Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Все уйдет по плану

Фото: Петр Ковалев/ТАСС

Провал первого антикризисного плана ничему не научил российское правительство

Александр Запольскис
1 марта, 2016 10:00
7 мин
Судьба антикризисного плана на 2016 год остается под вопросом: ни содержание, ни источники финансирования программы до сих пор не определены, а итоги реализации прошлогоднего плана, которые могли бы как минимум послужить ориентиром для нового, держатся в секрете.
Как заявила пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова, правительство вообще не должно оценивать итоги своей работы. Это, мол, задача Государственной думы. Впрочем, даже беглого анализа тех скудных официальных данных, которые все-таки были обнародованы, достаточно, чтобы понять, каковы истинные причины молчания чиновников.
Видимая часть айсберга
Хотя Дмитрий Медведев выступит с отчетом о выполнении антикризисного плана прошлого года только 19 апреля, кое-что о нем уже известно. По предварительным данным Счетной палаты, на 1 января 2016 года из утвержденных пунктов на общую сумму 2,3 трлн руб. полностью выполненными можно считать всего 16 — то есть 26,7% плана. В той или иной степени реализованы 30 пунктов (50%), и еще 13 не выполнены совсем (23,3%).
Понятно, что оглашать такие итоги совсем не в интересах кабмина. Каждый второй пункт антикризисной программы — 2015 остался недоделанным, а каждый пятый и вовсе стал лишь красивыми словами на официальной бумаге. То же, что все-таки было сделано, далеко не во всех случаях дало хоть сколько-нибудь положительный результат. Санация банковского сектора была самым дорогостоящим пунктом плана — на нее было заложено ни много ни мало 1 трлн рублей. Однако судя по тому, что российские банки продолжают получать «черные метки» от ЦБ и ликвидироваться, меры по оздоровлению финансовой системы России к успеху не привели. А деньги потрачены. Все.
Другой пример результативности использования вложенных в программу средств — это «поддержка» регионов. Согласно плану, улучшить экономический климат в стране предполагалось в том числе путем снижения уровня кредитной нагрузки на регионы, погасив их задолженности по коммерческим займам. С этой целью 71 субъекту были предоставлены опять же кредиты, но уже из федеральной казны — на общую сумму 284 млрд руб. В результате совокупный долг регионов за январь — сентябрь 2015 года сократился всего лишь на 74 млрд. Куда ушли остальные средства, пока не ясно. Но, видимо, выяснять подобные вопросы также не входит в задачи правительства.
И так практически везде. Деньги либо не использовались по назначению, либо застревали на банковских счетах, либо приходили с таким опозданием, что не давали практически никакого эффекта. То же — с проработкой нормативной базы и улаживанием бюрократических формальностей. Как утверждает Счетная палата, на момент проверки исполнения плана в ноябре 2015-го целый ряд предусмотренных программой нормативных актов еще даже не был утвержден, а часть юридических решений, которые было необходимо принять в апреле, фактически состоялась лишь в конце октября.
Совещание по экономическим вопросам в Кремле. Фото: Михаил Климентьев/пресс-служба президента РФ/ТАСС
Пункт последний: умыть руки
В целом итог всей этой административной нерасторопности можно обрисовать так: несмотря на то что реализация заявленных мер потребовала колоссальной суммы — более 3% ВВП РФ за 2015 год, деньги до реального сектора экономики в большинстве своем так и не дошли.
Почему? Ответ банален. Главная ошибка антикризисного плана — 2015 состоит в том, что этот документ никогда не был планом. Планом принято считать перечень конкретных действий с четким графиком исполнения и персонализацией ответственности за результат. То же, что 27 января минувшего года утверждено кабмином, было лишь пространным списком указаний и с самого начала не считалось чиновниками чем-то обязательным для исполнения. В правительстве не то что не скрывали, а даже подчеркивали, что этот документ не догма, что по необходимости план будет корректироваться и реализация его будет зависеть от ситуации в экономике. После того как чиновники столь откровенно сняли с себя всякую ответственность за выполнение программы, стоит ли удивляться ее эффективности?
Все равно получишь ноль
История с планом-2016 выглядит еще более печальной, по сути, даже не успев начаться. Например, правительство очень гордится тем, что в этот раз для борьбы с кризисом оно «просит» намного меньше денег, чем в прошлом году. Правда, не может точно сказать, сколько именно. Большинство пунктов плана не содержат даже примерной сметы, а расходы на те, в которых цифры есть, набегают на 737 млрд. руб. В других источниках фигурирует цифра 827 млрд. В то же время министр финансов РФ Антон Силуанов говорит о каком-то принципиально согласованном проекте антикризисного плана на 250 млрд руб., из которых в антикризисном фонде имеется 120 млрд.
Странность происходящего заключается в том, что в утвержденном на 2016 год государственном бюджете никакого антикризисного фонда не предусмотрено. Ведь на момент утверждения этого документа правительство считало, что кризис в стране уже преодолен и можно переходить к обычной штатной работе.
Но потом нефть «неожиданно» снова упала в цене, вот и пришлось чиновникам впопыхах изобретать новую программу — а точнее, поворачивать старую другим боком: часть «гениальных решений» из прошлогодней программы (об их эффективности сказано выше), без сомнений, перекочевала в актуальный план в той или иной форме. По крайней мере, опыт переливания денег из бюджета в банки в правительстве уже совершенно точно решили повторить. (Видимо, чиновники рассудили, что это единственный из «старых» пунктов, с которым они справились на все 100%.)
Так, в плане предполагается поддержка четырех приоритетных отраслей — это автомобилестроение, транспортное машиностроение, жилищное строительство и легкая промышленность, и осуществляться она будет прежде всего через «предоставление ликвидности отраслевым банкам». Ведь в прошлом году сработало. Если бы не господдержка в размере 50 млрд руб., то российский автомобильный рынок, как утверждают эксперты, имел все шансы провалиться наполовину, а благодаря принятым мерам удалось удержать падение на отметке только 40%. Что называется, почувствуйте разницу.
***
Вывод из всего происходящего можно сделать один. Никакого антикризисного плана в этот раз тоже нет. Потому что отсутствует главное — общая глобальная стратегия социально-экономического развития государства в целом. Что-то называемое планом ведомства составляют исключительно из-под палки, по принципу «проси больше — дадут сколько осталось». Минфин периодически тестирует общество на предмет конфигурации границ принципиально допустимого, выбрасывая идеи вроде предложения на четверть сократить социальные расходы бюджета. Ряд других ведомств пытается протолкнуть идею увеличения пенсионного возраста и сокращения размеров пенсий для некоторых «дармоедских» социальных категорий вроде разных там «самозанятых» граждан.
А на выходе получается обыкновенная сборная солянка из предложений различных ведомств, в значительной степени между собой не только не стыкующихся, но и прямо противоречащих друг другу. С таким подходом к формированию целей, не говоря уже о такой степени исполнительской дисциплины и ответственности за результат, говорить об эффективности декларируемых мер не приходится. Остается лишь радоваться, что «в этом году денег потратится меньше».
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ