Люди
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Люди
Русская планета

«Протестующие умнее государства»

Occupy Wall Street в Окленде. Фото: Noah Berger / AP

Сегодня протесты во всем мире объединяет недоверие к государству как к институту, способному решать проблемы людей

20 декабря, 2013 11:50
8 мин
В Высшей школе экономики в четверг состоялся совместный семинар общественной организации «Кеннан» и фонда «Либеральная миссия», посвященный сравнению протестов последних лет в США и России через призму политической культуры. Основным докладчиком выступил профессор факультета государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ Александр Оболонский. Вел семинар научный руководитель РОО «Кенан» Эмиль Паин.
Два типа политической культуры
Эмиль Паин взял слово в начале дискуссии.
В рамках сравнительных межстрановых исследований выделяют два типа политических культур: гражданскую и подданническую. Первая из них соответствует государству-нации, базирующейся на идее народного суверенитета, когда сами жители страны — граждане — определяют ее судьбу. А вторая к государствам, где власть узурпирует какая-либо группа людей. Двум разным типам соответствуют разные модели государственного управления. В стране с гражданским типом политической культуры государственные решения требуют общественной легитимации, что совершенно не нужно в подданнических обществах. В качестве примера Паин привел недавнее решение президента России выделить Украине $15 млрд без какого-либо общественного обсуждения.
Далее Паин указал, что существуют также два способа объяснить сложившуюся в той или иной стране политическую культуру. В основе первого способа лежит убеждение, что культура — вещь, которая не поддается изменению, — она заданная раз и навсегда рамка существования общества. Второй способ исходит из принципа эволюционного развития. Каждая культура проходит определенные стадии и естественным путем, но с определенными издержками, движется в сторону гражданственности.
В завершение вступительного слова Паин указал, что он с докладчиком стоит на второй позиции. Цель доклада — на конкретных примерах недавних массовых протестов показать особенности различных типов политических культур.
«Потеряна вера в государство»
Оболонский начал с многозначительного высказывания о том, что мир меняется. «Многие ощущают, что прежнему миру приходит конец. Его можно сравнить с несущимся поездом. И те, кто нами руководит, сидят отнюдь не на местах машинистов, а так же, как и мы, смотрят в боковые окна вагонов. А некоторые стоят в тамбуре последнего вагона и смотрят в прошлое», — метафорично объяснил современную ситуацию докладчик.
По мнению Оболонского, сегодня кардинально меняется отношение общества к государству, а вернее, к исполнительной власти. Во всем мире гражданами разных стран по-разному ставится вопрос о полном или частичном пересмотре сложившейся модели отношений между обществом и государством. Этот протест имеет широкую географию и принимает разные формы: например, движение Occupy в США и «арабской весны» в Северной Африке.
«Потеряна вера в государство как институт, способный решать проблемы людей. Это служит источником недовольства работой государства и аффилированных с ней корпораций», — указал на основной объединяющий стержень всех протестов.
Некоторые государства пытаются реагировать на новую сложившуюся ситуацию. В странах англосаксонского мира предпринимаются попытки значительно пересмотреть сложившуюся модель отношений между бюрократией и обществом. В Европе на это идут, но неохотно и непоследовательно. В докладе же речь пойдет прежде всего об охранительной модели реакции на возникшие процессы.
Американская полиция и движение Occupy Wall Street
Оболонский обратился к опыту движения Occupy Wall Street в США.
В начале октября 2011 года полиция Нью-Йорка пошла на силовой разгон акции в поддержку лагеря на Уолл-Стрит, что моментально вызвало массовый протест граждан США. «Так протест против социального неравенства очень быстро перешел в протест против полицейского государства», — указал докладчик.
Показательной оказалась реакция властей США. Обама незамедлительно выступил с речью, где очень обтекаемо, но осуждал действия полиции. Вслед за ним с подобными заявлениями выступили многие представители американского истеблишмента, хотя было понятно, что они не поддерживают лозунги протестующих.
И чуть позже, когда протестная активность достигла пика, полиция попыталась войти в лагерь, но была вынуждена его покинуть. Ей протестующие просто ничего не дали сделать. Затем лагерь простоял пять месяцев и был ликвидирован, когда потерял всякое значение.
Далее Оболонский перешел к примеру движения Occupy в Вашингтоне, указав что этот эпизод наиболее показателен. Там полиция вообще отказалась от каких-либо репрессий протестующих. Чтобы объяснить такое поведение вашингтонской полиции необходимо вернуться в 2009 год, когда в США также прокатилась серия протестов против саммита «большой двадцатки» и заседания Всемирного банка. Последнее происходило в американской столице, куда стала стягиваться протестная молодежь со всей Америки. В ситуации, когда город оказался наводнен приезжими, полиция в рамках своей типичной охранительной логики предприняла попытку превентивных задержаний.
Акции протеста в Вашингтоне, 2009 год. Фото: Alex Brandon / AP
Акции протеста в Вашингтоне, 2009 год. Фото: Alex Brandon / AP
Это вызвало гнев у протестующих, которые окружили и полностью заполнили квартал, где находилась полиция. Задержанные в результате были отпущены. «Но главное в этой истории, что после того, как они вышли на свободу через несколько дней, ими были поданы иски в суды против действий полиции. И суды их удовлетворили, заставив Вашингтон выплатить задержанным немалые компенсации. В результате сменилось полностью руководство полиции. Эти события послужили хорошим уроком для администрации Вашингтона. Поэтому осенью 2011-го они не чинили препятствий движению Occupy в столице», — объяснил Оболонский.
Он указал, что осенние протесты в США в 2011 году вызвали большую солидарность среди американцев, недовольных положением дел в стране. А вот для полиции они оказались очень трудными для реагирования. С одной стороны, на них давили, в некоторых случаях, власти, требующие прекращения протестов. С другой — они осознавали справедливость обращения граждан к Первой поправке к Конституции США.
Это стало темой профессиональных дискуссий среди американских правоохранителей. «Я сошлюсь на один из американских полицейских журналов, где в одной из статей пишется, что пассивная ненасильственная форма протеста чрезвычайно эффективна, и ее невозможно подавить обычным силовыми средствами», — процитировал докладчик.
Оболонский указал, что у американских полицейских существует проблема двойной лояльности: это военизированная организация, подчиняющаяся администрации, но ощущающая себя частью общества. К тому же в обучении полицейских немало внимания уделяется тому, что они служат прежде всего гражданам. По мнению докладчика, также свою роль играет и страх, что полицейских сделают «козлами отпущения» в случае неудачных решений властей в борьбе с протестующими.
«Первая поправка — это реальная часть правового сознания всех американцев. В своих общественных действиях они руководствуются ею», — резюмировал свою «американскую» часть доклада Оболонский.
Рецепты протестов по-русски, по-турецки и по-украински
Далее исследователь перешел к примерам протестов в России, Турции и отчасти затронул сегодняшние волнения на Украине.
Говоря о взаимосвязи политической культуры и протестов в России, Оболонский указал, что есть несколько ободряющих показателей для сравнения с Западом. Во-первых, это подчеркнуто ненасильственный характер акции. «В этом плане мы выглядим много лучше, чем некоторые западные страны. У нас не было ничего подобного погромам во время протестов в Лондоне», — рассказывал Оболонский, но его перебил Паин, который напомнил об опыте недавних волнений в Бирюлево.
Во-вторых, это креативность и некоторая карнавальность акций протеста в России. «Я сравнивал наши и американские лозунги, написанные на плакатах. Наши, я хочу сказать, поинтереснее, поостроумнее будут», — рассказал докладчик.
В-третьих, состав участников, среди которых огромную долю составляли образованные люди.
«Но вот в чем мы выглядим определенно хуже — это в уровне правового сознания персонала правоохранительной системы», — указал Оболонский. Сегодня среди правоохранителей господствует подмена права законом; нарушение иерархии законодательных актов в пользу документов более низкого уровня: инструкций, рекомендаций. Докладчик уточнил, что он не стал бы демонизировать полицию, но сегодня всем ясно, что она не эффективна в целом и состав ее подобран не лучшим образом.
Затем Оболонский перешел к Турции. Во время летних протестов в Стамбуле, по его мнению, наблюдалась высокая степень креативности протеста — в нем массово участвовали люди творческих профессий. Это делает протест турок более похожим на российский, чем на американский. Другая — негативная черта турецких событий — это однозначная установка властей на силовое подавление волнений. «Сегодня по аналогичному с "Болотным" делу в Турции собираются судить около 400 человек. И отсюда чрезвычайно высокий уровень страха интеллектуалов в связи с большой зависимостью их от власти и памятью о военном правлении в 60-е и 80-е годы. Докладчик подчеркнул, что в Турции подданническое сознание сильнее, чем в России.
Столкновения с полицией в Стамбуле, 1 июня 2013 года. Фото: AP
Столкновения с полицией в Стамбуле, 1 июня 2013 года. Фото: AP
И в завершение своего доклада Оболонский уделил внимание происходящим в Киеве событиям.
На его взгляд, принципиальное различие между «оранжевой революцией» 2004 года и сегодняшними событиями в том, что тогда политики использовали массовый протест в своих целях, а сейчас полностью наоборот — общество использует оппозицию как инструмент давления на власть. «И вот только сейчас ситуация на Украине возвращается к нормальному для демократии состоянию отношений между народом и оппозиционными политиками», — подчеркнул Оболонский.
На его взгляд, также важно отказаться от формулы «Украина — не Россия“, превращенной в мантру. «Мы говорим: "Мы не Украина! У нас другой менталитет". Наши начальники нам на это отвечают, раз вы не Украина, значит у вас менталитет другой, значит, и протестовать вам не надо», — эмоционально посетовал докладчик.
Завершая свое выступление, Оболонский поделился общими соображениями: «В целом протестующие и честнее, и умнее, противостоящего им государства. И в США, и в России власти демонстрируют маленькую эффективность в решении наиболее болезненных проблем. И люди это видят и выражают к этому свое отношение логичным и спокойным образом. Понятно, что проблемы во всех странах разные, но кризис доверия к государству везде идентичен, в том числе и в США. Подданническое сознание в его разных формах уходит в прошлое. И очень жаль, что лица, принимающие решения, этого не осознают».
«Кризис бюрократического государства не означает его смерть»
Далее слово вновь взял Эмиль Паин. Он указал, что у докладчика недостаточно оснований считать турецкую политическую культуру более подданнической, чем российскую: «По многим параметрам они гораздо меньше подданные, чем мы: по честности выборов, по количеству создаваемых партий, по стремлению идти в Евросоюз. Когда они подали заявку на вступление в ЕС, юристы обратили внимание, что их правовая система гораздо более европейская, чем у таких членов ЕС, как Болгария или страны Прибалтики». После этого Паин предложил слушателям вступить в дискуссию, задать вопросы.
Один из слушателей поинтересовался: против чего же в первую очередь протестуют сегодня — против капитализма или государства? «Протестуют против государства, а конкретные объекты — это корпорации, которые срослись с этим государством. А правительство виновато в том, что оно это допустило. Но в России протесты направлены прежде всего против начальства. Но и не будем забывать, что у нас есть тот же "Газпром" и олигархи, которых протестующие тоже не любят», — ответил Оболонский.
Следующий вопрос касался будущего государства: если для общества его значение падает, то какое его ожидает будущее? Оболонский указал, что это фундаментальный вопрос современности, на который существует множество ответов. Разные государства сегодня по-разному отвечают на возникшие трудности. Есть и экстравагантные варианты, такие как либертарианство. Сегодня повсеместно распространился кризис бюрократического государства, но, по мнению докладчика, это не означает его смерть. В сложившейся ситуации есть и позитивные моменты: возрастает значение гражданского общества, роль некоммерческих организаций. «У нас в России этого власти не замечают, но тем хуже для нас», — закончил отвечать на вопрос докладчик.
Далее один из слушателей доклада поинтересовался, насколько страх турецких интеллектуалов идентичен тому лозунгу, который бросила на проспекте Сахарова в декабре 2011-го Ксения Собчак «Мне есть, что терять». «Именно этим и отличаются современные протесты от протестов столетней давности — их делают люди, которым есть, что терять», — ответил Оболонский.
«А такая позиция не является тормозом на пути перемен?» — уточнил свой вопрос задавший.
«Каждый это решает индивидуально», — закончил отвечать на вопросы докладчик.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ