Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Зарубежка
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального».
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io».
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Как нам обустроить моногорода

Фото: Усманов Замир/ТАСС
Если не принять немедленного решения о реформировании моногородов, население большинства из них разбежится или сопьется
Михаил Мельников
23 мая, 2016 10:00
8 мин
Федеральная служба охраны (ФСО РФ) представила доклад, согласно которому положение российских моногородов стремительно ухудшается: безработица растет опережающими темпами, зарплаты отстают, население сокращается. В этом докладе достаточно много цифр, но сейчас имеет смысл говорить не о них — частностях, — а об общем положении населенных пунктов, живущих вокруг градообразующих предприятий.
Клубок проблем
Сформулируем основные проблемы моногородов.
  • Зависимость работающих горожан от работодателей-монополистов — в результате низкие зарплаты, пещерные условия труда (нет конкуренции за рабочую силу).
  • Зависимость экономики города от колебаний всего одного рынка. Просядут цены на трубы, скажем, в два раза, схлопнется госзаказ — и в Каменск-Уральский Свердловской области (Синарский трубный завод) придет самая натуральная нищета.
  • Соответственно, владельцы градообразующих предприятий работают в условиях повышенной социальной ответственности: нельзя закрыть даже откровенно убыточный завод, потому что народ выйдет на улицы, приедет премьер-министр и заставит хозяина возобновить никому уже не нужное производство (ключевые слова — Дерипаска, Путин, Пикалёво).
  • Отсутствие полноценной инфраструктуры — историческая заточенность под одну-две отрасли приводит к невозможности развернуть здесь предприятия иного направления.
  • Многие моногорода являются закрытыми административно-территориальными образованиями (ЗАТО) с пропускным режимом, что существенно ограничивает возможности притока рабочей силы и капиталов.
Подобный клубок сложностей распутать, кажется, невозможно. Моногорода представляются обреченными на постоянное получение государственной помощи и постепенное загнивание. Ужас в том, что многих жителей — а в 309 российских моногородах живет 14 миллионов человек — такое положение вещей, кажется, уже устраивает. А увязнуть в болоте куда проще, чем выбраться из него.
Универсального решения по моногородам нет и быть не может: одно дело открытый всем ветрам автомобильный Тольятти Самарской области, другое — тщательно охраняемый ядерный Озерск Челябинской. Но все же существует целый ряд путей, которые могли бы смягчить проблемы, а то и вовсе избавить от них тот или иной город.
Как не надо делать
Начнем, впрочем, с обратного. Как известно, у любой, даже самой сложной проблемы есть простые, легкие для понимания неправильные решения. Вот три из них.
  • Поддержание нынешнего положения вещей: убыточный городской бюджет, пособия по безработице, транши из областного бюджета — все это путь в никуда. Деньги надо выделять на открытие перспективного, рассчитанного бизнеса, а не на поддержание штанов: удочка, а не рыба.
  • Насильственное создание в моногородах «кластеров развития», «особых экономических зон». Нормальный бизнес просто не пойдет туда, где нет квалифицированной рабочей силы, а в подобных городах, как правило, у всех более или менее одинаковые образование и компетенции. Другой вопрос, что если кто-то сам хочет что-то новое организовать в таком городе — тут требуется зеленый свет.
  • Пересмотр режима ЗАТО для притока инвестиций. В начале 1990-х российские власти уже открыли множество городов с предприятиями, выпускавшими продукцию двойного назначения. Сейчас закрытыми остались только те города, где это действительно необходимо по соображениям секретности и безопасности.
Что же мы действительно можем сделать? Можно указать несколько направлений работы.
Развитие конкуренции
Во-первых, это создание альтернатив градообразующим предприятиям в той же отрасли. Например, несколько крупных зарубежных автоконцернов построили свои заводы в России — и столкнулись с нехваткой квалифицированной рабочей силы. Между тем создание еще пары автосборочных предприятий в Тольятти преобразило бы город — производителям пришлось бы бороться за рабочих, что привело бы к повышению зарплат. Рабочим, в свою очередь, стало бы выгодно повышать квалификацию — это благоприятно сказалось бы на качестве продукции.
Сборка автомобиля в сборочом цехе Тольятти
Сборка автомобиля в сборочном цехе Тольятти. Фото: Андрей Холмов/ТАСС
В некоторых случаях добиться близкого результата можно путем разделения уже существующего предприятия-монополиста. Однако принимать столь ответственное решение можно только при условии стабильного и высокого спроса на его продукцию: иначе одно из новых небольших предприятий, повысив эффективность труда, просто уничтожит остальные и безработица существенно вырастет.
Слияние ради развития
Второй вариант, жесткий и радикальный, — организованное слияние моногородов с предприятиями схожей специализации. Да, это сложный и дорогой процесс разового переезда целого города. Но мы уже делали это в начале Великой Отечественной — и сохранили промышленность, в сложнейшей ситуации, под бомбежками эвакуировав тысячи заводов с запада страны. Сейчас нас вроде бы никто не бомбит. Большинство моногородов невелики, это несколько тысяч жителей, население пяти-шести многоэтажных многоподъездных домов. В бывшем моногороде, опять же, возникает конкуренция между предприятиями, оживает рынок рабочей силы, становится выгодным работать эффективно.
Кибуцы по-русски
В-третьих, современные условия санкций и эмбарго подсказывают еще один оригинальный подход к решению проблемы моногородов. Большинство из них расположены в чистом поле, без других крупных городов под боком (иначе бы проблемы и не существовало). А «чистое поле» — это сельское хозяйство. Людей, не имеющих работы на градообразующих предприятиях, можно задействовать на земле, создать там аналоги израильских кибуцев.
Подобные решения могут строиться как на добровольной основе (люди, сознательно «садящиеся на землю»), так и на административной. Привлечение к трудовой деятельности асоциальных элементов — с предоставлением общежития, а впоследствии и жилья — апробированный метод, его эффективность невелика, но она есть. Примерно 90% алкоголиков и бомжей предпочитают возвращаться к привычному образу жизни, но каждый десятый-то остается. И эти люди способны на многое.
Большинство моногородов расположены в местностях со сложными климатическими условиями, Россия в этом смысле вообще не рай. Однако животноводство возможно практически в любом климате — Россия, когда-то славившаяся несметными стадами, сейчас, стыдно сказать, закупает говядину в Южной Америке. Подобная программа могла бы решить многие проблемы моногородов европейского Севера. Сложнее ситуация на Урале, где почвы отравлены многолетним хищническим использованием в промышленных целях, неконтролируемыми свалками масштабных горнодобывающих и химических производств. А именно Свердловская и Челябинская области — лидеры по числу моногородов, особенно «красной зоны», то есть находящихся в самом сложном положении. Однако и здесь существует сельское хозяйство, и здесь можно выращивать зерновые и разводить скот. Было бы желание.
***
Есть, правда, один аспект, который не укладывается в экономические модели — это человеческий фактор, это русские люди прошлого, настоящего и будущего.
Бросать города — за редким исключением — нельзя. Их строили поколения сильнее, умнее и честнее нас — они могли жить, работать и мечтать там, где современные россияне способны только ежиться в дубленках и проклинать судьбу. Зайдите ненастным утром в любой московский офис — все разговоры будут о дожде, слякоти, о том, когда же наконец будет тепло, как неуютно жарить шашлыки на даче под этой моросью… Эти люди построили себе свой персональный Люксембург и, конечно, не способны строить настоящую Россию.
Чтобы наши региональные заводы реально заработали и начли генерировать прибыль, нам нужно вырастить поколение людей, которые не боялись бы трудностей и понимали, зачем стране промышленность. Судьба моногородов куда больше зависит от Минобразования, чем от Минпромторга. И это — учитывая личности Ливанова и людей из его окружения — пугает.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
8 мин
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ