С Минобороны свели счеты

Фото: Роман Яровицын / Коммерсантъ

Отчет Счетной палаты: в армии служит 776 тысяч человек, из-за двойной выплаты зарплаты военным переплатили 1,88 млрд рублей, Сердюков нецелевым образом потратил 10,5 тысяч евро

24 октября, 2013 19:21

4 мин

Счетная палата в четверг обнародовала результаты использования бюджетных средств министерством обороны за период 2010—2012 годов, то есть когда пост главы ведомства занимал Анатолий Сердюков.

В отчете впервые за последние годы сообщается о точной численности военнослужащих.

«По состоянию на 1 января 2013 года списочная численность военнослужащих (ВС РФ) составила 766 055 человек, на 10 594 воинских должностях содержался гражданский персонал», — говорится в материалах Счетной палаты.

Ранее высокопоставленные представители Минобороны на вопрос о численности военнослужащих неизменно говорили о миллионе солдат и офицеров, хотя военные эксперты всегда сомневались в этих данных.

Тем не менее военное ведомство полно решимости довести в ближайшее время численность войск до положенного по штату миллиона, такая задача ставится в открытой части плана обороны уже к концу 2014 года. Министерство планирует увеличить количество солдат за счет контрактников, а также за счет призыва в армию во время каникул студентов вузов.

Большая часть отчета посвящена вопросам денежного довольствия военнослужащих. Счетная палата подробно разбирает, как формировалась зарплата офицеров в 2010—2011 годах, по каким причинам она была резко увеличена с 1 января 2012 года.

В отчете напоминают о приказе № 400-А декабря 2009 года и № 400 февраля 2011 года, которые вводили систему материального поощрения для отличившихся военных.

«В 2010 году произведены дополнительные выплаты более 44 тысячам офицеров, добившимся лучших результатов в служебной деятельности, в 2011 году такие выплаты произведены более 55 тысячам офицеров. Размер дополнительных выплат в 2010 и 2011 году составил в среднем от 40 тысяч до 160 тысяч рублей на одного офицера», — говорится в документе.

«Но такая система поощрений породила проблемы, поскольку далеко не все офицеры получали премии, которые составляли значительную часть их доходов, имели место факты, когда офицеры отказывались от повышения в воинской должности и иного повышения по службе, если это подразумевало перевод в другую воинскую часть или подразделение, в котором дополнительные выплаты не предусматривались», — говорится в отчете.

«По оценке командования Восточного военного округа, значительное увеличение денежного довольствия одних военнослужащих в отличие от других (до 3—4 раз) внесло психологическую напряженность в офицерские коллективы, увеличило уровень межличностных конфликтов военнослужащих», — приводят пример аудиторы.

Анатолий Сердюков. Фото: Сергей Карпов / ИТАР-ТАСС

Они указывают, что в четвертом квартале 2011 года ряд военных чиновников получили премии от 300 до 500 тысяч рублей, среди которых была и обвиняемая сейчас в коррупции по делу «Оборонсервиса» Наталья Васильева.

«Проверка показала, что основные объемы средств, предусмотренных на стимулирование военной службы, прежним руководством Минобороны направлялись на дополнительные выплаты руководителям органов центрального аппарата Минобороны, удельный вес которых в их совокупном доходе за 2012 год составлял до 81,2 %, притом что доля дополнительных выплат военнослужащим воинских частей в сумме денежного довольствия за 2012 год составляла 2,3 %», — говорится в отчете.

Поэтому повышение зарплаты военнослужащим с 1 января 2012 года признается правильной мерой, реализованной Минобороны.

Но именно с повышением зарплат Счетная палата связывает самое грубое нарушение за отчетный период.

«ЕРЦ (Единый расчетный центр) Минобороны было повторно выплачено денежное довольствие ряду военнослужащих за январь 2012 года, ранее выплаченное этим военнослужащим через управления финансового обеспечения по субъектам РФ. Общая сумма переплаченных средств составила 1,88 млрд рублей», — говорится в документе.

Задолженность не погашена до сих пор, констатирует Счетная палата. Из-за увольнения ряда военнослужащих казна недосчиталась почти 4 млн рублей.

В отчете констатируется недостаточный контроль за выделяемыми военному ведомству финансами.

«Результаты проверки свидетельствуют об отсутствии внутриведомственного контроля за расходованием средств федерального бюджета, что также подтверждается и отсутствием информации о деятельности системы внутриведомственного контроля за законностью и эффективностью использования средств федерального бюджета в Минобороны», — говорится в документе.

В отчете не упоминаются громкие коррупционные скандалы, из-за которых лишился своей должности Сердюков.

Счетная палата отмечает, что нет подтверждающих документов по выполнению контракта между Минобороны и «Воентелекомом» на поставку в армию средств связи. В конце сентября 2013 года экс-директор этой компании Николай Тамодин был арестован, ему предъявлено обвинение в хищении у военного ведомства более 700 млн рублей. Следствие считает, что в рамках заключенного контракта «Воентелеком» поставил Минобороны «заведомо непригодное для использования, списанное и снятое с баланса армии специальное техническое оборудование».

Что касается самого Сердюкова, то он упоминается в докладе в связи с одним эпизодом, в котором он обвиняется в неэффективном расходе денежных средств бюджета. В октябре 2012 года тогдашний министр планировал двухдневный визит во Францию, где была забронирована гостиница «Крийон» на 13,5 тысячи евро, причем контракт предусматривал штраф в случае частичного аннулирования или сокращения заявки. Впоследствии визит был сокращен до одного дня, а отелю была выплачена неустойка в размере 10,5 тысяч евро.

«Указанные расходы отнесены за счет средств, выделенных Минобороны России на международную деятельность», — говорится в отчете.

Среди нынешних нерешенных проблем Счетная палата указывает на сложности, связанные с переходом на выплату денежного довольствия через банковские карточки.

«Анализ информации, полученной от объединенных стратегических командований военных округов, свидетельствует о наличии фактов значительного удаления банкоматов от пунктов дислокации воинских частей и учреждений. В большей степени данная проблема затрагивает права военнослужащих по призыву, которые не имеют права свободного выхода за пределы части», — говорится в документе Счетной палаты.

В целом суммы назначенных и исполненных бюджетных ассигнований, предназначенных Минобороны на денежное довольствие военных и зарплату гражданского персонала в бюджетной отчетности за 2010 и 2011 годы и девять месяцев 2012 года, отражены правильно, говорится в документе.