн отправляется на экспорт. Хотя мы могли бы перерабатывать весь объем здесь и кормить всю страну», — заявил чиновник.

Согласно поручению Владимира Путина, рыбные кластеры в Дальневосточном федеральном округе должны быть созданы уже к 1 марта. Однако верится в исполнение этого наказа с трудом. На последних совещаниях в Приморье не раз говорилось: край создание кластера не потянет. Надо смотреть правде в глаза: суммы 1,7 млрд рублей — а пока бюджет больше не даст — едва хватит на заявленное в программе «создание экономических стимулов», а на кластер требуется много больше.


Стоимость строительства одного крупного современного рыболовецкого судна может превышать $60 млн (около 4,5 млрд рублей), небольшого — около $10 млн (766 млн рублей).


Что же предложено в качестве решения? Включить создание кластера как в «Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года», так и в федеральную целевую программу по развитию рыбохозяйственного комплекса. Вот так все просто. Документы порождают документы. Проблемы обнаруживаются и решаются, но все больше на бумаге.

Реальных же подвижек в деле кластеризации немного. Как о свершившемся факте дальневосточные чиновники рапортуют о двух вещах. Во-первых, разработан проект кластера. Федеральному бюджету это обошлось «всего» в 28 млн рублей, а получили деньги японцы: видимо, русских проектировщиков не нашлось.

Во-вторых, к кластеру заранее проявляют интерес китайские инвесторы. Небескорыстно, понятно.

Чудо возможно?

Единственная, но, пожалуй, самая важная хорошая новость состоит в том, что для достижения приемлемой цены на рыбу не обязательно дожидаться окончательной реализации всех этих в высшей степени полезных начинаний. Достаточно просто снизить аппетиты перекупщиков. Скажем, в Японии, стране с максимальным уровнем потребления рыбной продукции закон ограничивает накрутки торговцев двумя процентами. Нам о 2% только мечтать: в цене рыбы на наших прилавках доля перекупщиков составляет около трети. Есть, правда, целый пилотный проект «Доступная рыба», запущенный недавно на Сахалине при поддержке губернатора и предполагающий реальное ограничение накрутки товаропроводящей сети. Но ограничиться сетям придется не сильно: до 8% на опте и до 15% в рознице. Что называется, почувствуйте разницу.

Справедливости ради надо сказать, что после запуска проекта на Сахалине и вправду подешевела рыба. Например, минтай стал стоить не 160, а 80 рублей за килограмм. Возникает естественный вопрос: почему бы не учредить подобные правила и в других регионах? Пусть рыба будет чуть дороже, чем на Сахалине (транспорт все-таки — отдельная проблема), но по меньшей мере дешевле, чем сейчас. Нужна только административная воля и распоряжение правительства. Это явно проще, чем разрабатывать многоэтапные программы с возможным эффектом в 2020-м. Что мешает?

Святитель Василий Великий: «В людях от природы есть наклонность к заповедям Божиим и сила исполнять их» Далее в рубрике Святитель Василий Великий: «В людях от природы есть наклонность к заповедям Божиим и сила исполнять их»Он подарил нам чин литургии и, по преданию, создал первый иконостас

Комментарии

14 января 2016, 12:56
Нам мешает то, что у нас законы пишут спекулянты, которые со всей этой обдираловки неплохие барыши имеют. Если не сами, то через посредников. Мафия, господа, настоящая рыбная мафия. И ваше импортозамещение в отрасли совсем не работает - по последним данным РЖД, отгрузки мороженной рыбы с Дальнего Востока за последний год практически не увеличились. Так ради чего глотки надрывали?
14 января 2016, 13:52
Для всех этих изменений, а так же усиления контроля нужны кадры, которых нет. Вернее, люди есть, готовые работать и заниматься этим, но государство лишь сокращает расходы. Останется ли этот контроль лишь на бумаге или все же будут предприняты какие-то конкретные действия, покажется время.
14 января 2016, 15:11
Подобная бездарная и уничижительная экономическая политика нашего государства - это настоящее свинство по отношению к своему народу!
14 января 2016, 17:29
Рыба даже в недорогих магазинах, стоит как говядина, что само по себе ересь, бред и мракобесия, сколько наши чинуши решают этот вопрос, а воз и ныне там
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Анализ событий России и мира
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях. Только экспертный взгляд на события
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»