Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

А поутру они — проснулись?

Вытрезвитель. Фото: Владимира Веленгурина/ТАСС
Граждане России хотят вернуть медвытрезвители
Александр Моисеев
15 сентября, 2015 17:26
12 мин
Осенью 2011 года в РФ закрылись последние вытрезвители. Прошло четыре года, и люди захотели вернуть их назад. 14 сентября социологи «Левада-центра» опубликовали итоги опроса, проведенного 21–24 августа среди 800 человек в 134 населенных пунктах страны. Согласно его результатам, 80% респондентов высказались за то, чтобы возродить систему вытрезвителей, против инициативы выступили всего 14%, еще 6% затруднились с ответом. «Русская планета» решила разобраться, почему россияне соскучились по таким, казалось бы, невеселым учреждениям.
Чиновничий «футбол»
Разговоры о реформировании системы медвытрезвителей велись давно, еще с 1990-х годов. Вопросы вызывала даже законность их существования. В СССР работу вытрезвителей регулировал приказ от 30 мая 1985 г. №106 «Об утверждении положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители». CССР распался в 1991 году, но еще долгие годы деятельность вытрезвителей осуществлялась на основе этих документов, во многом противоречивших законам «новой России».
Так, согласно приказу №106, «в медицинский вытрезвитель доставляются лица, находящиеся на улицах, в скверах, парках, вокзалах, аэропортах и других общественных местах в пьяном виде (в средней или тяжелой степени опьянения), оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность». По российским же законам гражданин имеет право отказаться от медуслуг, ему нельзя навязывать платные услуги (а за «посещение» вытрезвителя обязательно надо было платить). Закон «О милиции» не предусматривал в структуре МВД таких подразделений, как медвытрезвители, а Административный кодекс РФ, в свою очередь, не предусматривал такого наказания за появление в нетрезвом виде в общественных местах, как помещение в вытрезвитель. То есть, попросту говоря, долгие годы эти учреждения находились в нашей стране «вне закона».
С начала 1990-х обсуждалась идея передачи системы вытрезвителей от МВД Минздраву. Без малого два десятилетия вопрос висел в воздухе. В 2010-м министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова заявляла, что ее ведомство не готово «вобрать» в себя медвытрезвители, так как не имеет правоохранительных функций. Однако закон «О полиции» от 7 февраля 2011 года предписал МВД не позднее 1 января 2012 года передать функции медвытрезвителей Минздравсоцразвития. До передачи, да и до самого закона «дожили» далеко не все вытрезвители: львиная их доля закрылась еще до 2010 года, в 2010-м не осталось таких заведений в Москве и Санкт-Петербурге. Но все равно Минздравсоцразвития в конечном счете получило лишь обязательства: помещения вытрезвителей остались в ведении МВД или местных властей.
Процесс закрытия вытрезвителей сопровождался ужасающими историями о воровстве, об избиениях и о пытках людей, туда угодивших, о насилии над женщинами и о прочих злоупотреблениях, в коих были замечены их сотрудники. Одна из таких историй получила общероссийский резонанс: в январе 2010 года после истязаний в томском медвытрезвителе скончался известный в городе журналист Константин Попов.
Интересно, что, даже несмотря на подобные случаи, некоторые правозащитники негативно воспринимали идею упразднения вытрезвителей, ведь никакой внятной замены им предложено не было.
Фото: Интерпресс/ТАСС
Фото: Интерпресс/ТАСС
Причину закрытия вытрезвителей член Общественной палаты, руководитель федерального проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев видит в нежелании чиновников брать на себя обязательства.
 «Иначе, как казуистикой, такие реформы не назвать, — сказал он "Русской планете". — Медвытрезвители из подчинения МВД передали в систему здравоохранения только на бумаге. Полномочия и обязанности передали, помещения не передали. Естественно, в Минздраве не понимали, что делать с этими обязанностями. Вот и результат… Сейчас пьяные люди с улицы попадают либо в отделение полиции, либо в медицинские учреждения. Значит, пока полицейские занимаются алкоголиками, они не успевают выехать на разбой, а медики — на срочный вызов. Скорые по вызовам к пьяным выезжать не любят, потому что те могут отказаться от госпитализации, а везти их в стационар насильно врачи не имеют права. Система же страхования такие вызовы не обеспечивает».
Еще более категорично по этому поводу высказывается президент Независимой наркологической гильдии, врач-психиатр, нарколог, кандидат медицинских наук Руслан Исаев. «Решение о закрытии вытрезвителей было безответственным, если не сказать преступным. Важная услуга, инструмент помощи людям был ликвидирован, и ничего не придумано взамен. Формально проблема была переадресована Минздраву, но при этом никто не изучил вопрос о том, есть ли у министерства правовые и организационные возможности для ее решения, — поясняет эксперт. — На деле вытрезвитель должен выполнять две функции — медицинскую и социальную. Кому-то необходима медпомощь, а кому-то только социальная: допустим, человек оказался на улице в холодное время, потерял деньги, документы, не может добраться домой. Ему нужно предоставить койку, душ, теплое помещение. Зачастую таким людям нужно просто побыть в теплом, защищенном помещении. Такая социальная помощь, на мой взгляд, не относится к функциям Минздрава».
Тут важно пояснить, что в мае 2012 года Минздравсоцразвития было реорганизовано в Министерство здравоохранения. Даже из названия следует, что социальная помощь к его компетенции действительно не относится. Но тем не менее забота о «перебравших» гражданах по факту легла на медучреждения, и чаще всего — на хрупкие женские плечи, ведь среди медработников явное большинство составляют дамы. А «пациенты» порой устраивают в больницах дебоши, дерутся, бросаются на врачей, иногда с ножами, тут и не каждый мужчина справится…
Свобода умереть
В отличие от советских времен, сейчас направить человека на принудительное лечение можно лишь в случае совершения им преступления. Гуманно? Да, никто не спорит, алкоголики и наркоманы — тоже люди, и у них тоже есть права. Правда, любители выпить нередко замерзают насмерть, но и это проявление демократии: как свободный человек ты имеешь право сдохнуть беспрепятственно. Никакого тоталитарного принуждения…
Но как быть с защитой прав людей, могущих пострадать от рук пьяных искателей приключений? Равно как и от рук психически больных, которых у нас теперь тоже не отправляют лечиться принудительно до совершения ими преступлений: многие еще не забыли дело Олега Белова из Нижнего Новгорода, убившего свою семью…
В связи с этим весьма логично, что исследование, проведенное «Левада-центром», четко разделило проблему на три вопроса — об отношении к возвращению, во-первых, вытрезвителей, во-вторых, ЛТП для алкоголиков и, в-третьих, принудительного лечения для психически больных. На все три вопроса ответили «целиком положительно» соответственно 48, 49 и 50% и «скорее положительно» — 32, 32 и 25%. А это значит, что в общей сложности 80, 81 и 75% опрошенных хотят оградить себя, своих детей и близких от опасностей, связанных с поведением пьяных и неадекватных субъектов.
«В РФ очень высоки показатели различных видов насилия, совершаемого в состоянии опьянения, — отмечает Руслан Исаев. — Но уровень преступности у нас не коррелируется с уровнем потребления алкоголя. Принято считать, что в России очень много пьют, но в последние годы эти показатели как раз снижаются. Сейчас у нас на душу населения приходится около 13 литров чистого алкоголя в год, что не превышает среднеевропейских показателей. А вот уровень пьяного насилия очень высок, и одна из причин его роста связана с закрытием вытрезвителей».
 «В том, что большинство россиян высказывает такое мнение, для меня ничего удивительного нет, — добавляет Султан Хамзаев. — Это закономерный результат: социальная проблема есть, и мы все это видим. Для северных стран это нормальная рабочая практика — не оставлять пьяных на улицах. Год назад мы поднимали вопрос в Минздраве. Ведь каждый холодный сезон — это потерянные жизни. Например, в Казани при общей численности населения в 1 200 000 человек в стационары привозят 15 тысяч пьяных в год. В Москве живут двенадцать с лишним миллионов человек, значит, здесь эти показатели могут измеряться уже сотнями тысяч». Особенности климата России и впрямь никакими демократическими реформами не отменить.
Фото: Олег Дьяченко/ТАСС
Фото: Олег Дьяченко/ТАСС
Третий путь
Какой же выход возможен из создавшейся ситуации? «Проблема заключается в том, что функции вытрезвителя по своей сути делятся между разными госструктурами, а они не могут договориться между собой, потому что вытрезвители — дело неблагодарное, неприбыльное и никому не интересное. Поэтому ключ к решению — частно-государственное партнерство, — считает Руслан Исаев. — Наша гильдия разработала проект такого партнерства. Государство выделяет исполнителям-частникам помещение — не в собственность, а в безвозмездную аренду и какое-то минимальное финансирование, исходящее из себестоимости. Имея лицензию, такая организация сможет оказывать и медицинскую, и социальную помощь, содержать штат сотрудников обоих профилей. При частном вытрезвителе создаются мобильные бригады. Когда на горячую линию поступает звонок о том, что где-то, скажем, лежит на улице человек, бригада выезжает и привозит его в вытрезвитель. Делать это она имеет право только с его согласия. Надо полагать, человек, мерзнущий на улице, согласие даст легко. Что делать с теми, кто не согласен, это отдельный разговор. Наверное, нужно оптимизировать законодательство. Но сейчас надо просто начать создавать такие частные вытрезвители. Для людей их услуги будут полностью бесплатными».
По мнению Исаева, предлагаемое решение будет выгодно и государству, и бизнесу.
 «Государству — потому что таким образом оно сэкономит колоссальные средства, которые сейчас теряет из-за многочисленных ложных вызовов скорой и полиции, — поясняет эксперт. — Из-за них врачи и полицейские отвлекаются от более важных социальных задач. Частные вытрезвители помогут оптимизировать бюджетные затраты. Прибавим сюда важный для государства морально-нравственный эффект: люди не будут валяться на улицах и в подворотнях».
Зачем это нужно частной организации? «Для исполнения госзаказа может использоваться только половина арендуемого помещения, а вторую половину социально ответственный бизнес может использовать под какие-то платные услуги. Это могут быть услуги по реабилитации страдающих алкоголизмом. Ведь среди алкоголиков встречаются и обеспеченные люди — предприниматели, чиновники, которые вполне могут захотеть пройти реабилитационный курс за собственные деньги. Кроме того, в этой второй половине помещения могут оказываться и иные медуслуги, как в частной клинике. Так бизнес выполняет социальную нагрузку, получает преференции и экономит на аренде, — продолжает Руслан Исаев. — И еще одно важное преимущество предлагаемой формы. У многих из нас на генетическом уровне присутствует страх перед системой вытрезвителей как репрессивной силой, перед какими-то злоупотреблениями. Частная же структура заинтересована в том, чтобы на ее сотрудников не поступало жалоб, чтобы власти не расторгли с ней контракт, не отобрали помещение. Это залог безопасности для граждан. Идею создания таких вытрезвителей мы хотим донести до властей. В первую очередь региональных, потому что многие вопросы, связанные с организацией помощи опьяневшим, решаются именно на уровне регионов».
Надеяться, что во времена кризиса статистика преступности и смертности на почве алкоголизма пойдет вниз, не приходится. В таких условиях необходимо находить средства и возможности, чтобы помочь людям. Как пьяным, так и трезвым, ведь мы все живем в одном обществе. 
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ