Обратить «черные доходы» граждан в доход государства
Пенсионный фонд России может получить новый источник пополнения средств. По сообщению газеты «Известия» министерство финансов готовит поправки в Гражданский и Бюджетный кодексы, которые позволят изымать в ПФР денежные средства, законность получения которых граждане не смогли доказать.
В пресс-службе Минфина уже подтвердили подлинность данной информации. Новые нормы законодательства поддерживают большинство парламентских фракций. Ожидается, что они могут вступить в силу уже в декабре текущего года.
Новелла финансового ведомства зиждется на постановлении Конституционного суда (КС), который в ноябре прошлого года признал законным изъятие имущества и денежных средств у семьи и лиц, приближённых к экс-полковнику МВД Дмитрию Захарченко.
Напомним, что офицера полиции задержали в сентябре сотрудники ФСБ. Дело получило огромный резонанс, так как в ходе обыска у Захарченко нашли астрономические 8,5 млрд рублей. Как выяснило следствие, феноменальными богатствами полковник делился со своей матерью, сестрой, официальной супругой, несовершеннолетними детьми и тремя (!) гражданскими жёнами.
«По версии надзорного органа эти близкие не имели собственных доходов, достаточных для приобретения недвижимости, автомобилей и иной собственности. Следовательно, деньги им подарил экс-полковник, то есть — все имущество является незаконно нажитым», — говорится в сообщении Агентства правовой информации, которое перепечатано на сайте КС РФ
Естественно, что всё это имущество подлежало обязательной конфискации. Конституционный суд был вынужден выступать с разъяснениями по этому поводу из-за жалоб «расширенной» семьи Захарченко, которого суд в 2019 году приговорил к 15,5 годам колонии. Домочадцам и любовницам коррупционера хватило наглости подать в высшую инстанцию 11 жалоб на изъятие незаконно нажитых денег и собственности.
Помимо 8,5 млрд рублей, на экс-полковника и его близких было зарегистрировано четыре автомобиля, 13 квартир и 14 машиномест. И это, не считая дорогущих часов Rolex, слитков золота и других драгоценностей. Все «активы» империи Захарченко суд постановил обратить в доход государства.
Новелла Минфина выглядит действенным способом борьбы с мерзавцами наподобие экс-полковника МВД. Однако она должна применяться исключительно для выявления подпольных миллиардеров и миллионеров, оборотней в погонах и чиновников, скрывающих своё истинное богатство.
К сожалению, в том, насколько эффективно будет работать новый закон Минфина на антикоррупционном поприще, существуют большие сомнения.
Под финансовым колпаком
С выходом постановления КС, разрешающему изымать имущество у родственников и друзей осуждённого «слуг государевых» была поставлена точка в юридических спорах вокруг закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Этот документ регламентирует конфискацию имущества коррупционеров, записанного на других граждан, не находящихся на службе в органах власти.
Конституционный суд совершенно справедливо отказал «наследникам» Захарченко в попытках сохранить незаконно нажитую собственность. В то же время не очень понятно, как постановление КС будет в дальнейшем использоваться в правоприменительной практике. Ведь фактически оно означает, что перспектива изъятия имущества маячит над всеми гражданами, чей доход выходит за рамки суммы, указанной в справке 2-НДФЛ.
Поправки, которые намерен внести в Госдуму Минфин, являются поводом для новых вопросов. Например, как будет устроена процедура оценки законности нажитого гражданами имущества? В финансовом ведомстве пока воздерживаются от пояснений на этот счёт.
Инициатива Минфина вполне укладывается в канву, затеянного нашими властями процесса «инвентаризации» и постоянного контроля за доходами и собственностью россиян.
Речь идёт о скором появлении единого федерального информационного регистра (ЕФИР), где будет содержаться практически вся персональная информация о гражданах, включая сведения о доходах, недвижимости, ценных бумагах и активах
Законопроект о создании этой базы данных в период пандемии был оперативно одобрен Госдумой и Советом Федерации. В июне его подписал президент. Принятие документа не сопровождалось широкой общественной дискуссией, которая априори была невозможна из-за карантинных мер, действовавших весной текущего года.
Часть общественных деятелей и представителей творческих профессий назвали ЕФИР «цифровым рабством», подразумевая под ним установление тотального контроля над россиянами со стороны государства посредством современных технологических решений.
Формальным инициатором появления единого регистра является ФНС и нынешний премьер-министр Михаил Мишустин. Обоснование необходимости создание ЕФИР поражает своей бескорыстностью: дескать, всеобъемлющая база данных позволит выявлять мошенников и коррупционеров, а нуждающиеся смогут получать адресную помощь без бюрократических проволочек.
«Реестр позволит выстроить на основании данных человека его семейные связи, соответственно, потом, используя информационные ресурсы других ведомств, можно будет рассчитать и доход семьи, среднедушевые доходы, поставить любые контроли, любые пороги и оказывать, соответственно, правительству, президенту те помощи, которые будут нужны именно в данном случае», — пояснил в апреле замруководителя ФНС Виталий Колесников
Однако благие помыслы, которые государство намерено воплотить в ЕФИР, выглядят лишь как дополнение к уже выстраиваемой системе цифрового контроля россиян, только под колпак попадут финансы населения. В связи с этим новелла, которую собирается протащить через парламент Минфин, лишний раз легализует тотальный финансовый контроль над гражданами и упростит процесс конфискации имущества.
Карающий меч государства и пенсионная дыра
Конечно, теневые доходы — это не очень хорошая черта нашей российской действительности. Однако данное явление вызвано в первую очередь проблемой бедности. Россияне не могут обеспечить себе достойную жизнь, получая одну «белую» зарплату. Нежелание граждан на неё жить и платить налоги за подработку вполне понятны.
«Шабашкой» промышляют десятки миллионов человек — строители, отделочники, сантехники, электрики, грузчики, учителя, преподаватели вузов, самозанятые репетиторы и даже врачи. С формальной точки зрения их дополнительные доходы, как и миллиарды экс-полковника Захарченко, являются «незаконно нажитыми»
Однако, русская «шабашка» — это, дай Бог, несколько десятков тысяч рублей в месяц. На эти деньги покупается качественная еда, нормальная одежда, путёвки Турцию, выплачиваются кредиты и ипотека.
Существует вероятность, что с вступлением в силу новеллы Минфина карающий меч государства обрушится именно на самозанятых, особенно тех, кто не встал на учёт в ФНС.
Ещё один заяц, которого, видимо, собирается убить наше государство новеллой от Минфина — это пополнение ПФР с его извечным дефицитом. В 2020 году, по официальным прогнозам, объём «дыры» Пенсионного фонда должен составить 118 млрд рублей. Однако ряд депутатов и экспертов сомневаются в реальности данной оценки.
Например, первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Валентин Шурчанов в комментарии «Известиям» рассказал о дефиците ПФР в 650 млрд рублей. Скорее всего, данная сумма близка к истине, так как ровно пару лет назад Минфин оценил «дыру» Пенсионного фонд в 1 трлн рублей. Российскому правительству попросту неоткуда было взять разницу в сотни миллиардов рублей рублей.
С учётом экономического кризиса, который коснулся нашу страну вследствие пандемии, дефицит ПФР вряд ли будет уменьшаться, и закон, который подготавливает Минфин, ситуацию не спасёт.
Например, в 2018 году в соответствие с законом «О контроле за соответствием расходов лиц» прокуратура РФ подала в суды 76 исковых заявлений об обращении в доход государства имущества чиновников. Общая стоимость «активов» превысила 12 млрд руб. Суды удовлетворили 46 исковых заявлений на более чем 11 млрд рублей. В 2019 году государство получило уже свыше 21 млрд рублей.
На сегодняшний день Генпрокуратуру можно только похвалить. Перенаправление средств, изымаемых по закону «О контроле за соответствием расходов лиц», выглядит рациональной идеей. Однако не нужно быть экономистом, чтобы понимать: такими вливаниями дыру в Пенсионном фонде не заткнуть.
Для решения этой проблемы нужны комплексные и отнюдь не фискальные меры.
