Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Контроль растрат

Алексей Улюкаев. Фото: Артем Коротаев/ТАСС

Министр экономического развития России Улюкаев едет в Крым контролировать развитие полуострова

Андрей Полевой
7 апреля, 2016 15:30
7 мин
8 апреля в Симферополе должна состояться встреча главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева с руководством Крыма и Севастополя. Как ранее сообщалось в СМИ, главной темой рабочих встреч станет вопрос перечисления средств из федерального бюджета в бюджеты регионов — и ответ на этот вопрос не в последнюю очередь зависит от оценки уже проведенных работ и качества освоения уже переданных денег. Не дожидаясь официальных итоговых пресс-релизов, можно смело предполагать не самые радужные результаты визита министра экономического развития.
Масштабная федеральная целевая программа (ФЦП) развития Республики Крым и Севастополя до 2020 года, утвержденная в августе 2014-го, на второй год своей реализации так и не приобрела предсказуемого характера. Работа идет крайне неравномерно — виной тому как объективные, так и субъективно-человеческие факторы, в том числе кадрового характера, а вместо системного подхода применяется доведенное до крайней степени «ручное управление».
Неразберихи добавляет и длящийся уже полгода режим чрезвычайной ситуации на полуострове, связанный с различными блокадами, прежде всего энергетической.
Вид на город Севастополь. Фото: Наталья Гарнелис/ТАСС
Слишком много миллиардов?
Общий объем финансирования программы составляет 681 221,18 млн рублей. Из которых 658 135,88 млн приходятся на федеральный бюджет, а внебюджетные средства составляют достаточно скромные на общем фоне 23 085,3 млн рублей. Позднее программа была пересмотрена, и ее итоговый объем составил 708 млрд рублей до 2020 года.
Практическими результатами программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя должны стать в первую очередь устранение диспропорций в региональном развитии, формирование сети автомобильных дорог, портов, обеспечение транспортного сообщения с материковой частью России, эффективное использование туристско-рекреационного потенциала. С полным текстом ФЦП можно ознакомиться на сайте правительства РФ.
К настоящему моменту абсолютное большинство промежуточных этапов реализации ФЦП задерживается относительно обозначенного два года назад срока. В значительной степени это происходит из-за недооценки трудностей и масштаба экономической и инфраструктурной пропасти, которая лежит между постукраинским Крымом и соседними регионами России. Но сводить все проблемы исключительно к нюансам переходного периода было бы неправильно.
В Крыму и Севастополе до сих пор не проведены все конкурсные процедуры на выполнение пунктов ФЦП, что само по себе грозит срывом — трудно выполнить на уровне субъекта то, что невозможно обеспечить юридически. Однако путем различных законодательных «заплаток», указов и распоряжений процесс освоения денег без соответствующих процедур все-таки существовал — в результате региональные власти и федеральный центр получили совершенно разные финансовые итоги, и, соответственно, диаметрально различные оценки происходящего.
Так, в июне прошлого года замруководителя «Росавтодора» Игорь Астахов во время визита на полуостров не смог получить от Минстроя республики документы о целевом назначении средств на сумму 368 из 582 млн рублей. По результатам проверки выяснилось, что запланированные на 2014 год работы выполнены только на 60%, а капитальный ремонт затронул лишь 110 километров дорог из 198 запланированных. В качестве встречного жеста председатель комитета Госсовета Крыма по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике Виталий Нахлупин неожиданно заявил, что это как раз центр должен Крыму примерно 1,4 млрд рублей...
Глава РК Сергей Аксенов комментировал ситуацию, сообщая, что сроки реализации ФЦП затягивают бюрократические процедуры: на согласование с Минэкономики РФ вопросов, связанных с проведением тендеров и утверждением техзаданий для проектов ФЦП, уходит несколько месяцев. Происходит это, подчеркивал Аксенов, из-за отсутствия одного ответственного за реализацию мероприятий ФЦП органа.
Правда, в прошлом году тот же Сергей Аксенов был горячим сторонником упразднения специально созданного Министерства по делам Крыма, корректирующего проблемные ситуации в реальном времени, задача которого и сводилась к роли «буфера» между крымской и общероссийской экономическими действительностями. Ликвидация министерства вызвала торможение всех процессов, требующих согласования, например отложило на неопределенный срок разработку генпланов, без утверждения которых невозможно планировать застройку социальных, промышленных или инфраструктурных объектов, требующихся по ФЦП.
Насколько можно судить, предпринимаются попытки отыграть ситуацию и восстановить то же министерство, но под другим названием. 22 марта Сергей Аксенов заявил, что реализацией Федеральной целевой программы по развитию Крыма до 2020 года должна заниматься одна структура, и вызвался лично ответить перед президентом по всем претензиям со стороны федеральных чиновников. 
Не лучше ситуация в Севастополе. В ходе журналистского расследования «Русской планеты» выяснилось, что в преддверии визита министра Улюкаева департамент экономики Севастополя уверен: ответственным за реализацию ФЦП по строительству, реконструкции и модернизации является департамент городского хозяйства. Там же придерживаются точки зрения, что такие вопросы должен решать заместитель губернатора, секретариат которого, в свою очередь, убежден, что отвечает за реализацию ФЦП все-таки департамент экономики. Или городского хозяйства. Замкнутый круг перекладывания ответственности.
Сколько, где и куда
Помимо того что в настоящее время непонятно, кто в итоге отвечает за реализацию ФЦП по Крыму и Севастополю, бюджету программы угрожает бесчисленное множество не всегда понятных трат субъектов, в общем составляющих внушительные суммы, требующие компенсаций, дополнительных дотаций и пересчетов.
Расходы за 2014 год неизвестны вообще. В сентябре прошлого года глава профильной комиссии Заксобрания Вячеслав Аксенов обратил внимание на отсутствие полных сведений от 26 главных распорядителей средств городской казны. В ответ на это замечание замдиректора департамента финансов Ирина Нестерова сообщила, что законодательные акты, принятые в Севастополе в 2014 году, не предусматривали отслеживания расходов бюджета контрольно-счетной палатой, поскольку сам орган был создан только в апреле 2015 года. Отчетность главных распорядителей, прежде всего департаментов правительства, — это отчеты ликвидированных исполнительных органов власти, поскольку «между Севастопольской государственной городской администрацией и органами правительства не установлена процедура правопреемственности». Присутствовавший на заседании представитель прокуратуры Севастополя Владимир Агапов признал, что «ситуация нестандартная».
В бюджете Севастополя — 2016, который был представлен на рассмотрение Законодательного собрания, без особого труда обнаружились сомнительные статьи расходов на 997 021,6 млн рублей. В частности, было сокращено финансирование аппарата губернатора Севастополя: с 368 млн рублей до допустимого объема расходов на содержание органов государственного управления согласно рекомендациям Министерства финансов РФ — 100 млн рублей.
Таким образом, поводов для рабочих встреч министра экономического развития РФ Улюкаева с властями Республики Крым и Севастополя более чем достаточно. И можно быть уверенным, что очень многие вопросы, звучащие на этих встречах, останутся без внятного ответа.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ