Мой дом — моя урна

Голосование на дому на выборах мэра Москвы. Фото: Михаил Метцель / ИТАР-ТАСС

О некоторых функциях московских собесов и особенностях национального голосования на дому

9 сентября, 2013 13:02

3 мин

В 10 утра 9 сентября Мосгоризбирком отчитался об итогах выборов московского мэра. Председатель МГИК Валентин Горбунов не заметил «серьезных нарушений» в работе избирательных участков, а лишь «недостатки». Основным поводом для недовольства наблюдателей и участников кампании в этот раз стали нарушения при голосованиях на дому.

В течение всего дня голосования 8 сентября наблюдатели сообщали о незаконных действиях организаторов выборов в связи с «надомным» голосованием. Например, по информации движения в защиту прав избирателей «Голос», на нескольких участках все заявления о голосовании на дому были написаны одним почерком. В некоторых районах ЗАО, по сообщениям наблюдателей и независимых членов УИК, подписи избирателей на бланках были сфальсифицированы. Большинство указанных там избирателей по телефону сообщали, что не знают о написанных от их имени документах (при желании эти факты можно объяснить чрезмерной заботой социальных служб). Многие граждане, считавшиеся «инвалидами», лично приходили на избирательные участки голосовать. Выездная группа по крайней мере одной УИК (№ 706) имела при себе брошюру, где вместо согласованной с Центризбиркомом информации об Алексее Навальном значилось, что он — фигурант трех уголовных дел.

В связи с этим штаб Навального заявил, что потребует отмены результатов надомного голосования. Однако, как пояснил «Русской планете» председатель Межрегионального объединения избирателей, член Мосгоризбиркома с правом совещательного голоса Андрей Бузин, добиться этого невозможно даже технически.

«Голосование на дому можно отменить до начала голосования, если заявить, что поданные службами социальной защиты списки неправильно оформлены, и не ходить по этим заявкам, и такие прецеденты были. Отменить результаты голосования на дому после завершения выборов нельзя, так как невозможно отделить бюллетени, заполненные вне участка, от обычных. Поэтому я не понимаю, о чем тут говорит штаб Навального. Можно отменять выборы в целом, а отдельно голосование на дому отменить нельзя», — сказал эксперт.

Он также напомнил, что в прошлом бывали случаи, когда результаты на отдельных участках отменялись из-за нарушений при голосовании с переносной урной, но к полной отмене результатов выборов это никогда не приводило.

Инвалиды про зрению в день выборов президента РФ голосуют на дому, 4 марта 2012 года. Фото: Денис Гуков / РИА Новости

Голосование на дому раньше часто использовалось для вброса бюллетеней. Нынешний метод — навязывание «надомного» голосования через органы социальной защиты, — по информации газеты «Ведомости», получил распространение на президентских выборах 4 марта 2012 года. Тогда количество москвичей, голосовавших, не выходя из дома, выросло на 25 %. Незадолго до выборов о подобных планах их организаторов сообщали, со ссылкой на собственные источники, РБК, NewsRu.com, «Ведомости» и ассоциация «Голос».

Голосование на дому — не только российская проблема. По крайней мере с 2007 года оно регулярно становится камнем преткновения при подведении итогов выборов на Украине. В преддверии выборов в Верховную Раду в сентябре 2007 года суды страны пытались решить, на каком основании можно отправлять к избирателю членов УИК с переносной урной. К тому моменту право проголосовать на дому имели только инвалиды, не способные самостоятельно передвигаться. Для лиц, недавно и временно утративших подвижность, ЦИК должен был разработать специальную процедуру освидетельствования, но не успел. В итоге Высший административный суд постановил, что участковая избирательная комиссия должна будет проверить каждое заявление и справку на соответствие действительности. Впрочем, нижестоящие суды вообще предлагали заверять каждую справку нотариально.

Перед президентскими выборами в январе 2010 года Блок Юлии Тимошенко добился нового судебного запрета на голосование на дому, кроме как по медицинским справкам. Впрочем, именно на фальсификации с «надомными» голосованиями БЮТ пеняли после выборов. Так, в Крыму, по оценке сторонников Тимошенко, Януковичу таким образом приписали не менее 2,3 % голосов.

Закон «О выборах народных депутатов Украины» от 17 ноября 2011 года окончательно регламентировал процедуру включения в списки голосующих дома. Помимо малоподвижных граждан, информацию о которых избирком самостоятельно получает из органов социальной защиты и медицинских учреждений, в список могли попасть только лица, подавшие заявление с медицинской справкой не позднее 20:00 последней пятницы перед днем голосования.

На Западе гораздо более распространен другой способ удаленного голосования — отправка бюллетеня по почте. В некоторых странах, например Эстонии, используются также факс, e-mail и SMS. Запросить бланк и отправить его на участок по почте можно в Австралии, Германии, Швейцарии, Великобритании и многих штатах США, например Калифорнии, Мэне, Мэриленде, Южной Дакоте и Техасе. Это рассматривается не как забота о лицах с ограниченными возможностями, а, скорее, как способ повысить явку.

В Швейцарии и американских штатах Орегон и Вашингтон, например, все зарегистрированные избиратели без исключения получают бюллетени по почте и потом сами решают: отправить заполненный бланк обратно или донести до избирательного участка лично. В Нидерландах голосование по почте разрешено только по определенным основаниям, зато можно попросить друга проголосовать за себя, и каждый голландец имеет право представлять до двух своих соотечественников. В Южной Каролине сотрудники избирательной комиссии без проблем выйдут с урной на парковку к приехавшему пенсионеру, но на дом не пойдут.