Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Лагеря смерти

Дети возвращаются в парк-отель «Сямозеро» в Пряжинском районе. Фото: Игорь Подгорный / ТАСС
Трагедия в карельском детском лагере — последствие не правовых пробелов, а системного неисполнения уже действующих законов
Надежда Алексеева
23 июня, 2016 18:15
9 мин
18 июня на озере Сямозеро в Пряжинском районе Карелии начался сильный шторм. В это время на воде находилось 47 несовершеннолетних воспитанников детского оздоровительного лагеря «Парк-Отель Сямозеро», а также четыре инструктора. Волны перевернули лодки-каноэ, в результате погибли 14 детей. Потрясшая всю страну беда спровоцировала появление законодательных инициатив, призванных пресечь повторение подобных событий. Но разве ранее детские лагеря находились вне правового поля и их работа не регламентировалась законом?
Запоздалая реакция
Постфактум выяснилось, что лагерь давно пользовался дурной славой — на его руководство ранее неоднократно поступали жалобы со стороны родителей, претензии к данному учреждению были и у прокуратуры, и у экологов, и у службы судебных приставов — об этом прессе сообщила вице-премьер Ольга Голодец. В социальных сетях можно найти массу негативных отзывов на данный «оздоровительный» лагерь — прежде всего, на плохие условия проживания и неадекватность сотрудников — взрослые не стеснялись использовать по отношению к детям бранные выражения, употреблять спиртное во время исполнения служебных обязанностей.
Однако это не помешало чиновникам из органов столичной соцзащиты заказать у имеющего столь дурную репутацию лагеря туры для детей из малообеспеченных семей и сирот. Правоохранительными органами возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц), наказание по которой предполагает до 10 лет лишения свободы, а также по ст. 293 УК РФ (халатность), арестованы руководители лагеря, а также глава управления Роспотребнадзора по Карелии
МЧС, Роспотребнадзор и Минздрав начали массовые проверки всех детских лагерей на территории страны — хотя такие тщательные проверки следовало проводить в самом начале сезона, возможно, что это предотвратило бы трагедию. Впрочем, такая реакция типична для надзорных органов. После пожара в ночном клубе «Хромая лошадь» в России тоже были проведены массовые проверки соблюдения правил безопасности в подобных заведениях — косвенное признание того факта, что штатные ревизии исполняют контрольные функции лишь отчасти. Во время нынешних проверок было выявлено множество нарушений, например во многих кемпингах нарушались правила пожарной безопасности.
Как сообщила прессе зампредседателя думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Борзова, в настоящее время кабмин разрабатывает законопроект, регламентирующий организацию детского оздоровления и отдыха, документ будет внесен на рассмотрение парламента нового созыва в следующем году. По словам Борзовой, работа над законом началась до карельской трагедии
Основной проблемой называют отсутствие ответственных за осуществление детского отдыха государственных органов — сейчас полномочия делят между собой Минтруда, Минобразования, Роспотребнадзор, а также ряд других ведомств.
В числе мер, направленных на предотвращение таких ЧП, называют также введение обязательной аккредитации для детских лагерей, с таким предложением выступил министр труда Максим Топилин. Сенатор Елена Мизулина предлагает создать Единый всероссийский реестр загородных организаций отдыха детей и их оздоровления и координационный совет по организации детского отдыха и оздоровления в России.
Предлагают даже создать профильное министерство семьи и детей либо же передать контроль над оздоровительными лагерями Минобрнауки, как это было прежде.
Глава ЛДПР Владимир Жириновский предложил вообще запретить оказание частных услуг в сфере детского отдыха и других сферах. «Частный сектор в медицине, в образовании, в науке, в культуре, детском отдыхе — исключить. Если запустить рыночный механизм — культуры не будет, спорта не будет», — заявил политик.
Вероятно, относить вину за несчастье на один лишь капитализм и «рынок» не следует: например, в США частные летние лагеря для школьников пользуются не меньшей популярностью, чем в России. Такие учреждения получают аккредитацию авторитетных ассоциаций, в первую очередь у Ассоциации американских лагерей. Одобрение со стороны старейших профильных НКО является в данном случае своеобразным знаком качества — такие структуры, скорее всего, не станут рисковать своей репутацией, наработанной за долгие годы.
Во время встречи детей, спасенных на озере Сямозеро в Карелии, с родственниками в пансионате ветеранов войны
Во время встречи детей, спасенных на озере Сямозеро в Карелии, с родственниками в пансионате ветеранов войны. Фото: Максим Григорьев / ТАСС
Следует отметить, что в России недавно тоже задумались о придании НКО больших полномочий в сфере социального обеспечения, соответствующее поручение было подписано в начале года президентом. Предполагается в ближайшие годы передать в руки НКО до 20% рынка услуг в сфере соцобслуживания. Но существует ли практическая база для такого перехода? Например, в сфере детского отдыха у нас нет ни одной некоммерческой организации, имеющей историю и авторитет. Есть большая вероятность, что когда «запахнет» государственными деньгами, социальную сферу заполонят НКО-однодневки, формальные структуры.
Правила пишутся кровью
Однако говорить о том, что область летнего школьного оздоровления никак не регулируется в России, нельзя: в частности, существует такой документ, как «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (СанПиН), в котором детально расписаны все критерии, которым должен отвечать каждый оздоровительный лагерь, и условия, которые должны создаваться на его территории для детей. Если бы региональные сотрудники Роспотребнадзора отнеслись к своим обязанностям по проверке детских учреждений с большей ответственностью, не исключено, что трагедию на Сямозере удалось бы предотвратить. Следует отметить, что в прошлом году сотрудники Роспотребнадзора получили право на проведение внеплановых проверок каждой смены детских загородных лагерей, без предупреждения организации за сутки. Вероятно, в Карелии представители ведомства мало пользовались этими полномочиями.
Кроме того, для того чтобы открыть летний оздоровительный лагерь, частный предприниматель обязан собрать целый пакет документов — от лицензии на право ведения воспитательной деятельности до договора с органами здравоохранения на оказание медицинских услуг.
Главный правовой пробел касается экстремальных испытаний — таких, как походы в лес, сплавы по рекам и т.п. В настоящее время МЧС рекомендует сообщать о подобных мероприятиях местным спасательным службам, это значительно снижает вероятность несчастных случаев. Ответственный инструктор, разумеется, согласовывает свой маршрут с МЧС за 10 дней до выхода, а затем предупреждает спасателей о перемещениях группы. Кроме того, должен составляться паспорт маршрута — документ, в котором подробно изложены детали мероприятия. Причем для туристских услуг существуют специальные ГОСТы, в которых учтены требования безопасности.
В «Парке-Отеле Сямозеро», к сожалению, этими рекомендациями пренебрегли — экстренным службам было неизвестно о «программах выживания», практикуемых в лагере, руководство лагеря не соблюдало ни обязательные, ни рекомендуемые нормы. И, скорее всего, такая ситуация сложилась не только в Карелии. Например, из действующих на территории Якутии 76 туристских маршрутов паспорта в прошлом году имели лишь восемь.
Совсем недавно, 11 июня, ЧП произошло в другом детском лагере, расположенном в Бурятии. В общежитии начался пожар, пламя перекинулось на лес — к счастью, никто не пострадал. Но по результатам проверки выяснилось, что лагерь не был отделен от леса минерализованной полосой (хотя такое требование содержится в СанПиН) — и это при том, что в регионе бушуют лесные пожары.
Имеет ли смысл создавать новые регулирующие нормы и ведомства, пока старые законы не исполняются, а контролирующие организации относятся к исполнению своих обязанностей спустя рукава? Будут ли исполняться новые нормы законодательства — к сожалению, таких гарантий пока нет, и многие проверяющие субъекты и проверяемые объекты полагаются на авось. Типичный пример: почему-то ведущие известной телепередачи находят практически на каждом предприятии общепита грубейшие нарушения санитарных норм, и это означает, что система мониторинга и контроля Роспотребнадзора и в этой сфере попросту не работает. 
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ