Остаться на хозяйстве

Телята в коровнике семейной молочной фермы в поселке Моховое Зеленоградского района Калининградской области. Фото: Игорь Зарембо / РИА Новости

Продовольственную безопасность нельзя обеспечить без господдержки фермеров

Анастасия Яковлева

19 июня, 2015 18:30

9 мин

Правительство сделало очередной шаг навстречу российским аграриям. Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал сразу несколько распоряжений об увеличении субсидий ― на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства, на развитие крестьянских и фермерских хозяйств, семейных животноводческих ферм, а также для поддержки начинающих фермеров. Документы были подготовлены Министерством сельского хозяйства России в рамках «антикризисного плана» правительства.

Накинули по миллиарду

Объем субсидий на развитие крестьянских или фермерских хозяйств, а также единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам увеличен на 1,3 млрд руб. Действующий план устойчивого развития экономики на текущий год предусматривает на эти цели 1,9 млрд рублей, то есть в целом объем субсидий вырастет почти вдвое. Кроме того, Дмитрий Медведев подписал распоряжение об увеличении в 2015 году первоначального объема средств на субсидирование развития семейных животноводческих ферм на 1,65 млрд руб. В итоге размер господдержки с учетом дополнительно выделенных бюджетных ассигнований в этом году составит 3,08 млрд руб.

Премьер-министр распорядился увеличить на полмиллиарда рублей госсубсидии на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства. Напомним, что ранее объем выделяемых на эти цели средств был запланирован на уровне 4,58 млрд руб. Увеличен и объем субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства на 2,15 млрд рублей ― до 11,5 млрд.

Как рассказали РП в Департаменте сельского развития и социальной политики Минсельхоза РФ, субсидии предоставляются регионам, которые подадут заявки, подтверждающие необходимость получения дополнительных средств из федерального бюджета. Заявки, соответствующие требованиям законодательства, подали 68 регионов для получения дополнительных субсидий на поддержку начинающих фермеров и 63 региона ― на развитие семейных животноводческих ферм.

Всего в 2015 году планируется оказать поддержку 2461 хозяйству начинающих фермеров и 358 семейным животноводческим фермам. Главы крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов за счет указанных субсидий, отбираются региональной конкурсной комиссией. При этом грантополучатели обязуются использовать полученные от государства средства в кратчайшие сроки и по
целевому назначению.

Российские аграрии рады выделенным средствам, однако эти деньги для них — капля в море. Выделенная сумма субсидий в несколько раз меньше, чем реально необходимая. Как рассказала заместитель исполнительного директора Ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России Ольга Башмачникова, в этом году регионы направили в Минсельхоз заявки на получение субсидий на общую сумму 25 млрд руб. «При этом регионы предложили свое софинансирование — от 5 до 30%. Эти деньги регион даст для того, чтобы получить оставшуюся сумму из федерального бюджета», ― объясняет эксперт.

Сбор урожая картофеля в частном фермерском хозяйстве «Овощевод» в Приморском крае. Фото: Виталий Аньков / РИА Новости

Фермеры, претендующие на субсидии, готовы вкладывать в развитие производства и собственные средства, и эти благие начинания необходимо поддерживать, уверена Башмачникова. «Регионы также провели огромную работу и готовы выделить деньги на софинансирование. Надо обязательно найти способ, каким образом эти заявки удовлетворить. Люди хотят и могут работать, поэтому надо суметь поймать эту волну», ― отмечает она.

Не субсидиями едиными

Обеспечение продовольственной безопасности ― одна из главных задач, стоящих перед Россией. Страна испытывает колоссальные трудности в сфере сельского хозяйства, и одними только мизерными субсидиями их не решить.

Больше других страдает молочное и частично свиноводческое производство. «Пока ценовая политика в сельском хозяйстве направлена на снижение закупочных цен у производителей, рядовые хозяйства малых и средних форм будут находиться в сложном экономическом положении. Требуется срочное исследование ситуации на молочном рынке, так как в ряде регионов существует перепроизводство, но при этом отсутствует механизм перераспределения продукции», ― сказала руководитель Центра отраслевой экономики Научно-исследовательского финансового института Инна Рыкова.

Председатель правления Союзмолоко Андрей Даниленко считает, что развитие мелких семейных ферм ― это решение проблемы занятости на селе, но оно ни в коей мере не позволяет наращивать производство продовольствия и решать проблему импортозамещения. «Для того чтобы обеспечивать себя молоком, мы должны увеличить не объемы поддержки семейных животноводческих ферм, а объемы поддержки отрасли в целом до 20–30 млрд руб. в год. Если установить при этом равный доступ к такой поддержке и фермеров, и предприятий, равные условия ее получения, к примеру, компенсации в размере 20% от понесенных инвестиционных затрат, тогда можно будет говорить о привлекательности отрасли и для малых ферм, и для крупных компаний», ― отмечает Даниленко. По словам эксперта, фермеры, получившие гранты, зачастую не заканчивают реализацию заявленного проекта, а значит, бюджетные средства тратятся впустую.

Ольга Башмачникова возражает, что будущее отрасли не в поддержке крупного бизнеса, а в фермерской кооперации. В 2013–2014 годах сектор небольших фермерских хозяйств оказался единственным, показавшим хоть и небольшой, но все же прирост ― фермеры и малые сельхозорганизации увеличили производство молока на 6%. «Потенциал малых форм хозяйствования просто огромный. Если личные подсобные хозяйства перевести в фермеры, то мы сможем решить и вопросы продовольственной безопасности, и развития социально-экономического территорий. Дело в том, что приходящий в деревню фермер сохраняет ее и спасает от опустынивания — строит дороги, помогает населению и т.д. Если бы параллельно с программой субсидий началась реализация целевой программы по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации, то процесс развития малого бизнеса на селе пошел бы гораздо активнее», ― отмечает Башмачникова.

Снизить цены ― легко!

Главная трудность, с которой сталкиваются начинающие фермеры, ― это отсутствие путей сбыта. От этого и спасает объединение в кооперативы: у производителей появятся единые мощности по хранению и переработке, и они смогут поставлять готовую продукцию в торговые сети. В результате доля сельхозпроизводителя в розничной цене товара станет больше, а его бизнес ― намного рентабельнее. Сейчас доля производителя не превышает 25% от магазинной цены, остальное забирают оптовики, посредники, переработчики и т.д. По мнению Башмачниковой, только при развитии кооперации у производителей появится стимул к наращиванию производства и в России будет реализован кластерный подход. С одной стороны, увеличится количество субъектов производства, с другой ― будут созданы альтернативные каналы движения продукции от поля до прилавка, которые составят конкуренцию тем же посредникам, сегодня отлично наживающимся на сельхозпроизводителях.

Фото: Донат Сорокин / ТАСС

«В России нужна здоровая конкуренция, которая поможет снизить цены. В свою очередь, необходимо, чтобы не просто стало больше малых сельскохозяйственных предприятий, а чтобы они были кооперированы. Это задача номер один для решения вопросов продовольственной безопасности и развития сельских территорий», ― считает Башмачникова. Объединение фермеров в кооперативы должно обязательно стимулироваться и поддерживаться за счет бюджета.

По мнению руководителя Центра отраслевой экономики Научно-исследовательского финансового института Инны Рыковой, для начала надо оценить результат вложения средств в поддержку начинающих фермеров и развитие инфраструктуры АПК. «Надо четко просчитать, что могут дать эти фермы для отрасли в целом и как обеспечить им условия для развития, а не просто осваивать средства на строительство и закупку импортного скота», ― отмечает Рыкова. По словам эксперта, фермеры и организации АПК в целом закредитованы, и большая часть полученных средств уходит на погашение имеющейся задолженности по кредитам.

Деньги оказались не там, где нужно

Раз уж развитие сельского хозяйства так важно для обеспечения продовольственной безопасности, а выделенных государством денег явно не хватит, правительству стоит задуматься о поиске альтернативных источников финансирования отрасли. С этого года в стране начала действовать программа докапитализации банков на общую сумму 1 трлн руб. Цель ее ― поддержать банки во время кризиса и позволить им наращивать объемы кредитования реального сектора. Но почему бы не направить деньги в реальный сектор напрямую, через те же субсидии, а не через руки ненужных посредников в лице банкиров? Ведь даже малая часть той суммы, которую в правительстве не пожалели на поддержку нескольких десятков банков, могла бы поддержать сотни и тысячи фермерских хозяйств.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе