ВТО как арбитр

Во время демонстрации сторонников евроинтеграции на площади Независимости в Киеве. Фото: Владимир Шуваев / ТАСС

Россия задействовала механизм Всемирной торговой организации против евроассоциации Украины

Сергей Аксенов

18 февраля, 2016 21:30

8 мин

Украине в последнее время везет все меньше. Радужные перспективы близких политических и особенно экономических отношений с Западом на глазах становятся все менее радужными. Одними только словами поддержки Джо Байдена с трибуны Верховной рады сыт не будешь, а заставить экономику страны полноценно работать в условиях националистического угара не получается. А тут еще и международные кредиторы устали верить обещаниям. Поток внешних заимствований оскудевает с каждым днем. Взятые у России в долг, но не возвращенные 3 млрд долларов совсем не вдохновляют кредиторов. Такие заемщики никак не могут считаться первоклассными. Тем более что Россия подала иск в Высокий суд Лондона, и у нее есть все основания взыскать долг с процентами. Получится это или нет — второй вопрос, но нервы кому-то в Киеве попортит изрядно.

Еще одной проблемой грозит стать жалоба России во Всемирную торговую организацию, только что поданная совместно с верными союзниками Венесуэлой, Аргентиной, Никарагуа, Кубой и Эквадором. Речь идет о пресловутой европейской ассоциации Украины с Европой. Той самой, отказ от которой вменяли в вину Януковичу, из-за чего и начался киевский Майдан. Тогда Янукович, поняв, о чем идет речь (возможно, ему подсказали), отшатнулся от явно невыгодной для его страны сделки. Это была явно не good deal. Однако отказ, вызванный экономическими причинами, немедленно повлек политические последствия. Юной барышне, стоявшей на Майдане с плакатом о том, что она хочет «кружевные трусики и в ЕС», а не в Таможенный союз с Россией, невозможно было объяснить, что ассоциация с Евросоюзом означает не манну небесную, а конкретные убытки, разорение украинской промышленности, ориентированной на Россию, и обнищание страны.

Все так и произошло — и происходит дальше. Политические амбиции заставляют руководство Украины двигаться по гибельному для страны пути. А их контрагент Европа не прочь ускорить выгодный ей процесс. Раз уж эти буйные восточные славяне так глупы и сами ищут своей погибели, то почему бы не поспособствовать этому? Очевидно, именно так рассуждали европейские начальники, когда решали пойти ради этого даже на нарушение норм ВТО. Выгода очевидна, а расплата через механизмы Всемирной организации может и не наступить. Возможности России по отстаиванию своих прав невелики — нет юристов, нет опыта, все в новинку. Матерые адвокаты сильнейших игроков мирового рынка гораздо более ушлые и результативные. Так или иначе, Европа решилась и отменила пошлины не с 1 января 2016 года, когда формально вступила в силу экономическая часть соглашения об ассоциации, и даже не тогда, когда было подписано соглашение — в сентябре 2014 года, а еще раньше — в апреле. Авансом!

Речь здесь не идет всего лишь о двух сторонах — Украине и ЕС. И те и другие — члены ВТО, а значит, их экономические дела не являются только их делами. Параметры взаимной торговли влияют и на других членов Всемирной организации, которые несут убытки. Кто-то больше, кто-то меньше, но несут. В данном случае основной страдающей стороной является Россия. По самым скромным оценкам, которые озвучил российский президент еще в августе 2014 года, ущерб для нашей экономики составил более 100 млрд рублей. Так что все имеет свою оборотную сторону. Украина и ЕС, временно выигравшие от досрочного обнуления пошлин, «обули» таким образом Россию, потерявшую на чужой ассоциации конкретные деньги. Не стоит думать, что Россия бездействовала все это время и лишь теперь подала жалобу. В течение 2014–2015 годов наша страна активно поднимала этот вопрос и даже добилась существенной поддержки, в частности со стороны Индии. Однако ВТО так и не отреагировала.

Фото: focus.ua

По мнению партнера таможенной практики юридической фирмы Goltsblat BLP Владимира Чикина, Россия имеет право на компенсацию. «Надо доказать финансовый и материальный ущерб, тогда понесшая потери страна имеет право ввести ввозные пошлины на любой товар в размере, равном сумме материального ущерба, подтвержденного панелью ВТО», — пояснил он. За 20 лет существования ВТО было инициировано более 500 торговых споров. Решения по ним обязательны к исполнению. Другое дело, что процесс этот, как показывает практика, чрезвычайно долгий, затратный и сложнопрогнозируемый. Возможно, поэтому Россия не стала ждать и параллельно ввела с 1 января ряд ответных шагов, среди которых запрет на ввоз сельхозпродукции, продовольствия и сырья. Чем ждать вердикта ВТО, намного разумнее самим позаботиться о своих интересах.

Глобальные механизмы против трансокеанских соглашений

И здесь обращает на себя внимание тот факт, что Россия чуть ли не впервые настолько всерьез решила использовать механизм ВТО для отстаивания своих долгосрочных интересов. Не стоит забывать, что страна стремилась стать членом этой международной ассоциации долгих 17 лет. Начинала еще в эпоху безраздельного доминирования и в экономике, и в политике птенцов гнезда Гайдара с их безусловным пиететом по отношению к глобальным финансовым и торговым структурам, размывающим экономический да и политический суверенитет. Тогда ВТО казалась благом априори, только потому, что она есть и ее членами являются большинство стран мира — пресловутое «мировое сообщество». Тот факт, что на торжественном ужине страны присутствуют в разном качестве — кто-то ест, а кого-то едят, не смущал неофитов из либерального лагеря. Факт вхождения в клуб казался им самоценным.

Именно поэтому Россия, в отличие, например, от Китая, вошла в ВТО, никак не оговорив дополнительно свои интересы, что было возможно. Поэтому теперь мы видим развитую Поднебесную, которая, даже переживая кризис, является тем не менее мастерской всего мира, и свою собственную страну с гораздо более скромными успехами. Спросить за такой конфуз по-прежнему есть с кого. Например, с действующего вице-премьера Игоря Шувалова да и всего экономического блока правительства тоже. Это они адепты рынка в его самом диком либо невыгодном России виде толкали и по-прежнему толкают страну в объятия глобального бизнеса и глобального мира. Обращение в ВТО по поводу евроассоциации Украины, скорее всего, тоже их идея. Раз уж потеряли 100 млрд, так посудимся, как взрослые, возможно, рассуждали они. Не догоним, так хоть согреемся.

Интересное, кстати, наблюдение: на фоне спешно заключаемых Соединенными Штатами трансокеанских соглашений ВТО выглядит даже весомо. Во всяком случае, не так агрессивно. Да, и там и там доминируют США, но в ВТО более мягко. В случае ТТП и ТТИП Америка будет практически напрямую рулить экономически зависимыми территориями, в ВТО же есть поле для некой борьбы. На самом деле речь идет о «шиле» и «мыле». В основе могущества США лежит доллар. Страна-эмитент имеет «право первой ночи» — преимущество перед всеми остальными. А через какие механизмы это преимущество реализуется — через ВТО или трансокеанские соглашения, — вопрос второй. Выиграть локальную битву, например вышеописанный случай с Украиной и ЕС, можно. Переломить тенденцию и стать лидером — никогда. Поэтому, затевая долгие, на годы тяжбы в ВТО, российские чиновники должны отдавать себе отчет: это частный случай, не более. И думать не о тактике, а о стратегии.

Важно понимать, что экономические механизмы здесь находятся в тесном сопряжении с политическими. От способа межгосударственного экономического взаимодействия зависит во многом политическая конфигурация будущего мира. Останется ли он в виде пирамиды, наверху которой глобальный бизнес, транснациональные корпорации или как вариант Соединенные Штаты со своим долларом, либо мир станет постепенно двигаться в сторону многополярности, экономической и политической, со многими валютными зонами, гарантирующими фундаментальную независимость отдельных его частей-полюсов. Кстати, именно такой мир отстаивает Генри Киссинджер, побывавший недавно в России с неформальным визитом. В случае победы именно такой линии — на многополярность — проблемы, подобные украинской, просто перестанут существовать либо будут локализованы строго в своей валютной зоне, не доставляя хлопот всем остальным участникам международного сообщества. Европа высосет Украину? Да и Бог с ней, это их проблемы, скажут тогда в Москве — столице рублевой зоны на пол-Евразии.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе