Новости – Общество
Общество
Старики-чиновники
Депутаты перед началом пленарного заседания Государственной думы. Фото: Станислав Красильников / ТАСС
Повышение пенсионного возраста начнут с госслужащих
6 октября, 2015 12:45
9 мин
Министерство труда и социальной защиты предложило начать поэтапное повышение пенсионного возраста с госслужащих. О том, что ведомство подготовило соответствующий законопроект, пресс-служба Минтруда объявила еще в июле 2015 года. Документ уже внесен в Госдуму, депутаты намерены рассмотреть и принять его в осеннюю сессию. Вице-спикер нижней палаты парламента Андрей Исаев пояснил, что текст документа нуждается в доработке, однако идеологически депутаты поддерживают инициативу Минтруда.
Гора родила мышь
Очередной виток дискуссии о времени выхода на пенсию не только чиновников, но и всех россиян вновь запущен. Экономический блок правительства раз за разом возвращается к этой теме, указывая на то, что государство вскоре не сможет нести бремя пенсионного обеспечения граждан в его сегодняшнем виде. У Пенсионного фонда хронические проблемы, связанные с дефицитом первичного бюджета. Социальных сборов не хватает на выплаты пенсий. Федеральный бюджет ежегодно выделяет транши на покрытие дефицита, но сегодня эти суммы становятся слишком большими.
Понятно, что Минфин всеми силами старается сократить расходы. Постоянный поиск возможностей привел к трем вариантам: увеличить пенсионный возраст, покрыть дефицит за счет пенсионных накоплений и сократить индексацию пенсий. В идеале финансовый регулятор хотел бы использовать все три варианта. Однако против традиционно выступает Минтруда. Ведомство торпедирует все инициативы экономического блока, однако бесконечно продолжаться такое не может — подобная деструктивная позиция может просто надоесть президенту. Поэтому Минтруда предложило начать повышение пенсионного возраста с себя, то есть с чиновников. Тем более что в обозримом будущем это позволит сэкономить 90 млн руб., а заденет всего 5,5 тыс. человек. Для сравнения, дефицит бюджета Пенсионного фонда в 2015 году — 623 млрд руб. В семь тысяч раз больше, чем экономия от «революционной меры».
Министр труда и социальной защиты Максим Топилин саму идею своего ведомства назвал жесткой, но вариант, который получился в итоге, — «мягким и разумным». «C 1 января 2016 года время выхода чиновников на пенсию будет повышаться на шесть месяцев в год в течение первых двух или трех лет. А потом начнется повышение в год по году», — заявил он. В итоге предельный возраст и мужчин, и женщин, занятых на госслужбе, составит 65 лет. Заодно ведомство предложило увеличить и минимальный стаж госслужбы, дающий право на пенсию за выслугу лет, с 15 до 20 лет.
Инициатива Минтруда пока единственная касающаяся повышения пенсионного возраста, которая приняла форму законопроекта и дошла до Госдумы. У Минфина есть свои идеи, однако пока их не поддержали ни чиновники, ни депутаты. В конце сентября глава Минфина Антон Силуанов на «правительственном часе» в Госдуме попробовал убедить народных избранников повысить планку выхода на пенсию для всех россиян до 63 лет, однако получилось не очень. Депутаты, как и Минтруда, считают такие меры преждевременными, а общество к ним не готовым.
Каждому работяге — по пенсионеру!
Однако в Минфине указывают на то, что рано или поздно власти все равно решатся на крайние меры. В этом году доходная часть бюджета упала на 1,3 трлн руб., а расходы при этом выросли на 11%. Дефицит составляет 3 трлн руб. — а это примерно столько, сколько должен получить в этом году Пенсионный фонд России из бюджета. В то же время повышение пенсионного возраста «по Минфину» — до 63 лет — позволит сэкономить от 620 млрд до 1,3 трлн руб. за три года в зависимости от скорости повышения: по шесть месяцев или по одному году в год.
Но главный аргумент, который приводит Минфин, — критическая демографическая ситуация. Несмотря на то что продолжительность жизни в России не самая высокая, те, кто доживает до пенсии, живут еще долго. А тем временем граждане не спешат начинать трудовую деятельность — средний возраст выхода на работу сегодня составляет 23–25 лет, в то время как еще 30 лет назад на работу выходили в 18. Через несколько лет число работающих россиян и пенсионеров сравняется, прогнозируют в Минфине. Более того, из-за демографической ямы в начале 90-х к 2020 году трудоспособных россиян станет меньше на 7 млн (по прогнозу правительства) или на 10 млн (по прогнозу независимых экспертов). А продолжительность жизни даже вырастет — с сегодняшних 71 года до 78 лет к 2030 году, если, конечно, Минздраву не удастся окончательно разрушить медицину. Предложенные главой Минфина на рассмотрение депутатов меры позволят сбалансировать пенсионную систему и сгладить последствия слабой демографии.
Однако в социальном блоке правительства указывают на то, что никакой экономии добиться не получится. «Пенсионное законодательство сформировано так, что все, что получает Пенсионный фонд, уходит на выплату пенсий. Если пенсионеров станет меньше, доходы все равно останутся прежними, и пенсии просто увеличатся», — заявил глава Минтруда Максим Топилин.
Фото: Роман Яндолин / ТАСС
Где можно сэкономить
Не согласны в Минтруда и с отказом от индексации пенсий, хотя уже решено, что в будущем году социальные выплаты повысятся всего на 4%, а не на уровень инфляции 12,2%. Как пояснил Антон Силуанов, за год доходы Пенсионного фонда на одного пенсионера увеличились лишь на 2%. А учитывая, что каждый процент финансирования ПФР — это 70 млрд руб., то «добавить» до 12,2% придется 10,2%, или 700 млрд руб. из федерального бюджета. А вот отказ от индексации пенсий по инфляции может сэкономить бюджету 500 млрд руб. Если сегодня в условиях кризиса для сокращения расходов власти не повышают и даже сокращают зарплаты бюджетникам, почему эти же меры не могут коснуться пенсионеров? Не инвестпроекты же урезать. Но, с другой стороны, 500 млрд руб. — это почти столько, сколько бюджет планирует в этом году потратить на финансирование образования (600 млрд) или здравоохранения (386 млрд) — то есть одни из самых «бедных» статей. Зато, по данным Минэкономразвития, в 2014 году при использовании системы госконтрактов бюджет сэкономил 900 млрд руб.
Эксперты указывают на то, что зачастую пенсионными деньгами государство затыкает дыры в других сферах, а на «непрофильные» расходы уходит значительно больше средств, чем получается экономить. Например, заморозив пенсионные накопления россиян в прошлом году, власти направили незапланированные 240 млрд руб. на развитие Крыма — то есть фактически накормили полуостров пенсионными деньгами. В этом году правительство уже уведомило Госдуму, что в 2016 году пенсионные накопления снова будут заморожены, а эти средства направят в резерв Кабмина.
На санацию и оздоровление рухнувших банков в 2015 году Центробанком и Агентством по страхованию вкладов потрачено больше 800 млрд руб., а к концу года сумма может вырасти до 1 трлн руб. У этих расходов полностью криминальные причины: владельцы и менеджеры прогоревших банков попросту растратили средства клиентов, которые пришлось возмещать из казны.
Минфин — Минтруда 0:0
А в это время Внешэкономбанк, который управляет основными пенсионными средствами, подсчитывает убытки. По итогам 2014 года доходность инвестиций упала до 2,7% (6,71% годом ранее). Такие статьи, как доходность по портфелям государственных ценных бумаг, срочных выплат и т.д., оказались даже в минусе. И это при ускорившейся инфляции!
У правительства достаточно возможностей сократить расходы в других сферах, не касаясь пенсий граждан, считает депутат Госдумы, экс-министр труда и соцразвития Оксана Дмитриева. С точки зрения экономии бюджетных средств повышение пенсионного возраста ни к чему не приведет, полагает она. Более того, на рынке труда сегодня наблюдается дефицит рабочих мест, а для пенсионеров их почти нет. Если оставлять граждан пенсионного возраста на рабочих местах, молодежи станет сложнее найти себе работу.
Получается интересная ситуация. Минтруда ратует за повышение пенсий и сохранение существующего пенсионного возраста, перекладывая поиск средств для этого на Минфин. В свою очередь, Минфин стремится разгрузить бюджет, призывая повысить пенсионный возраст, а заботиться о рабочих местах для пенсионеров придется Минтруда. Такая вот ведомственная игра в футбол жизнями пенсионеров.
* * *
Ничего страшного в повышении пенсионного возраста нет. Тысячи пенсионеров не хотят сидеть дома и готовы работать дальше. Но рынок труда, который сегодня находится в предынфарктном состоянии, не готов предложить работникам «за 60» достаточно мест: даже молодые специалисты сегодня с трудом находят работу. Работник пенсионного возраста обладает знаниями, полученными 40 лет назад, а наука и технологии, как известно, не стоят на месте. Пролонгация срока службы тех же чиновников может в целом снизить общий уровень и без того некомпетентного государственного аппарата.
Вопрос о пенсионерах в отдельности решить нельзя, он тупиковый, и в этот тупик мы планомерно загоняли себя социально-экономическими экспериментами, нефтяной рентой, разрушением системы образования, неэффективностью управления финансами. Только вкупе с оживлением рынка труда, открытием или расконсервированием производств, предоставлением не «жирных», но достойных рабочих мест всем желающим работать гражданам мы можем говорить о повышении пенсионного возраста.
Без выполнения этих условий любые разговоры на эту тему выглядят желанием проворовавшегося чиновничества решить свои проблемы за счет стариков.
поддержать проект
Подпишитесь на «Русскую Планету» в Яндекс.Новостях
Яндекс.Новости
