Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Зарубежка
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального».
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io».
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Страсти по единому учебнику

Ирина Яровая и Вячеслав Никонов. Фото: Сергей Савостьянов / ТАСС
Образовательный законопроект «Никонова — Яровой» спровоцировал противостояние Минобрнауки и думских комитетов
Елена Сердечнова
25 мая, 2015 16:00
11 мин
12 мая 2015 года два думских комитета — по образованию и безопасности — совместно внесли на рассмотрение в нижнюю палату парламента законопроект об изменениях в два федеральных закона («Об образовании в Российской Федерации» и закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). Законопроект призван вернуть принцип равенства в систему школьного образования и окоротить финансовые притязания «эффективных собственников» от образования. Его инициаторы — главы профильных комитетов Ирина Яровая (комитет по безопасности) и Вячеслав Никонов (комитет по образованию).
Как написано в пояснительной записке к законопроекту, обучение в школах идет по рекомендованным учебникам из федерального перечня. Это подразумевает вариативность методик и содержания указанных «азбук». По данным авторов законопроекта, перечень на 2013–2014 год содержит 2982 учебника.
Это означает, что в России нет среднего общего образования, которое гарантирует Конституция. Однако, как отмечается в пояснительной записке, общее образование предполагает общность возможностей и знаний, беспрепятственную возможность продолжения образования в любом из общеобразовательных учреждений по общим программам и учебной литературе на всей территории России.
Для авторов законопроекта очевидно, что ни сам учащийся, ни его родители, ни учителя фактически не делают никакого выбора при видимой вариативности учебников, учебных пособий, решебников, рабочих тетрадей по одному учебному предмету. У учащегося одной школы — один учебник, у его сверстника из соседней школы — другой, что является элементом не общего, а разобщенного образования.
Никонов и Яровая отмечают, что формируется социальная дискриминация, когда третьи лица определяют неравный подход в определении достаточности уровня и качества образования для конкретного ребенка, отличный от его сверстников.
Нарушается также и принцип общедоступности образования, так как обучение по разным учебникам препятствует свободному выбору образовательной организации и возможности перевода учащегося в процессе учебного периода. А в случае смены школы вынуждает родителей нанимать репетиторов для ввода учащегося в процесс по тем программам и тем учебникам, который используются в новой школе.
С этими аргументами согласны не все. 21 мая Общественный совет Минобрнауки выступил с заявлением, направленным против законопроекта. «Ограничение числа учебников до одного по "Математике", "Русскому языку", "Литературе" и "Истории России" и обязательность их использования сделают невозможность обучение детей с разными потребностями (ограниченными возможностями здоровья, одаренных ребят и т.д.) и, главное, использование различных методических подходов учителей. Это также входит в конфликт с 44-й статьей Конституции РФ, гарантирующей каждому свободу преподавания», — говорится в заключении Общественного совета по поводу законопроекта. «Не поддерживаем и считаем невозможным его принятие в действующей редакции», — подчеркивают его авторы.
Активисты партии «Великое Отечество» во время акции «За единый учебник истории»
Активисты партии «Великое Отечество» во время акции «За единый учебник истории». Фото: Елена Пальм / Интерпресс / ТАСС
Заявление подписали научный руководитель центра мониторинга качества образования НИУ ВШЭ Виктор Болотов, директор центра образования № 109 г. Москвы Евгений Ямбург, вице-президент АО «Коммерсантъ» Виктор Лошак, директор государственного общеобразовательного учреждения гимназии N 56 г. Санкт-Петербурга Майя Пильдес, учитель «Центра образования № 57 г. Москвы» Сергей Волков и другие члены Общественного совета.
Яровая отметила, что такая позиция Минобрнауки ее не удивляет. «Складывается ощущение, что те, кто писал заключение, просто не читали сам законопроект», — сказала она. Яровая добавила, что законодательная инициатива была внесена двумя председателями думских комитетов, в том числе Вячеславом Никоновым — главой комитета по образованию, и ее поддержали уже 50 депутатов из разных фракций.
Историк Евгений Спицын считает, что под личиной «вариативности», «счастливого детства», «единства мирового образовательного процесса», «плавного вхождения России в клуб цивилизованных держав» в нашей стране «отстаивались интересы русофобов всех мастей и званий, начиная с Джорджа Сороса и кончая лавочными интересами руководителей разных издательств, которые несказанно обогатились за государственный счет на ежегодном издании миллионов школьных учебников».
По мнению Яровой, законопроект позволит устранить существующую дискриминацию детей и неравенство в подготовке к сдаче ЕГЭ. «Учебники и программы обучения сегодня разного качества и содержания, а экзамен единый, — поясняет она. — Полное внутренне противоречие, ущемляющее права учащихся».
У стандартов появится содержание
Председатель Общероссийской ассоциации учителей литературы и русского языка, профессор, член Совета при президенте РФ по русскому языку Людмила Дудова считает, что претензии Общественного совета Минобрнауки о нарушении права на вариативность учебников несостоятельны. «Дело в том, что вариативность обучения не зависит от количества учебников. Она зависит от содержания, изучения темы», — говорит она.
Авторы законопроекта отмечают в пояснительной записке к нему, что на сегодня Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) бессодержателен. Он представляет собой лишь требования к структуре основных образовательных стандартов и их объему. На их основе составляется примерная образовательная программа, которая не носит обязательного характера. Поскольку каждая школа выбирает сама учебники из почти 3000 вариантов, то 52 тысячи российских школ в итоге создали 52 тысячи различных программ.
Яровая также обращает внимание на недопустимость существующих сегодня «примерных образовательных программ»: «В Российской Федерации нет примерного школьного образования — оно общее на всей территории Российской Федерации, нет примерного ЕГЭ и примерной государственной аттестации — они четко определены и установлены единые критерии оценки, а следовательно, и содержание образовательных программ, на основе которых школы создают свои программы, должно быть базовым и единым».
В этой связи законопроект вводит понятие Федеральных государственных образовательных стандартов для школ, которые представляют собой не только требования к структуре образовательных программ, но и базовое содержание программ учебных предметов.
По мнению Людмилы Дудовой, не стоит драматизировать введение «базового содержания». «Оно никаким образом не связано с осуществлением контроля. Базовое содержание как раз станет той основой, которая даст возможность, учитывая законодательную базу, предусматривающую отведение 70% федерального компонента и 30% вариативного компонента, обеспечить единство подхода именно в федеральном компоненте», — говорит эксперт.
5 сольдо за букварь
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, сегодня создавать федеральные государственные образовательные стандарты могут любые юридические (в том числе НКО и ООО) и физические лица, то есть, по сути, кто угодно. При этом от авторов не требуется соответствовать каким-либо критериям. Требуется одно условие — заключение госконтракта с Минобрнауки России. Деньги за ФГОСы перечисляются сразу разработчику на стадии получении заказа до проведения независимой экспертизы готовой работы.
«Разрабатывать федеральные государственные образовательные стандарты должна Российская академия образования — ведущий центр, объединяющий лучших научных специалистов в этой области, а не НКО и ООО или иные физические и юридические лица, заключившие госконтракт с Минобрнауки, — уверена Ирина Яровая. — Это обеспечит и качество ФГОСов, и рациональное использование бюджетных средств. Сегодня же Минобрнауки работает по принципу покупки услуг, порождая товарно-денежные отношения с высоким коррупционным риском и низким качеством исполнения. Минобрнауки в качестве заказчика уже потратил на разработку ФГОСов около полумиллиарда рублей, а результат пока отрицательный».
Евгений Спицын считает, что возмущение Общественного совета Минобранауки связано именно с его финансовыми интересами. «Все крупнейшие издательства аффилированы с Министерством образования и науки. Чтобы твой учебник внесли в федеральный перечень, необходимо разрешение научно-методического совета по учебникам при министерстве. Издательства имеют своих лоббистов в этой структуре. Фактически они "сидят на бюджетной игле". Конечно, для них это удар. Учебники же издаются миллионными тиражами. Я вообще считаю, что они должны издаваться государственным издательством, — говорит он. — Экспертиза, которой подвергаются новые учебники, платная, стоит дорого — миллион рублей, экспертам, так или иначе связанным с Минобром, ее проведение оплачивает издательство. По сути это завуалированная форма взятки. Такая же ситуация и с ФГОСами. Федеральный институт развития образования дает аффилированным структурам задание на разработку той или иной концепции. По счастливой случайности директор ООО зачастую работает в этом институте».
Учитель Григория Перельмана и Станислава Смирнова — двух лауреатов Филдсовской премии, — профессор, член общественного Совета Минобрнауки Сергей Рукшин говорит, что ситуация с единством образовательного пространства сложилась трагическая. «Я помню заседание Общественного совета по допущенным учебникам. В прессе было очевидное лоббирование интересов издательств и финансовых интересов авторов учебников. Стыдно и противно в этом участвовать», — говорит он.
Сергей Рукшин
Сергей Рукшин. Фото: Алексей Дружинин / РИА Новости
Законопроект и все, все, все
По мнению членов Общественного совета Минобрнауки, законопроект «Никонова — Яровой» касается сложных и наболевших проблем, предусмотренные им изменения могут привести к катастрофическим последствиям для системы образования.
Евгений Спицын отчасти согласен с этим мнением, правда, лишь в отношении катастрофы для либерал-реформаторов, монополизировавших образовательную сферу: «Законопроект наносит первый удар по людям, которые открыто исповедуют русофобию, давно и прочно монополизировавших не только самые лакомые вузы, образовательные центры, гимназии и школы, но и определявших саму политику в образовательной сфере последние четверть века».
Сергей Рукшин отмечает, что не все члены Общественного совета подписали заключение. «Я предлагал членам совета спокойно обсудить ситуацию на его экстренном заседании и обсудить плюсы, минусы и опасности законопроекта, а также ситуацию с единым образовательным пространством страны. От этого отказались. Мы катастрофически понизили качество преподавания, и иллюзия выбора не спасет нашу школу. И сам факт появления такого законопроекта, несмотря на его очевидные недостатки, меня радует», — поясняет он.
Окончательную точку в споре вокруг законопроекта может поставить Государственная дума, приняв или отклонив его. Учитывая, что законодательная инициатива исходила от двух комитетов Госдумы, председатели которых являются членами «Единой России», а также то, что отзыв профильного комитета по образованию на законопроект был положительный, скорее всего, он будет принят нижней палатой Парламента. К тому же инициативу поддержали еще 50 депутатов из разных фракций. Что еще раз говорит о том, что ситуация со школьным образованием дошла до точки кипения.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
11 мин
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ