Политика
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Политика
Русская планета

Уголовная ответственность за невыполнение «майских указов»

Фото: Сергей Шлеюк / ТАСС
Новый законопроект предполагает наказывать чиновников штрафом до 3 миллионов рублей с лишением права занимать должности
Игорь Молотов
18 июня, 2015 17:07
9 мин
Депутаты Государственной думы от фракции «Справедливая Россия» внесли законопроект, предлагающий дополнить Уголовный кодекс (УК РФ) статьей 286.2 о неисполнении или ненадлежащем исполнении указов, распоряжений и поручений президента Российской Федерации. В проекте закона предполагается наказывать чиновников штрафом от 2 до 3 млн руб. с лишением права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Законопроект внесен депутатами Дмитрием Горовцовым, Анатолием Карповым, Михаилом Емельяновым и Александром Тарновским.
Так, санкции, предусмотренные дополнением в УК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение указов, распоряжений и поручений президента Российской Федерации, повлекшее нарушение прав и законных интересов граждан или государства, предусматривают существенный штраф в фиксированном размере или в размере заработной платы за период от трех до четырех лет.
В пояснительной записке к документу указано, что в условиях экономических санкций, введенных в отношении Российской Федерации рядом западных стран, остро встает вопрос о дополнительной дисциплине лиц, занимающих государственные должности на федеральном уровне, а также госдолжности субъекта РФ.
Недобросовестное отношение к возложенным на них обязанностям, а иногда и откровенный саботаж актов высшего должностного лица нашей страны в худшем случае грозит нерадивому чиновнику увольнением с занимаемой должности, а чаще всего переводом на другую работу. Цель же предлагаемого законопроекта — установить уголовную ответственность для руководителей, не исполняющих поручения президента.
По мнению парламентариев, эта задача ― повышение исполнительной дисциплины ― могла бы быть решена путем дополнения УК РФ соответствующей статьей.
Напомним, что, по данным Общероссийского народного фронта (ОНФ), в текущем году на контроль приняты 72 доклада правительства по выполнению «майских указов» Владимира Путина, но полностью готово оказалось лишь 5% из них. В прошлом году в мониторинге было 144 поручения, из них 114 ОНФ не стал снимать с контроля.
«У нас диаметрально противоположные данные с правительством. Правительство обнародовало информацию, что 80% (указов и поручений) исполнено и 20% нет. У нас немножко по-другому ―  наоборот, из тех докладов, которые мы видели, поддерживаем и рекомендуем к снятию с контроля только 20%», — заявил ранее сопредседатель Александр Бречалов.
Правительство против
Правительство Российской Федерации уже отреагировало на депутатскую инициативу и направило официальный отзыв, в котором не поддержало законопроект, ссылаясь на «возможную конкуренцию правовых норм» (документ имеется в распоряжении «Русской планеты»). Согласно приведенным доводам, в Уголовном кодексе уже есть аналогичные нормы. Так, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе образует состав преступления, предусмотренный статьей 293 «Халатность». В определенных случаях ответственность может наступать и по статье 285 УК «Злоупотребление должностными полномочиями».
Соавтор законопроекта депутат Дмитрий Горовцов считает отрицательный отзыв правительства необоснованным. По словам парламентария, аргументы, которые приводит руководитель аппарата правительства Сергей Приходько, юридически несостоятельны. Он пояснил, что статьи, на которые ссылаются в отзыве, имеют совершенно иное назначение и обоснование.
Дмитрий Горовцов во время пленарного заседания Госдумы
Дмитрий Горовцов во время пленарного заседания Госдумы. Фото: Петр Кассин / Коммерсантъ
«Действия, подпадающие под уголовные статьи "Злоупотребление должностными полномочиями", предусматривают ответственность за "использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности". В предлагаемой же нами статье об этом речь не идет, поскольку мы говорим о бездействии чиновников, их некомпетентности и откровенном саботаже», ― пояснил «Русской планете» Дмитрий Горовцов.
Парламентарий пояснил, что в Уголовном кодексе помимо общих норм есть и специальные, которые могут вступать в конкуренцию друг с другом, но речь идет именно о конкретизации совершенного преступления. В отдельные нормы выделены, например, некоторые виды мошенничества, пособничество терроризму и многое другое. Таким образом, предлагаемые дополнения будут считаться специальными по отношению к статье УК «Халатность».
«В Уголовном кодексе отдельно прописана ответственность за неисполнение приказа сотрудниками правоохранительных дел и военнослужащими, поэтому выделить чиновников не только не странно, но и важно. Все эти препирательства правительства можно объяснить только нежеланием вводить новую норму, потому что теми, кого начнут привлекать по данной статье, могут стать некоторые первые лица государства из Белого дома», ― считает Горовцов.
Парламентарий добавил, что внесенный законопроект адекватный ― он не предполагает заключения под стражу, но сумма штрафа должна быть существенной. По его словам, предложенная вилка ― от 2 до 3 млн руб. ―примерно соответствует нескольким окладам федерального министра.
«Зарплата губернатора примерно соответствует зарплате, которую получает федеральный министр, поэтому если саботируете приказ, то будьте добры вернуть государственные деньги, и дальше для вас закрыта дорога на государственную должность. Иначе получается, что за подобные действия человек получает перевод или увольнение с возможным восстановлением», ― подчеркнул депутат Дмитрий Горовцов.
Согласно имеющимся данным, в настоящий момент зарплата премьер-министра составляет 570 тыс. руб. Оклад федеральных министров несилового блока без дополнительных надбавок и поощрений ― примерно 420 тыс. руб. Зарплата министров-силовиков и руководителей силовых ведомств составляет около 785 тыс. руб.
Зарплаты губернаторов варьируются в каждом конкретном регионе. В этой связи даже произошел скандал ― глава Архангельской области Игорь Орлов поднял себе оклад сразу в три раза, и вместо 170 тыс. руб. губернатор теперь будет получать 600 тыс.
Депутаты будут добиваться принятия закона
Автор законопроекта Дмитрий Горовцов добавил, что, несмотря на неодобрение правительства, он внесен в Государственную думу и сегодня будет передан в профильный комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Депутат убежден, что после дополнительной проработки проекта он будет принят уже в качестве закона.
«Я обещал, что внесу данный законопроект до конца весенней сессии, и в эти сроки мы уложились. Теперь мы ожидаем решения комитета, и на рассмотрение он будет вынесен этой осенью», ― пояснил Горовцов.
Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаил Сердюк поддержал своего коллегу по фракции. По мнению депутата, существующая проблема гораздо шире, и одними штрафами за неисполнение ее не решить.
«Инициатива прежде всего направлена на дисциплину, которая, как известно, хромает, но насколько это изменит ситуацию в целом, сказать трудно. Для тех, кто ворует миллиардами, несколько миллионов будут каплей в море, а вот штрафовать следовало бы за безынициативность. Владимир Путин не просто так писал те же "майские указы", а потому, что инициатива на местах отсутствует. Поэтому необходимо в срочном порядке решать проблему кадров», ― считает парламентарий.
Экс-губернатор Еврейской автономной области Александр Винников пояснил «Русской планете»: безусловно, инициатива будет полезной при условии, что распоряжение президента не выполнено ответственным чиновником по субъективным причинам. Однако существуют опасения, что этот закон может стать рычагом давления.
«Если под указом президента есть финансовая основа, а он не исполняется чиновником по чисто субъективным причинам, то, разумеется, штраф будет уместным наказанием для такого должностного лица. Другое дело, что есть и объективные причины, как раз связанные с финансовой стороной вопроса. Не секрет, что сегодня региональные бюджеты трещат по швам ― с одной стороны, нужно в сжатые сроки выполнить президентские указы, с другой ― есть объективные нужды, связанные с развитием регионов», ― считает Александр Винников.
Экс-губернатор отметил, что вместе с персональной ответственностью должностного лица Российской Федерации нужна и четко проработанная программа, при которой президентские указы не будут зависать на местном уровне.
«Нужно идти пошаговым методом, а не распыляться. Скажем, у нас были национальные проекты по здравоохранению и образованию, и они были довольно успешными. Деньги направили на целевые расходы, и если бы еще несколько лет такой работы, то сейчас проблем в этой сфере было бы гораздо меньше. То же самое и с "майскими указами" президента. Еще раз подчеркну, что предлагаемая Дмитрием Горовцовым инициатива уместна, если появится проработанный инструментарий», ― подчеркнул Винников.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ