Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Зарубежка
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального».
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io».
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Плюшевые стратегии

Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев (второй справа) проводит совещание со своими заместителями. Фото: Александр Астафьев /РИА Новости
Почему написание стратегий развития России должно быть уголовно наказуемо
Леонид Михеев
4 сентября, 2015 14:33
7 мин
3 сентября премьер-министр Дмитрий Медведев поздравил работников нефтяной и газовой промышленности с профессиональным праздником и поблагодарил их за хорошую работу. В стиле Капитана Очевидность он отметил, что нефтяная и газовая отрасли являются основой нашей экономики: они формируют почти четверть валового внутреннего продукта и две трети экспортных доходов федерального бюджета, обеспечивают энергоресурсами другие индустрии, создают спрос на высокотехнологичное оборудование, надежно снабжают Россию, и не только Россию, светом и теплом. Об одном лишь не упомянул премьер — о том, что отечественный топливно-энергетический комплекс живет без долгосрочных ориентиров развития. Вернее, без реалистичных целей, которых можно было бы добиваться в ближайшие 2–3 года. Пока есть только долгосрочные прожекты, и они в скором времени воплотятся в чудовищную Энергетическую стратегию, рассчитанную до 2035 года.
Энергия без стратегии
Предыдущая стратегия, принятая в 2009 году и планировавшая развитие до 2030 года, уже успела устареть. Один раз спланировать на 20 лет вперед не получилось, значит, нужно попробовать еще разок. Так рассуждают обитатели специальных интернатов: если один раз не пробил стену головой, вторая попытка наверняка окажется успешной.
На основании стратегии, рассмотреть которую обещают в ноябре, планируется принять генеральные схемы развития нефтяной и газовой отраслей. Однако документ, о котором говорят уже полтора года, все еще является, мягко скажем, сыроватым. Главный недостаток этого черновика — оторванность от реальности и желание «нарисовать» будущее без подробного анализа прошлого и настоящего.
Впрочем, в долгосрочном плане стратегия развития нашего «национального достояния» рисует вполне оптимистичные цели. Так, до 2035 года планируется привлечь инвестиции в объеме $2,5 трлн, но не объясняется, откуда возьмутся столь гигантские средства в условиях спада российской экономики и изменения мировой структуры потребления энергоносителей. Ждать ответа в следующей стратегии, которую «нарисуют» еще лет через пять? Далее: ожидается, что добыча газа спустя 20 лет возрастет с 640 до 805–880 млрд м3 в год, а выработка сжиженного природного газа увеличится в шесть раз, до 82 млрд м3. Внятных обоснований подобного оптимизма не приводится.
Говоря про энергостратегию, Дмитрий Медведев заявлял ранее, что «появление новых потребителей, производителей и технологий на рынке нефти и газа, а также обострение конкуренции должно быть учтено при доработке энергетической стратегии РФ до 2035 года, а российские нефтегазовые компании должны иметь свой ответ на все эти тенденции». Удивительно, но эти слова глава кабмина произнес в ходе телемоста, тем самым публично признав, что писатели стратегий в очередной раз наваяли нежизнеспособный документ. Впрочем, умение признавать ошибки — необходимая составляющая любого бессмысленного занятия.
«В нынешних условиях готовить энергостратегию до 2035 года мы считаем нецелесообразным», — отмечает управляющий директор хедж-фонда Hedge.pro Илья Бутурлин. Это обусловлено постоянно меняющейся внешней конъюнктурой, влияющей на внутреннее развитие страны. Гораздо лучше, по мнению Бутурлина, зарекомендовали себя комплексные пятилетки: они позволяют использовать постоянно появляющиеся инновации, например в сфере энергоэффективных технологий, при этом не пересматривая бюджеты на каждом шагу. Кроме того, даже эта стратегия очень мало говорит о самой насущной проблеме отрасли: крайне высокой стоимости подключения конечных потребителей к ресурсам, что негативно сказывается на предпринимательской активности, а через это — на уровне жизни в России. Хотя эта проблема требует, во-первых, волевого решения, а во-вторых, отнюдь не стратегической перспективы: это надо было сделать позавчера…
На Елоховской подстанции
Фото: Валерий Шарифулин/ТАСС
К тому же очень плохо работает или не работает совсем система сбора статистики и информации о хозяйственной деятельности в энергетике, велика доля теневого сектора. То есть планирование развития отрасли на десятилетия вперед строится на недостоверных показателях! Как начинать реформу, если неизвестно реальное положение дел? Вопрос риторический…
Вилами на воде
Все сказанное выше наглядно доказывает, что в стране планируется принять очередную стратегию, которая не будет выполнена. И примеров такого «творчества» в нашей истории навалом.
Не далее как в июле все тот же неутомимый Дмитрий Медведев поручил создать рабочую группу по подготовке стратегии социально-экономического развития РФ до 2030 года. Ответственным за создание группы назначен министр по вопросам открытого правительства Михаил Абызов. Стоит вспомнить, что всего три года назад, в 2012-м, готовился другой документ — «Стратегия-2020». Над ней трудились примерно 1000 экспертов, причем каждый получал за это какие-то бюджетные деньги. Один из авторов этого эпохального (по скорости перемещения из типографии в макулатуру) документа, ректор РАНХиГС Владимир Мау, не исключает, что положения «Стратегии-2020» могут войти в новый документ. Основная разница между стратегиями в том, что новый документ будут писать уже по преимуществу чиновники. А чиновнику, как известно, всегда важно задать такие целевые ориентиры, по которым впоследствии будет легко отчитаться. Таким образом, можно предположить, что новая стратегия развития нашей с вами страны на 15 лет вперед превратится в формальный документ и его признают устаревшим года через два-три. Впрочем, чиновники хотя бы будут это делать за зарплату, а не за отдельные деньги.
«Стратегию-2020» упрекают за то, что она не соответствует экономическим реалиям сегодняшнего дня. В частности, в ней не учтены секторальные санкции против нашей страны, конъюнктура цен на энергоносители, экономический спад, снижение инвестиционной активности и т.д. Но в этом рассуждении заложена принципиальная ошибка: стратегическое видение вовсе не должно учитывать все возможные допущения, зато оно обязано базироваться на столь прочной основе, которую нельзя пошатнуть капризами премьера или санкциями против десятка депутатов.
Единственная возможная стратегия
С учетом печального опыта подготовки различных документов на N лет вперед необходимо в корне изменить подход к планированию. Господа чиновники, давайте отталкиваться от реальных проблем, понятных простому народу. Это явно не возможное падение на треть или даже наполовину добычи нефти в России к 2035 году. Более того, наша цель заключается в другом: чтобы нефть перестала быть основным «топливом» для экономики.
Единственная проблема, заслуживающая прописывания и исполнения, — борьба с казнокрадством. Громкие заявления не работают. Нужна стратегия, тактические действия которой должны иметь место ежедневно и вселять страх во все ветви власти и во все госкомпании. Нужна стратегия, которая сделает работу во власти опасной.
Вот, пожалуй, и все. Без победы над казнокрадством мы не решим других проблем, и нет методов, которые можно было бы назвать неоправданными. Необходимо проработать все известные примеры успешной борьбы с казнокрадством, не стесняясь никаких имен, от Сталина до Саакашвили.
До успеха этой стратегии написание всех прочих стратегий — то же самое казнокрадство, ибо как еще назвать трату бюджетных средств на сотрясание воздуха?
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
7 мин
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ