Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Школьный завхоз всея Руси

Строительство школы. Фото: Михаил Джапаридзе/ТАСС
Фонд развития образования: кому выгодно создание новой госкорпорации
Михаил Мельников
22 октября, 2015 11:30
9 мин
Вице-премьер правительства, глава социального блока Ольга Голодец обратилась к президенту РФ с идеей создания фонда развития образования. По мнению опытной чиновницы, такой фонд «поможет эффективно расходовать бюджетные средства, привлекать частных инвесторов в развитие инфраструктуры образования и эффективно контролировать траты этих инвестиций» (сведения РБК).
14 тысяч раз по миллиарду
Сама по себе мысль Ольги Голодец, вернее ее советников, движется в правильном направлении. Сейчас по большому счету программы строительства школ не существует, есть лишь намерение ее создать, есть примерные цифры по нужному числу школ и стоимости проекта, но нет понимания, кто станет подрядчиком этих масштабных и недешевых планов. Регионы точно не потянут: составители бюджетного законодательства позаботились, чтобы там трудно было свести концы с концами. С начала 2015 года в России сдано всего 107 новых школ — чуть больше одной на регион. Между тем с каждым годом в начальные классы приходит все больше детей демографического бума и материнского капитала. Согласно планам правительства, с 2016 по 2025 год из федерального и регионального бюджетов должно быть выделено 3 трлн рублей, на которые следует построить свыше 14 тысяч школ (чтобы перевести всех учащихся в первую смену).
Вице-премьер РФ Ольга Голодец
Вице-премьер РФ Ольга Голодец. Фото: Анна Исакова/пресс-служба Госдумы РФ/ТАСС
Впрочем, сумму финансирования некоторые считают заниженной. «В строительство школы на 500–600 мест нужно инвестировать примерно 1 млрд рублей», — сообщила РБК директор оператора частных школ и детских садов «Филипп» Марина Шилкина. Из этого, кстати, следует ответ на вопрос, почему частники не строят школы для себя: те просто никогда не окупятся. Арендовать намного выгоднее. Тем более не окупаются государственные школы, по крайней мере в горизонтах планирования современного чиновничества, которое пишет стратегии до 2030 года только для того, чтобы прямо сейчас не выгнали за безделье.
Что такое 14 тысяч новых школьных зданий за 10 лет, много или мало? Очень много — это настоящая революция, равной которой в деле «школостроительства» не было с периода ликбеза 1920-х. На конец августа 2015 года в России насчитывалось 43 210 школ (это примерно равно числу многоквартирных домов в Москве), так что рост запланирован практически на треть. И уже сейчас очевидно, что программа не будет выполнена и наполовину, тем более что анонсировал ее лично премьер-министр Дмитрий Медведев.
Сейчас частные структуры строят школы либо как подрядчики за государственные деньги, либо в качестве обременения при возведении жилых комплексов. Больше это никому не интересно, констатирует Шилкина.
Что до государства, то существует программа «Наша новая школа», которую в меру возможностей финансируют через самые разные структуры: ФЦП развития образования, ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России», госпрограмму «Доступная среда», госпрограмму «Развитие образования» и даже формально через все еще не закрытый национальный проект «Образование».
А что касается частников, то упомянутого Шилкиной обременения все по понятным причинам стараются избежать или хотя бы минимизировать издержки. Можно вспомнить, как совсем недавно крупный московский застройщик в крупном московском жилом комплексе пообещал открыть две крупные московские школы. Пацан сказал — пацан сделал. А что обе школы оказались сугубо частными и, соответственно, весьма платными — проблемы жителей, о таких деталях уговора не было.
По следам Узуна
Итак, есть нехватка школ, нет системы их строительства, нет единой системы ремонта — и тут как нельзя более кстати появляется Ольга Голодец с инициативой. В самом деле, задача учителя — учить детей, задача директора — координировать этот процесс и управлять им. Почему бы единственному государственному или уполномоченному государством подрядчику не заниматься всей технической деятельностью — строительством, ремонтом, материальным обеспечением? Если у учительского состава будет больше времени, сил, а возможно, и денег на осуществление своих непосредственных задач, быть может, и уровень школьного образования в стране как-то повысится?
Создание мегазавхоза, который бы централизованно реализовывал программы строительства и ремонта школ, — верная и назревшая идея. Сейчас все текущие задачи лежат на директорах, которым часто приходится решать вопрос — выдать премию учителям или подлатать крыльцо? А Ольга Голодец к тому же предложила в своем письме и конкретные пути организации: операторов этого проекта, который должен быть создан в форме фонда. Учредитель — правительство, «отдельные функции и полномочия учредителя» получают Минобрнауки и Минстрой, финансирование — из программы «Развитие образования на 2013–2020 годы», на которую должно быть выделено 4,1 трлн рублей, причем бóльшая часть этих средств еще не распределена. Без нового фонда программа наверняка подвергнется кризисному секвестрированию, а вот если за образование возьмутся достаточно авторитетные люди, быть может, им удастся направить деньги на благо.
Кто же эти люди? Самое время вспомнить, что чуть более года назад с аналогичным предложением к президенту РФ обратился президент холдинга «Издательство "Просвещение"» Владимир Узун. Бизнесмен предложил создать госкорпорацию по образованию, которая могла бы «вырабатывать типовые проектные решения при строительстве школ, контролировать производство мебели, учебников, одежды для учеников». Тогда проект был отклонен, но с тех пор появилась «программа 14 тысяч школ», и инициаторы, кажется, зашли с другой стороны.
Темная сторона «Просвещения»
По занятному совпадению совет директоров холдинга «Просвещение» возглавляет бизнесмен Аркадий Ротенберг, вхожий в самые серьезные кабинеты страны. Он же является владельцем строительной компании «Стройгазмонтаж» и отцом совладельца застройщика «ТПС Недвижимость», а также — внимание! — лидером рейтинга Forbes «Короли госзаказа – 2014». В минувшем году сумма господрядов, полученных компаниями Ротенберга, составила 184 млрд рублей! И, кажется, останавливаться на этом предприниматель не собирается. Не удивителен его интерес к рынку, который уже сейчас оценивается в 90 млрд рублей в год (строительство, ремонт, учебники, форма, мебель), а в случае монополизации неизбежно «подорожает».
Лидер рейтинга Forbes Аркадий Ротенберг
Лидер рейтинга Forbes Аркадий Ротенберг. Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Издательство «Просвещение» — мутная частная структура, все последние годы пытающаяся вернуть себе советскую монополию на рынке учебной литературы не столько за счет качества продукции, сколько благодаря интригам в руководстве Минобрнауки. В 2005 году государственное на тот момент издательство было преобразовано в ОАО, а в 2011-м — приватизировано. ЗАО «Олма Медиа групп» купило знаменитый бренд и связанные с ним материальные активы за достаточно смешные 2,25 млрд рублей. Для сравнения: только объем рынка производства школьных учебников составляет 18–20 млрд рублей в год, а «Просвещению» принадлежит свыше 30% этого рынка.
Дальше начался цирк с конями. В январе того года «Просвещение» было куплено кипрской Olma Media Group Ltd, после чего само «Просвещение» купило… 99% ЗАО «Олма Медиа групп», заняв на это денег у СМП-банка Аркадия Ротенберга! Партнеры, так сказать, поменялись ролями. Ротенберг вошел в руководство объединенной компании, а бизнес в целом спрятался от российской юрисдикции в офшоре. Кому еще писать и издавать учебники для наших детей, как не столь одаренным россиянам-патриотам?
* * *
Возможный фонд строительства и ремонта школ ни в коем случае не должен контролироваться бизнесменами типа Ротенберга и Узуна — в первую очередь потому, что это вообще не должно быть бизнес-проектом. Задача фонда — через конкурсы в рамках госзакупок отбирать лучших строителей, ремонтников, печатников независимо от того, принадлежат ли они к холдингам Ротенберга. Аналогичная структура уже существует в системе Академии наук — Федеральное агентство научных организаций управляет имуществом учреждений системы. Опыт считается удачным, и нет причин не распространить его на школы. Хотя бы потому, что директора — институтов ли, школ ли — далеко не всегда являются хорошими хозяйственниками, да и не должны ими являться.
Но если проект анонсировал Дмитрий Медведев, а управляет им Ольга Голодец, результат выглядит немного предсказуемым. К сожалению.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ