Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Тупик антикоррупционной борьбы

Законодатели исчерпывают ресурс закручивания гаек в среде чиновничества

Алексей Капустин
17 августа, 2017 10:00
8 мин
Затишье на законотворческом фронте немного нарушили поправки в закон «О противодействии коррупции», которые были недавно зарегистрированы в электронной базе Госдумы. Документ предлагает увольнять чиновников, чьи жены/мужья или несовершеннолетние дети пользуются «иностранными финансовыми инструментами». В частности, говорится об открытии вкладов и счетов в иностранных банках.
В пояснительной записке указано, что поправки вносятся «в целях устранения несогласованности отдельных положений антикоррупционного законодательства проектом федерального закона». Формальным инициатором является Государственное Собрание Республики Мордовия.
Согласованием законопроекта в Госдуме будет заниматься Василий Пискарев, председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции. В октябре 2016 года с началом работы весенней сессии Пискарев сменил на посту главы комитета Ирину Яровую, которая известна своими жесткими инициативами.
На сайте «Единой России» уточняется, что Пискарев входит в региональную группу депутатов №16 (Республика Марий Эл, Республика Мордовия, 
Чувашская Республика — Чувашия, Нижегородская область).
Утрата доверия
Супругам и несовершеннолетним потомкам чиновников запретили иметь активы в иностранных банках еще в 2012 году. Пискарев лишь предлагает дополнить эту меру наказанием (ответственность не была пописана в законе) — увольнять госслужащего в связи с утратой доверия. С подобной формулировкой провинившийся бюрократ будет попадать в специальную базу данных, которая будет запущена 1 января 2018 года.
Справка «Русской Планеты»:
1 июля 2017 года президент РФ Владимир Путин одобрил закон о создании так называемого реестра коррупционеров. В черный список будут входить личные данные госслужащих и сотрудников правоохранительных органов, которые дискредитировали свою репутацию серьезными нарушения должностных обязанностей и дисциплинарных норм.
На практике «утрата доверия» является формулировкой, которая выражает подозрения в существенных нарушениях этики или законодательства РФ. Нередко против уволенных по этой статье должностных лиц проводятся доследственные проверки или возбуждены уголовные дела. Например, в 2005-2017 годах в связи с утратой доверия президент РФ Владимир Путин отстранил от обязанностей 12 глав регионов. Почти все они были фигурантами уголовных дел.
Замглавы комитета Совфеда по обороне и безопасности Франц Клинцевич считает, что речь идет о важной профилактической мере, «которая должна отбить охоту предаваться «коррупционным соблазнам»: «Закон ясно говорит: один раз «попал», скомпрометировав себя, второй попытки уже не будет. Реестр чиновников-коррупционеров будет публиковаться на федеральном портале государственной службы и управленческих кадров».
Предел запретов
Масштабная борьба с коррупцией началась в России в 2008 году, когда тогдашний президент Дмитрий Медведев предложил блок антикоррупционных инициатив. Прежде всего, усилия государства направлены на повышение прозрачности доходов и расходов чиновников, а также членов их семей. Высшее звено бюрократии, включая главу государства, и парламентарии обязаны публично отчитываться о финансовом состоянии своей персоны и второй половинки.
Российской политической элите запрещено заниматься бизнесом, владеть иностранными активами, но разрешено обладать недвижимостью за рубежом. Этим пользуются некоторые госдеятели, которые владеют или арендуют жилье за пределами РФ.
Как отмечают эксперты, борьба с коррупцией в России пока не достигла ощутимого эффекта. Одна из причин состоит в том, что коррупционеры практикуют оформление незаконно нажитого имущества на бывших жен, совершеннолетних детей, всевозможных родственников и друзей. При этом запрет на ведение коммерческой деятельности, проверка доходов/расходов данной категории граждан или какие-либо ограничения в экономических правах — очевидное нарушение Конституции.
Инициативы по ограничению в правах родных и близких высшего чиновничества уже звучали в устах некоторых депутатов и общественных деятелей. Против такой жесткой меры выступает Владимир Путин. Президент неоднократно говорил, что родители не могут и не должны отвечать за поступки и деятельность совершеннолетних детей и других членов семьи.
Абсурдом, на первый взгляд, выглядит и контроль надзорных органов за бывшими супругами бюрократов и их друзьями. Тем не менее, проблема неожиданно разбогатевших детей, родственников, бывших жен и одноклассников чиновников остается на повестке дня, и в будущем законодателям придется находить способы ее решения.
«Клан успешных предпринимателей»
Руководитель уголовной практики BMS Law Firm Тимур Хутов полагает, что инициатива по увольнению бюрократов, чьи супруги или несовершеннолетние дети открыли счета за рубежом в общих чертах «звучит очень хорошо и праведно».
«Как верно было указано ранее, запрет уже содержится в законе 2012 года. Однако, ни в данных актах, ни в законе «О противодействии коррупции» не было сформулировано конкретных норм, предусматривающих ответственность за их нарушение, были общие положения, указывающие, что граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность. Поэтому появление подобной конкретики можно считать некоторым успехом», — отметил эксперт в беседе с «Русской Планетой».
Тем не менее Хутов считает, что «как и многие вещи в нашей стране, и эти поправки выглядят популистскими»: «Так, ограничения охватывают самих лиц, их супругов и несовершеннолетних детей. Однако зачастую мы видим, что совершеннолетний ребенок какого-то высокопоставленного чиновника резко становится успешным предпринимателем, который выигрывает тендер за тендером».
«Формально, придраться тут не к чему: по достижении совершеннолетия человек является самостоятельным лицом (не берем примеры лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными). Однако фактически такой резкий рост только в исключительных случаях можно объяснить бизнес-талантами юного предпринимателя. В большинстве же случаев над компанией щитом висит широкая тень родителя-чиновника. Однако этот очень распространенный случай под ограничения закона не попадает, как раз в силу совершеннолетия «кормильца»», — пояснил Хутов.
По его мнению, закон по-прежнему оставляет еще одну лазейку — счета в иностранных банках могут открыть родители, братья и сестры, дяди и тети чиновника: «Эти категории лиц не указаны в ограничениях, в результате мы получаем целый клан успешных предпринимателей и владельцев больших счетов в иностранных банках».
«Сложно однозначно ответить, стоит ли совершеннолетним детям чиновников запрещать открывать счета в иностранных банках — формально это нарушение базовых прав человека. Однако некоторые недобросовестные чиновники этим и пользуются. Но, на мой взгляд, это не панацея. Многие просто держат денежные средства в отечественных банках или иных активах, оформленных на родственников или близких лиц, не попадающих под ограничения. Поэтому, подобная мера не будет иметь практического успеха», — рассуждает Хутов.
Эксперт констатировал, что в целом борьба с коррупцией в России скорее декларируемая, нежели реальная. «О какой борьбе можно говорить, когда в СМИ появляются публикации с названием в духе «Средний размер взятки в Москве вырос в два раза»?» — недоумевает Хутов.
Юрист напомнил, что по данным Генеральной прокуратуры сумма ущерба от коррупционных преступлений растет год от года. «Необходимы более кардинальные меры по борьбе с коррупцией. Можно использовать примеры других стран и в адаптированном виде имплементировать их в России. Однако по большей части принимаемые меры носят очень сырой, недоделанный, половинчатый характер и напоминают борьбу пчел против меда», — резюмировал Хутов.
Поделиться
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ