Двадцать девятая пошлина
Погрузка металла. Фото Владимира Саяпина /ТАСС

Погрузка металла. Фото Владимира Саяпина /ТАСС

ЕС отчаянно отбивается от российского стального блицкрига

Евросоюз ввел заградительные пошлины на российский холоднокатаный металлопрокат. Меры политкорректно назвали антидемпинговыми и «временными». Тремя неделями ранее аналогичную политкорректность уже продемонстрировали власти Турции, введя санкции в отношении российских и ряда других импортеров горячего металлопроката. Официальная причина такая же — якобы доказанные нарушения правил честной конкуренции со стороны иностранных поставщиков.

То, что в обоих случаях аудиторам, проводившим антидемпинговые расследования, пришлось натягивать сову на глобус — издеваясь не только над здравым смыслом, но и над правилами ВТО — никого в Брюсселе и Анкаре не волнует. Ни там, ни там поклонников чистого рынка и свободной торговли давно нет. Вопреки распространенному мифу, экономический либерализм, приписываемый развитому Западу, европейцы предпочитают отправлять на экспорт, а себе оставляют скучный прагматизм, реальное производство и столь же реальные деньги.

«Непридуманные доказательства»

Антидемпинговое расследование на металлическом рынке Европы было инициировано в мае прошлого года — официально, отраслевой ассоциацией Eurofer. Тогда же были введены дополнительные пошлины на разные виды электротехнической стали из ряда стран, в числе которых была и Россия. К слову, этого протекционистского удара не удалось избежать даже американцам — дружба дружбой, а отдавать свои рынки, да еще и столь важные, как металлургический, дружественные европейцы не хотят никому.

Расследование продвигалось тяжело и тянулось долго — оно и понятно, ведь демпинг определяется как намеренная продажа товаров по искусственно заниженным ценам. То есть, если придерживаться логики, Еврокомиссия должна была обвинить российские металлургические компании в нечестном получении девальвационной маржи путем занижения курса рубля на протяжении двух лет, — обвинение, слишком нелепое даже для евробюрократов.

Турецкие власти вышли из такой же ситуации довольно просто: стоило аудиторам переставить пару цифр в контрольных расчетах (а конкретнее: пересчитать себестоимость российской стали не по реальным издержкам наших производителей, а по показателям «аналогичных стран»: Словакии, Румынии и самой Турции) — и вуаля, искомые доказательства «демпинга» налицо.

Европейцы не стали «заморачиваться» даже таким образом. В поданной Eurofer заявке было отмечено, что «достоверных данных о ценообразовании в России» у них нет, однако демпинг подозревается на основании видимой разницы цен.

В последующие месяцы аудиторы придерживались выбранной стратегии и полностью игнорировали данные российских металлургов. «Все доводы и факты российской стороны были проигнорированы и в ходе расследования использовались некорректные исходные данные», — прокомментировали результаты аудита в руководстве Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК). В свою очередь, представители холдинга «Северсталь» заявили, что передали проверяющей стороне всю необходимую информацию и организовали проверочные визиты на предприятия компании. Однако и эти данные никак не отразились на выводах регулятора.

Добыча железной руды. Фото: Александр Рюмин/ТАСС

Российская сталь наступает

Никакой загадки в таком, мягко говоря, несолидном поведении европейского руководства, нет. Российские экспортеры металлопроката начали успешно наращивать свое присутствие на европейском рынке в 2011 году. За пять лет их суммарные поставки в ЕС увеличились в 1,7 раза и на сегодняшний день обеспечивают чуть более 10% совокупного стального импорта всех стран Союза. В 2015-м один только ввоз российского проката в Европу составил 456 тыс. тонн (против 353 тыс. тонн годом ранее); и еще столько же было произведено российскими заводами, расположенными на территории ЕС. В целом, европейцы закупили нашей стали на 320-340 миллионов долларов.


СПРАВКА: На европейском рынке стали российские металлурги догнали и перегнали даже самых неутомимых экспортеров планеты — китайцев: если в 2011 году компании Поднебесной продали в Европе 651,7 тыс. тонн стали против 466,2 тыс. тонн российской, то уже в 2014-м россияне реализовали в ЕС 724,8 тыс. тонн стали, а китайцы – всего 620,1 тыс. тонн.


Причина российского металлургического блицкрига проста: дело в стремительной девальвации рубля, который два последних года послушно следовал за мировыми ценами на нефть. После недолгой радости от провала российской экономики на фоне санкций и дешевеющей нефти западные злопыхатели обнаружили, что российские компании, добывающие железную руду и коксующийся уголь в российских же карьерах, плавящие сталь на собственных предприятиях и перевозящие ее по российским железным дорогам, снизили операционные расходы в валютном выражении по всем направлениям и теперь могут спокойно реализовывать свою продукцию по убийственно низким ценам, с которыми европейские производители конкурировать не могут.

В прошлом году обвал рынка стали и так уже заставил европейцев сократить свои производственные мощности на 5% и снизить нормы прибыли для металлургических компаний. Сокращение могло бы быть намного серьезнее, но в ЕС считают, что металлургия — стратегически важная отрасль, и остановить ее угасание надо любой ценой. На этом фоне вполне закономерно, что Брюссель не стал спокойно наблюдать, как российские компании, пользуясь благоприятной кризисной конъюнктурой, отжимают рынок у немцев и французов.

Все плохие, но русские хуже

Юристы российских металлургов уже установили, что и методы проведения «расследования», и его результаты в той или иной степени нарушают положения Антидемпингового кодекса Всемирной торговой организации. Поэтому сталевары намерены судиться с европейским регулятором в международном арбитраже ВТО. Однако уже ясно, что европейская бюрократия будет по максимуму затягивать вынесение решения.

Пока же нашим производителям придется адаптироваться к новым условиям на европейском рынке: для НЛМК – крупнейшего российского поставщика — ввозная пошлина теперь составляет 26,2%, для «Северстали» – 25,4%, для Магнитогорского металлургического комбината (ММК) – 19,8%. Для сравнения, крупнейшие китайские поставщики — Angang и Shougang, также «уличенные» в демпинге, получили пошлины в 13,8 и 16% соответственно. Третий же крупнейший поставщик стали в ЕС — Украина — и вовсе остался за рамками расследования, хотя на долю РФ, Китая и Украины суммарно приходится 60% всей импортируемой европейцами стали. А при нынешнем курсе гривны и логике, формально применяемой Еврокомиссией, санкции против украинских компаний должны были быть ничуть не меньшими, чем в отношении российских поставщиков.

Впрочем, с таким же успехом Украину проигнорировали и турецкие аудиторы.

«Ударь крота»

Стоит отметить, что сейчас в разных странах мира в отношении российских сталеваров действуют 28 заградительных пошлин. Суммарный ущерб от их действия в 2016–2018 годах предварительно оценивается в 1,1 млрд долларов. Та же Европа ранее уже ввела пошлины на российскую трансформаторную сталь; также регуляторы запретили НЛМК продавать сварные трубы по цене менее 1,5 тысяч долларов за тонну. Вся торговля российской сталью ведется в рамках многолетних квот, выработанных еврочиновниками вместе с крупнейшими европейскими компаниями.

И ведь европейский рынок для российских производителей — еще не самый закрытый и зарегулированный. Пальму первенства по количеству ограничений держат Соединенные Штаты; на втором месте — Мексика, экономический протекторат тех же США. Американцы отгораживаются не только от российской стали, но и вообще от металлургов из развивающихся стран: за последние 7 лет власти страны 43 раза вводили ограничения на рынке стали. Еврокомиссия за тот же срок прибегла к запретительным мерам только 14 раз. Это планово-административное великолепие — расплата за слишком дорогие доллар и евро: продукция развивающихся стран оказывается настолько привлекательнее европейской и американской, что потребителей приходится принуждать к покупке «своего» металла с помощью административных мер.

Без иллюзий, но с надеждами

В конечном итоге методы борьбы с «демпингом», продемонстрированные ЕС и Турцией, так или иначе выйдут им боком. Как метко выразился аналитик американского инвестиционного банка Jefferies Сет Розенфельд, попытки защитить рынок США и ЕС от развивающихся стран-экспортеров напоминают игру «ударь крота». «Вы бьете молотком по одному месту, а он выскакивает из другого. В каком-то смысле протекционизм позволяет только перенаправлять импорт стали из одного региона в другой».

И с российским импортом произойдет то же самое. Да, введенные ЕС пошлины серьезно снизят прибыли российских компаний на тамошнем рынке. Продажи в Европу давали НЛМК 18,3% от общей выручки, «Северстали» приносили 18%, и только ММК продавал больше своей продукции на Ближний Восток, чем в Старый свет. Но не надо забывать, что, например, НЛМК имеет ряд собственных предприятий в Европе, и когда пошлины вступят в силу, цены на прокат пойдут вверх, экспортное предложение уменьшится, и выручка российского гиганта от европейских «дочек» начнет расти. В результате НЛМК может остаться при своих, несмотря на все ухищрения европейцев.

Кроме того, эта ситуация еще раз напомнила важную истину: России пора как следует заняться стимулированием внутреннего спроса, развитием промышленности и производства в том числе и товаров, идущих на экспорт. Тем более рубль пока не стремится к резкому росту, по-прежнему давая возможность минимизировать издержки. Этой возможностью грех не пользоваться.

Уроки «Афгана» Далее в рубрике Уроки «Афгана»В годовщину вывода советских войск премьер Афганистана назвал пребывание в стране наших войск «вторжением»

Комментарии

17 февраля 2016, 22:12
Ну некоторых наших европейских коллег совсем не напрягает российское продэмбарго - их продукция так же и идет в Россию только якобы от другого производителя. Неужели со сталью нельзя провернуть такую схему? Особенно, когда стороны взаимозаинтересованы в сотрудничестве?
17 февраля 2016, 23:01
сталь небольшими объемами вознить никто не будет, ее поставки гораздо проще отследить
18 февраля 2016, 11:38
Европейская продукция без дешевого российского металлопроката станет дорогой и неконкурентоспособной. Своими же руками себе могилу роют.
18 февраля 2016, 21:47
она итак дорогая, доля зарплаты в себестоимости продукции занимает серьезную долю
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Интересное в интернете
Дискуссии без купюр.
Читайте «Русскую планету» в социальных сетях и участвуйте в обсуждениях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»