Проект «Пассивный гражданин»

Фото: Светлана Холявчук/Интерпресс/ТАСС

Правительство намерено закрыть должникам доступ к государственным услугам

Михаил Мельников

25 мая, 2016 11:00

6 мин

Между первым и вторым чтениями очередных поправок к закону «Об исполнительном производстве» в тексте документа появилось занятное обновление. С благословения российского правительства туда внесена норма о прекращении доступа к государственным услугам граждан, чьи долги превысили определенный порог. При этом самого списка государственных услуг в природе не существует.

Депутатское удовольствие

Править закон «Об исполнительном производстве» — одна из главных парламентских забав последнего времени. Далеко не все изменения, кстати, являются ужесточением — например, несколько раз поднимался минимальный уровень задолженности, за которым следуют разные административные кары типа невыезда за границу. Однако в большинстве случаев авторы законопроектов действительно защищают интересы судебных приставов, пытаясь облегчить им взимание долгов, в которых все глубже вязнет российское население.

К сожалению, сам текст поправки отсутствует в свободном доступе: на сайте Госдумы самой свежей версией является утвержденная при первом чтении. Однако общая суть новшества совершенно ясна: гражданам с задолженностями предлагается отказывать в оформлении документов, регистрации автомобилей и недвижимости, выдаче справок и так далее.

Речь идет о задолженностях, производство по которым уже передано в службу судебных приставов. Причем это не все долги, а сформировавшиеся по одному из четырех направлений: алименты, штрафы, налоги, возмещение ущерба. То есть долги по банковским кредитам и услугам ЖКХ вроде бы в эту категорию не попадают (не считая штрафов за просрочку); на самом же деле запреты — такая калитка, которую стоит только приоткрыть — и уже не захлопнешь.

Поскольку для рядового россиянина государство — это в первую очередь государственные услуги, фактически предлагается лишить сотни тысяч человек прав гражданина России. Смелая инициатива.

Долг долгу рознь

Российское население, повторимся, все глубже вязнет в долгах. И виной тому далеко не только финансовая малограмотность, агрессивная реклама кредитов, но и общий неадекватный рост поборов. Выплата налогов, если не считать автоматического (для гражданина) отчисления НДФЛ работодателем, в России предельно усложнена. Тарифы ЖКХ раздуты выше всякого разумного предела. Штрафы ГИБДД взимаются, кажется, уже за сам факт выезда на дорогу. Не стать должником в такой ситуации — отдельный маленький подвиг выживания.

Единственным долгом, действительно заведомо не имеющим оправдания, является задолженность по алиментам. В отличие от прочих долгов — скажем, возникших в результате неосмотрительного общения с легальными микрофинансовыми организациями или парковочными ОПГ, — этот рассчитывается в процентах от дохода, никогда не превышает его половины, а значит, вполне может выплачиваться любым честным человеком.

Однако и с алиментами есть правовая проблема: если неплательщик при этом исправно платит налоги, закрывать для него доступ к госуслугам очевидным образом незаконно, тут надо Конституцию переписывать, а не поправки в закон принимать.

Что же говорить об остальных долгах? Скажем, субсидия на оплату жилья для малоимущих — тоже госуслуга. Пособие по безработице — тоже. Давайте лишать должников этих ресурсов — они наверняка быстрее расплатятся по долгам. Ну или покинут наконец этот свет, избавив законодателей от неприятной картины нищеты.

В общей сложности в России несколько сотен госуслуг, и большинство из них — платные. Не видно вообще никаких правовых оснований отказывать должникам в платных услугах: на этом потеряет само государство. А выдача паспорта? Заключение брака? Регистрация новорожденного, в конце концов? Как насчет субсидий на похороны для должников?

Идиотских законодательных инициатив у нас много, механизм их возникновения известен. Но этот-то документ прошел обсуждение в специальном комитете правительства и был признан заслуживающим утверждения! Если члены таких комитетов — слуги народа, то на редкость нерадивые, неумелые и наверняка таскающие столовое серебро.

Законы удобные и не очень

Долги в России — огромная социальная проблема, касающаяся и должников, не способных выплатить долг, и заимодавцев, которые не могут получить свои деньги, и организаций, не получающих плату за услуги, и, наконец, третьих лиц, вынужденных в сфере ЖКХ фактически платить за соседей.

Но если «плохие» долги заокеанским друзьям мы прощаем с легкостью необыкновенной, то своих граждан давим до последней капли их крови. Между тем около половины российских долгов частных лиц — прямая вина власти, и возложить их выплату следовало бы на руководство парламента и министерств. Речь идет, конечно, об уже упомянутых задолженностях по штрафам неадекватной ГИБДД, оплате ЖКХ по воровским тарифам и выплате налогов за факт собственного существования (число сборов с граждан постоянно растет).

Просроченная задолженность частных лиц перед банками — свыше 900 млрд руб. (здравствуй, банковский процент и система штрафов);
Перед системой ЖКХ — более 200 млрд (тарифы коммуналки индексируются, пенсии нет);
По штрафам ГИБДД — 100 млрд (по 5 тыс. руб. за парковку, которая кому-то показалась неправильной);
По алиментам — 120 млрд руб.

В среднем получается по 10 тыс. руб. на душу населения, но распределены эти долги крайне неравномерно.

При этом в реальной жизни практически не принимается ступивший в силу осенью 2015 года Закон о банкротстве физических лиц — этой возможностью пользуются в первую очередь богатые мошенники, сумевшие спрятать имущество. Рядовые же граждане чаще всего просто не знают об этом пути обнуления долгов. Коллекторы терроризируют малоимущих пенсионеров, имевших несчастье связаться с микрофинансовыми организациями, — а ведь должники могут провести банкротство, не потеряв на этом вообще ничего, кроме собственных цепей.

Но исполнение этого закона невыгодно банкам и государственному бюджету. Их задача — стрясти полную сумму придуманных ими же самими долгов.

***

Пролоббированное не самыми достойными ведомствами предложение правительства очевидным образом антиконституционно. Не то чтобы это кого-то смущало (у нас уже ухитрились назвать Конституцию декларацией, а не законом прямого действия), но выглядит топорно и непрофессионально. За такие фокусы на Привозе били колодой по носу. Некоторые депутаты в курсе.