Новости – Общество
Общество
Ночные тараканьи бега
Эльвира Набиуллина и Алексей Улюкаев. Фото: Дмитрий Астахов / пресс-служба правительства РФ / ТАСС
Министерство экономического развития требует увеличить финансирование крупных проектов, Центробанк против
14 марта, 2016 17:45
8 мин
11 марта «Русская планета» сообщала о том, что Владимир Путин провел внеплановое совещание с генералами российской экономики, и предлагала президенту список пожеланий для его полуночных собеседников. Теперь выяснилось, что в разговоре речь шла о пунктах 3 и 4 нашего списка, причем соответствующую им позицию озвучивал министр экономического развития Алексей Улюкаев, а противостояла ему глава Центробанка Эльвира Набиуллина.
Напомним, пункты эти выглядели в нашем материале так:
3. Насыщайте деньгами не банки, а производство. Сейчас все льготные кредиты сводятся к тому, что бюджет доплачивает банкирам, чтобы довести их маржу до привычного уровня.
4. Выведите государственные средства из американских облигаций, насыщайте ими собственную экономику, стимулируйте внутренний спрос.
К сожалению, на святое — интересы банков — никто, насколько известно, не покушался, но принципиальный вопрос о деньгах для российской экономики встал в полный рост.
Буксующие инвестиции
Программа поддержки инвестиционных проектов на основе так называемого проектного финансирования за счет кредитных средств Банка России была утверждена правительством в середине октября 2014 года, когда страна только-только начала ощущать негативные последствия «войны санкций». А задумывали ее еще до начала политического кризиса — с целью стимулировать российскую экономику, и без международных конфликтов входившую в полосу стагнации.
Суть программы состоит в следующем. Министерство экономического развития собирает заявки бизнеса на получение кредитов по фиксированной ставке. Наиболее перспективные проекты получают одобрение, с которым можно идти в банк и получать нужную сумму под 11,5% годовых, что в 2015 году оказалось даже ниже уровня инфляции. Притом что, придя просто «с улицы», бизнес никак не получит кредит меньше чем под 20%.
У банков, понятно, есть своя выгода. Участвуя в этой программе, они получают возможность рефинансироваться в Центробанке под 9% годовых. Таким образом, у банка формируется сразу два кредита: один он отдает из расчета 9%, другой взимает уже за 11,5%. При этом благодаря государственной гарантии его риски крайне малы.
Главными операторами проекта стали государственные банки ВТБ и Сбербанк.
Первые пять кандидатов на получение льготных кредитов были названы в январе 2015 года. И уже этот выбор заронил зерно сомнения в объективности высокой комиссии: в списке оказалась компания из группы Tele2, частично принадлежащей… банку ВТБ, который и оказался кредитором. Недурная комбинация — профинансировать собственный актив под государственные гарантии, да еще и получить за это государственные деньги. В дальнейшем этот и другие прецеденты станут оружием в руках Эльвиры Набиуллиной, активно критикующей всю систему выявления перспективных проектов. Тем не менее система худо-бедно заработала — с ужасающим скрипом, как происходит в любом деле, требующем участия двух и более ведомств.
Впервые Минэкономразвития потребовало больше денег еще в июне 2015 года. Уже тогда Улюкаев напоминал, что в бюджете заложено 60 млрд руб. на государственные гарантии, а гарантии эти покрывают 25% выданных кредитов, то есть можно смело выдавать не 100 млрд, а 240 млрд. Набиуллина холодно парировала: «Рефинансирование под инвестпроекты не оправдало надежд». Как менее чем через полгода после выдачи первых денег можно говорить о качестве инвестиций, банкир не поясняла. Ее логика выглядит особенно странно, если учесть, что большинство отобранных МЭР проектов — сельскохозяйственные, с заведомо долгим периодом окупаемости.
Не достигнув компромисса, стороны пошли к первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Судя по всему, Шувалов внял доводам Минэкономразвития, поскольку после того разговора позиция Набиуллиной смягчилась: «В случае если задолженность кредитных организаций по указанным кредитам превысит 75% от установленного лимита, Банк России будет готов рассмотреть вопрос о его увеличении». Однако до реального рассмотрения дело не дошло: Центробанк начал затягивать решение вопросов.
И одной прекрасной ночью уставший быть арбитром Шувалов привел спорщиков к Владимиру Путину.
Вид на здание Центробанка РФ
Вид на здание Центробанка РФ. Фото: Слава Алахов / ТАСС
Погоня за тапками
В результате реализации программы сложилась цепочка, в которой каждое звено, по мнению других звеньев, является слабым: так, банки одобряют заявки, но тянут с деньгами; МЭР не может подобрать перспективные проекты; ЦБ сидит на деньгах и никого к ним не подпускает; коммерсанты далеко не всегда используют полученные деньги по назначению. Хотя проекты по программе льготного кредитования за последний год подобрались серьезные: создание ледокольного флота, аэропорт в Ростове-на-Дону, импортозамещение в сельском хозяйстве…
Несмотря на то что Минэкономразвития отобрало в 2015 году 42 проекта, которым требуется 235,5 млрд руб., в реальности Центробанк профинансировал кредиты лишь на 69,2 млрд руб. Заветные 75% не достигнуты, а значит, оснований для расширения программы нет.
А не достигнуты они потому, что Центробанк решительно недоволен выбранными проектами (хотя формально это не его компетенция): банкиры не понимают ни принципов, ни способов отбора: «кто первый добежал, того и тапки», как выражаются противники Минэкономразвития. Кстати, одним из них — и едва ли не самым влиятельным — является помощник президента Андрей Белоусов, также присутствовавший на ночном заседании.
Чтобы понять, разрешим ли спор в принципе, возможно ли достижение согласия, надо понять внутренние мотивы сторон, докопаться до их базовых ценностей. Судя по всему, Эльвира Набиуллина — быть может, сама того не сознавая — исходит из презумпции виновности нашего народа, презумпции его бездарности и нечестности: хороших проектов нет и не будет, деньги тратим зря, пусть уж лучше лежат в надежном месте, под управлением вежливых американских партнеров.
Как ни странно, эта точка зрения популярна и в том самом народе, о котором так печется главный банкир страны. Скажите человеку с улицы про «раздачу государственных денег коммерсантам на льготных условиях» — вряд ли вам поаплодируют. Даже на бизнес-ориентированных «Ведомостях» с их специфической аудиторией первый комментарий к материалу о требованиях Улюкаева — «Мда, сейчас накредитуют!»
Что ж, нельзя не признать, что за последние 30 лет было сделано немало шагов по подмене ценностей и искажению этических норм русского народа. Но если чиновник искренне полагает, что ему достался «не тот народ», может быть, надо уехать к «тому», как это уже сделали многие аналогично мыслящие?
Улюкаев, со своей стороны, исходит в первую очередь из соображений собственного выживания. Ему, главе Министерства экономического развития, нужно показывать хоть какие-то цифры, свидетельствующие о позитивных тенденциях в экономике. Чиновники его ведомства из кожи вон лезут, чтобы хоть как-то интерпретировать имеющуюся статистику в свою пользу, но получается у них плохо. А каждый рубль, через кредиты инвестированный в российскую экономику, так или иначе отражается в ВВП (если повезет, то и не один раз). ВВП — более чем спорный показатель развития, но лучшего пока не придумали.
Чем выше ВВП России, тем увереннее будет себя чувствовать Алексей Улюкаев.
* * *
Главный минус описанной выше программы состоит в том, что основным выгодоприобретателем становятся банки, а не промышленность. В самом деле, почему государство не может просто выдавать бизнесу деньги под 9%, не даря при этом еще 2,5% пусть и формально государственным, но фактически весьма независимым Сбербанку и ВТБ? Может, но не хочет брать на себя такой труд (обслуживать несколько десятков кредитов одновременно!), предпочитая просто заплатить карманному посреднику.
Однако у этой уродливой модели есть и плюс: сейчас, как ни странно, интересы России и банков временно совпадают — обе стороны заинтересованы в увеличении объема кредитов в экономику. И, скорее всего, лобби Грефа — Костина — Улюкаева сможет продавить сопротивление Набиуллиной — Белоусова.
Жаль только, что будущее великой страны зависит сейчас от результата этих тараканьих бегов.
поддержать проект
Подпишитесь на «Русскую Планету» в Яндекс.Новостях
Яндекс.Новости
