Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Зарубежка
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром».
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Совет Европы не знает, что делать с российской Конституцией

Фото: Станислав Красильников/ ТАСС
Венецианская комиссия СЕ решила поправить Основной закон России
Григорий Шугаев
21 марта, 2016 11:00
8 мин
«Может или нет Конституционный суд России отменять решения Европейского суда по правам человека?» — ответ на этот вопрос уже ровно восемь месяцев не может дать Совет Европы. Вернее, его специализированный орган — Европейская комиссия за демократию через право или для краткости так называемая Венецианская комиссия, потому как уважаемая организация находится в этом прекрасном городе. Сама комиссия является лишь консультативным органом по конституционному праву и создана при Совете Европы в 1990 году. Ее решения носят рекомендательный характер, однако могут быть использованы для политического давления на страны — участницы СЕ. Кроме того, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в своих постановлениях ссылался на заключения комиссии более чем в 50 делах.
Ныне собранные в Венеции юристы-законники из разных стран решились хоть на какую-то рекомендацию относительно своенравной России: надо просто поправить Конституцию России — и все станет прекрасно. Но вышло еще хуже — все запутались окончательно. Дело в том, что 14 июля 2015 года Конституционный суд РФ провозгласил постановление по делу о применимости решений находящегося в Страсбурге ЕСПЧ на территории РФ. В том решении КС постановил, что будет решать вопрос об исполнении постановлений Европейского суда по правам человека по каждому делу индивидуально. А решения ЕСПЧ будут исполняться только с учетом признания верховенства Основного Закона России. При этом Конституционный суд РФ особо отметил, что, таким образом, он НЕ выходит из юрисдикции ЕСПЧ.
К концу декабря 2015 года во исполнение решения КС парламент России принял соответствующий закон, который был подписан президентом Владимиром Путиным. Вот этот закон и стал самой главной головой болью Венецианской комиссии. Когда в 1996 году Россия подписала Конвенцию Совета Европы о защите прав человека и основных свобод, наша страна автоматически попала под юрисдикцию ЕСПЧ в Страсбурге и потеряла значительную долю своего суверенитета. Но об этом задумались много позже. Россия долго лидировала по числу дел, пересматриваемых в Страсбурге, и очень многие наши соотечественники выигрывали дела с причитающейся денежной компенсацией. Но когда одними из истцов оказались бывшие акционеры «ЮКОСа», стало совсем неприятно. Вот тут-то и вспомнили и о суверенитете, о приоритете национального права над международным. Понятное дело — в 90-х годах, когда подписывали конвенцию и засовывали голову в петлю, подумать о последствиях этого шага было некогда да и некому.
Венецианская комиссия. Фото: venice.coe.int
И вот уже в течение нескольких месяцев в России действует закон: решения ЕСПЧ только тогда вступают в силу, когда не противоречат Конституции России и если это подтвердит в каждом конкретном случае Конституционный суд. И все это время юристы и эксперты все чаще и чаще задают себе вопрос: а зачем было огород-то городить? Не легче и не честнее было бы сразу выйти из Конвенции и из-под юрисдикции ЕСПЧ — да и дело с концом! Лучше уж совершенствовать юридическую систему в нашей стране и делать ее более справедливой и неподкупной. Ведь дело вот в чем: российский истец, допустим, из Тугуро-Чумиканска Хабаровского края должен пройти все внутренние судебные инстанции — от районного, краевого суда и вплоть до Верховного. И только тогда, когда ни один из судов не защитит права человека, прописанные в конвенции, пожалуйте в Страсбург. Так было раньше, и в этом была своя хоть и порочная, но все же логика: Страсбург столицей России никогда не был, не является им сейчас и, надеемся, не будет в будущем. Но это была последняя инстанция согласно подписанной Россией международной норме.
Теперь же после Страсбурга несчастный российский гражданин должен ехать еще и в Санкт-Петербург, дабы узнать: соответствует решение ЕСПЧ российской Конституции или нет? Как-то все очень сложно получается. Смысл международного суда и заключался в том, что гражданин обращался туда, не найдя правды в судах национальных. Так зачем же его теперь волокут после международного опять в национальный, хоть и Конституционный?
Ведь сразу после принятия еще в июле 2015 года постановления Конституционного суда множество юристов утверждали: надо заканчивать с этим ЕСПЧ, выходить из Конвенции и самое главное — отменить 4-й пункт 15-й статьи Конституции, где черным по белому написано: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Все предельно ясно: вначале международный закон и только потом родной отечественный. По сути, сам Конституционный суд, следуя этой статье, должен отменить не только свое постановление, но и закон, принятый парламентом и подписанный президентом во исполнение постановления того же самого Конституционного суда. Бред ведь какой-то.
Венецианской комиссии все эти месяцы тоже было над чем подумать. С одной стороны, в российском законе вроде не сказано, что Россия вообще не признает юрисдикцию ЕСПЧ. Не придерешься. А с другой — как бы и сказано, ведь каждое дело КС РФ будет проверять на соответствие Конституции индивидуально. С этим не соглашается Венецианская комиссия, поскольку считает: «Полномочия Конституционного суда признавать невозможным исполнение в России решений международных судов, если они нарушают принцип верховенства российской Конституции, несовместимы с обязательствами Российской Федерации по международному праву».
Опять же Венецианская комиссия признает суверенитет стран, входящих в Европейский совет, и правоспособность конституционных судов толковать законы своей страны. Вывернулась Венецианская комиссия таким образом: решили, что коли государство (Россия, например) подписало Конвенцию о правах человека, то оно обязано принципиально исполнить решение ЕСПЧ. Но так как оно суверенно, то вправе проверить «совместимость с Конституцией РФ средства исполнения международного решения». Как это будет реализовываться практически, правда, никто не пояснил.
Представлявший Россию на заседании Венецианской комиссии полпред Госдумы в КС Дмитрий Вяткин, комментируя итоги обсуждения, на наш взгляд, запутал не только загипнотизированных членов комиссии, но и вновь подошедших журналистов: «Это временное заключение, то есть выводы экспертов строились на опасениях, что, может быть, КС примет "черно-белое", как они выразились, решение. Но мы коллег успокоили, потому что КС, как показывает многолетняя практика, не выносит однозначно черно-белых решений, напротив — всегда старается подходить взвешенно и рекомендует потенциальные пути разрешения тех или иных конфликтных ситуаций. Решения ЕСПЧ обязательны для исполнения, но с этим никто и не спорит» (выделено РП). Последнее предложение повергло в шок — так ведь Россия добивается как раз права не исполнять решения ЕСПЧ, если они противоречат Конституции РФ! Однако дальше Дмитрий Вяткин продолжил: «Однако необходим механизм разрешения коллизий, а они, кстати, есть не только у России, и его под копирку не напишешь, потому что правовые системы у всех разные». Видимо, так замысловато он объяснил, что ничего Россия выполнять не будет — не обижать же людей, столько времени посвятивших российским проблемам. Хотя мог бы выразиться и четче, на наш взгляд.
Эксперты и журналисты сошлись во мнении, что итоги совещания по российской конституционной проблеме оказалась более чем странными: с одной стороны, подтверждается возможность Конституционного суда выразить правовое мнение о совместимости судебного решения с Конституцией, с другой — предлагается эту норму исключить. Одним словом, кажется, мы живем во времена, когда даже на юридическом форуме однозначно высказаться стало неприлично.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
8 мин
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ