Зоны особого очковтирательства
Фото: Рюмин Александр/ТАСС

Фото: Рюмин Александр/ТАСС

Руководству особых экономических зон невыгодно выводить их на уровень окупаемости

Тема неэффективности работы особых экономических зон была поднята активистами Общероссийского народного фронта во время встречи с президентом РФ. В итоге Владимир Путин поручил Генеральной прокуратуре, Счетной палате, Росфинмониторингу и налоговой службе проверить расходование бюджетных средств, выделенных на АО «Особые экономические зоны». Результаты расследования должны предоставить до 1 апреля 2016 года. Возможно, выбранная дата иллюстрирует недоверие, которое сегодня вызывает как у граждан, так и у высшего руководства страны механизм создания и управления ОЭЗ.

Кто прокручивал бабки?

«Русская планета» уже подробно писала о том, для чего создаются ОЭЗ, кем они управляются и какие преференции получают инвесторы, которые в них зарегистрировались. Как отметил сам президент Владимир Путин, ОЭЗ — это «чрезвычайно важная вещь с точки зрения развития экономики». Вопрос заключается лишь в том, чтобы найти управленцев, способных грамотно этим инструментом воспользоваться. Как известно, таких в экономическом блоке нашего правительства нет. Впрочем, напряженка с кадрами и на местах. Так, во время разговора активистов ОНФ с главой государства звучала критика в адрес чиновников из Алтайского края, Бурятии и Иркутска. Их подозревают в том, что полученные на развитие региона средства не направляются по назначению, а временно оседают на счетах госслужащих. За это время набегают определенные проценты, которые прямиком отправляются в карман чиновников.

Если тебе доверили миллиард рублей, а ты их положил в коммерческий банк под жалкие 10% годовых, за недельку набежит почти 2 миллиона. Деньги, конечно, скромные, но кто бы отказался за неделю получить пятилетнюю зарплату среднего россиянина?

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, помимо прочего, будут проверены госзакупки ОЭЗ, аренда дорогостоящих автомобилей, а также проанализировано применение типового проектирования. Важно, что все проверки контролируются непосредственно Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Это дает хоть какую-то надежду на то, что выявленные нарушения не будут спущены на тормозах местными властями.

Фото: Петр Ковалев/Интерпресс/ТАСС

Я не я, ОЭЗ не моя

Впрочем, упомянутые в докладе активистов ОНФ регионы моментально поспешили заверить центр в своей лояльности и открестились от проектов, которые сами же вроде как и поддерживали.

В частности, у активистов ОНФ возникли вопросы к проекту «Ворота Байкала», на который выделили около 12 млрд рублей. За время существования проекта уже освоено 119 млн рублей, однако фактически работы по развитию туристического потенциала озера так и не начались. При этом правительство Иркутской области уже гарантировало региональной прокуратуре поддержку при проведении проверки эффективности работы по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала».

Ранее Генпрокуратура РФ начала проверку по вопросу обеспечения законности в сфере экологии и защиты леса при реализации федеральной целевой программы по охране озера Байкал. «Нельзя не реагировать на кричащие факты, которые говорят о том, что в течение восьми лет федеральная программа по развитию туризма в Иркутской области не реализовывалась. Ведь фактически это упущенные возможности по созданию инфраструктуры для отдыха, появлению новых рабочих мест и дополнительных доходов в бюджет. Ничего не было сделано. Наш регион смог бы побороться за привлечение внешних и внутренних туристов. Надо разобраться, что помешало выполнить программу. Мы готовы оказать всю необходимую поддержку прокуратуре и "Народному фронту"», — заявил заместитель председателя правительства Иркутской области Виктор Кондрашов. Интересно, куда же смотрели власти все восемь лет, в течение которых не реализовывалась федеральная программа по развитию туризма в Иркутской области? И почему о неэффективности ОЭЗ «Ворота Байкала» стали в открытую говорить лишь после того, как вопрос попал в поле зрения президента, а не намного раньше, хотя эксперты указывали на проблему еще несколько лет назад?

В поле зрения Генпрокуратуры РФ наверняка также попадет ОЭЗ «Титановая долина» в Свердловской области. Только в конце сентября в резиденции губернатора прошло заседание, в ходе которого гендиректор «Титановой долины» Артемий Кызласов рассказал об «успехах» ОЭЗ. За три года и почти 2 млрд бюджетных денег удалось построить подстанцию, забор, установить газовый счетчик и даже (!) начать монтаж нескольких зданий. Заодно Кызласов уточнил, что в прошлом году удалось привлечь четырех новых резидентов, сейчас идут переговоры еще с десятью компаниями. И если посчитать всех, кто заявлял о своих намерениях, то окажется, что практически всю ОЭЗ уже «застолбили» желающие. При этом до выпуска продукции очень далеко. Так, производитель кафеля и санфаянса анонсировал наладку производства в «Титановой долине» в полном объеме в 2018 году.

Коррупционное дежавю

Вообще, когда речь заходит о проверках АО «ОЭЗ», невозможно избавиться от чувства дежавю.

В 2011 году Генпрокуратура инициировала уголовное преследование экс-главы ОАО «Особые экономические зоны» Игоря Косова, выписавшего себе премий на 3,3 млн руб., — типичная ч. 1 ст. 201 УК РФ («Злоупотребление полномочиями»).

По словам источника «Русской планеты», близкого к Минэкономразвития, ничего нового Генпрокуратура, скорее всего, не нароет, так как «после той проверки в АО "ОЭЗ" все сидят тише воды, ниже травы». При этом собеседник уверяет, что государственные средства идут на создание необходимой для привлечения инвесторов инженерной и транспортной инфраструктуры.

* * *

Есть в России одно зло, которое по разрушительной силе воздействия на нашу жизнь как минимум не слабее коррупции, — это пофигизм. Думается, что именно это слово применимо ко всей системе управления ОЭЗ в нашей стране. Одноименная управляющая компания не отвечает ни перед кем за конечный результат. Вся операционная деятельность сосредотачивается на местах, и там же крутятся огромные деньги. При этом ни главная, ни региональные управляющие компании не заинтересованы в том, чтобы экономические зоны стали по-настоящему эффективными и принесли государству прибыль, позволяющую как минимум компенсировать понесенные затраты.

Вместо того чтобы ездить по России и всему миру в поисках реальных инвесторов, функционеры так называемых управляющих компаний занимаются поисками подрядчиков, которые выполнят за них всю их работу — в том числе найдут инвесторов. Вместо того чтобы сначала спросить у тех, для кого создаются зоны, а нужны ли они им именно здесь и именно в таком виде, кураторы ОЭЗ уверенно приступают к строительству инфраструктуры — ведь государственные средства уже выделены, и нужно успеть их освоить во что бы то ни стало, а то могут и не выделить «добавку» в следующем году. Проектный менеджмент на нуле. О результате никто не думает.

Генпрокуратура, возможно, и разберется со своей частью работы, но больше всего вопросов возникает к идеологам ОЭЗ — чиновникам Минэкономразвития и лично министру экономразвития Алексею Улюкаеву. Если бы они нормально контролировали расходование выделенных ими же денег, особые экономические зоны уже сейчас работали бы на полную мощь, направляя в бюджет поток налоговых сборов.

Может быть, когда за неэффективное освоение субсидий на создание зон опережающего развития начнут лететь головы высоких государственных мужей, а не мелких чиновников на местах, дело все-таки сдвинется с мертвой точки?

Дорога из хлеба и свечек Далее в рубрике Дорога из хлеба и свечекКак сочинская обитель стала местом паломничества высокопоставленных лиц

Комментарии

19 декабря 2015, 22:41
Не всё так плохо. как на самом деле.
Вот истинная правда в цифоах об экономике. У вас может и неплохо. А у нас так как здесь реальные цифры говорят https://www.youtube.com/watch?v=gMUEIdfgo6I&feature=youtu.be
20 декабря 2015, 22:43
28 минут тратить на что, на это?
21 декабря 2015, 13:18
Так бородатый все правильно сказал, вы просто сарказма не уловили !)
21 декабря 2015, 13:37
Антикризисный юмор?
20 декабря 2015, 13:50
ВРт истинная правда в цифоах об экономике. https://www.youtube.com/watch?v=gMUEIdfgo6I&feature=youtu.be
21 декабря 2015, 10:01
Очень мало настоящих хозяйственников на местах, и очень много хапуг и мошенников, которые не о развитии думают, а о том, как поплотнее свой карман набить. Из-за этого все тормозится и ничего не работает. Вязнет вертикаль власти в регионах, в невежестве и человеческих пороках.
21 декабря 2015, 13:44
У меня вообще складывается устойчивое мнение о том, что эти самые ОЭЗ в России изначально создаются высокопоставленными коррупционерами, или же коррумпированными предпринимателями, действующими в сговоре с властями, создавая имитацию процесса развития экономики, а на деле лишь "доящих" государство.
Как всегда это бывает в нашей стране, любое потенциально-перспективное благое начинание заражается на корню нечистоплотными участниками процесса, паразитирующими на этих инициативах!
22 декабря 2015, 22:29
итоги развития нашей экономике, на примере конкретных людей, человечешка наш только о сосбтвенном кармане думает в первую очередь и только потом про остальное, так воспитывали нас 25 последних нет, такие последствия
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Читайте самое важное в вашей ленте
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте наиболее актуальные материалы
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»