На что не хватит материнского капитала

Фото: Коньков Сергей / ТАСС

Стимулировать рождаемость хорошо, но недостаточно

Андрей Полонский

7 декабря, 2015 07:00

6 мин

Программа материнского капитала будет действовать в России как минимум до 2019 года. Об этом заявил Владимир Путин в Послании Федеральному собранию.

Можно не сомневаться, что Министерство труда и социальной защиты уверенно и в срок подготовит соответствующий законопроект, и это, конечно, хорошо. Министр Максим Топилин так и сказал: «Программа будет способствовать сохранению достигнутого уровня рождаемости». Добрались до этого уровня за последние восемь лет. С 2007 года семьи, родившие или усыновившие второго ребенка, получили право на материнский капитал, который разрешается тратить на образование детей, накопительную часть пенсии или выплату ипотеки. Размер выплат первоначально был установлен в 250 000 руб. и индексировался в соответствии с ежегодной инфляцией.

На сегодняшний день участниками программы стали почти 6 млн человек, а выплаты увеличились до 453 тыс. руб. в 2015 году. На следующий год выплаты индексироваться не будут, а в 2017–2019 годах их объем будет зависеть от «текущей экономической ситуации» — так выразился помощник вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко. Что скрывается за этой весьма расплывчатой формулировкой, прояснил глава Министерства финансов Антон Силуанов: в настоящее время на программу бюджет расходует чуть больше 300 млрд руб. в год, и эта сумма вряд ли будет превышена…

Экспертное мнение

Александр Сафонов, проректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы, утверждает, что материнский капитал уже выполнил свою основную роль и будет продолжать оказывать стабилизирующее влияние на демографическую ситуацию. По прогнозам Росстата, с 2006 года страна могла оказаться в так называемой демографической яме, то есть ожидалось стремительное сокращение роста населения. Однако этого удалось избежать.

Более того, в 2013 году и, возможно, в 2014-м (окончательных данных еще нет) был зафиксирован естественный прирост населения. И это чрезвычайно существенно. Многие семьи опасались заводить второго ребенка по экономическим причинам, и материнский капитал стал для них значительным подспорьем.

В последней формулировке, к сожалению, можно усомниться. Трудно представить себе, что сумма нескольким меньше полумиллиона рублей способна значительно укрепить уверенность в завтрашнем дне в современной России. Но текущие проблемы она помочь решить может, к тому же подарок от государства, тем более достаточно крупный, всегда приятен. И это, вне всякого сомнения, способно порадовать родителей, решивших завести второго ребенка.

Однако существуют и другие точки зрения. Так, Сергей Захаров, заместитель директора НИУ Высшей школы экономики, ссылаясь на мировой опыт, утверждает, что для ведущих специалистов вопрос о возможности стимулировать рождаемость при помощи одноразовых финансовых вливаний остается открытым по сей день. Исследуя нынешние российские реалии, эксперты ВШУ не видят прямого влияния материнского капитала на демографическую ситуацию в стране, а ее некоторую стабилизацию объясняют объективными причинами. Более того, «прирост рождаемости усилил дифференциацию расходов регионов страны и вызвал потребность в большем распределении ресурсов через федеральный центр», сокрушаются господа ученые.

Родители перед вручением государственных сертификатов на материнский капитал. Фото: Евгений Асмолов / ТАСС

Эту псевдонаучную риторику г-ну Захарову и его единомышленникам можно простить — в конце концов, для них она стала основным способом зарабатывать на хлеб. Тем более что вряд ли в России найдется хотя бы одна семья, которая высокомерно откажется от получения сертификата на маткапитал. Сегодня это какое-никакое, но подспорье для российских семей. Однако важнее даже не это. Посредством такой программы государство показывает, что ему небезразлично будущее граждан, оно поддерживает семью как таковую, ее ценности и ориентиры, оно заинтересовано в новых поколениях. И в одном только этом отношении вероятное прекращение программы могло бы иметь очень неприятные социальные последствия. И, напротив, заявление президента о ее продолжении, сделанное на фоне непростой экономической и внешнеполитической ситуации, очень существенно — оно говорит о приоритетах и базовых принципах больше, чем десятки выступлений многоречивых чиновников и специалистов.

Куда ни кинь — всюду клин

Детей нужно не только родить живыми и здоровыми, их нужно еще воспитать и вырастить счастливыми. Конечно, самую существенную роль тут играют дом и семья, их некому заменить. Однако за сам процесс социализации, вхождение человека в общество отвечает не только семья, но и государство. И тут у нас, увы, дела обстоят не лучшим образом.

По словам директора Научного центра здоровья детей Александра Баранова, физическое состояние нынешних подростков значительно хуже, чем у их сверстников десять лет назад. А ведь напомним, что в 2005 году говорилось примерно то же самое. Переломить эту тенденцию не менее существенно, чем добиться увеличения рождаемости. А в стране между тем происходит исчезновение профессии педиатра как таковой. Об этом, в частности, рассказал Леонид Рошаль на форуме ОНФ «За качественную и доступную медицину» в сентябре 2015 года. Казалось бы, это частные проблемы менеджмента здравоохранения, но они оказывают самое серьезное влияние на наше общее будущее.

Не менее серьезные недочеты существуют и в области образования. Речь идет не столько даже о недофинансировании средней и высшей школы (об этом не говорит только ленивый), но прежде всего о формализации всего процесса обучения, упрощении его, подчинении безличным стандартам. Из российской школы постепенно вымываются лучшие традиции отечественной педагогики, основанные на личном общении учителя и ученика. Мы часто стремимся к максимальной отчетности и прозрачности, применяем менеджерские технологии, а объектом этих управленческих решений становится маленький человек, еще пока ни в чем не виноватый. И это выглядит весьма печально.

Когда мы рассуждаем о будущем страны, то неминуемо говорим о судьбах тех людей, что рождаются сегодня и будут рождены завтра. Разумеется, продление программы материнского капитала — очень существенный шаг. Но он потеряет смысл, если не будет подкреплен адекватными мерами в области здравоохранения, образования, культуры, профессиональной ориентации. Дети должны не только вырасти — «любыми» или «какими-то», но вырасти успешными, по возможности счастливыми, на своем месте и в своей стране. В противном случае правы могут оказаться единомышленники господина Захарова.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе