Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Коммерческие банки изгнаны из оборонной сферы

Фото: Владимир Баранов / Fotoimedia / ТАСС

Холдинги, обслуживавшие гособоронзаказ, лишились «дополнительной» прибыли

Михаил Мельников
2 сентября, 2015 16:45
7 мин
С 1 сентября 2015 года вступила в силу часть положений Федерального закона № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты РФ».
Сам по себе закон «О государственном оборонном заказе» был принят совсем недавно, в конце 2012 года (275-ФЗ от 29.12.2012). Предыдущий вариант документа, 213-ФЗ, принимался еще «в другой жизни», в декабре 1995 года, и, конечно, кардинально устарел. Впрочем, и с декабря 2012-го вокруг России произошло, кажется, больше событий, чем за предыдущую дюжину лет.
В 1999 году доля военных расходов составила 2,6% от ВВП, в 2015-м — 4,2% (не путать с долей от расходной части бюджета, которая превышает 20%). Точное распределение этих сумм практически полностью засекречено — и не столько потому, что это военная тайна, сколько ввиду тайны коммерческой. Защита страны еще в 1990-х превратилась в доходный бизнес группы лиц, иногда даже действующих по предварительному сговору. И разрушение этой системы — непременное условие воссоздания военной мощи. Иначе все так и будет катиться по сюжету грустной шутки: «У "Арматы" невероятная разрушительная сила: один батальон может уничтожить весь российский бюджет!».
Нельзя, нельзя и еще раз нельзя
Важность гособоронзаказа в экономике России переоценить сложно: прямо или косвенно с него кормятся десятки миллионов людей. А несколько тысяч кормятся даже очень хорошо — достаточно вспомнить устрашающие врага фигуры экс-министра обороны и его романтической подруги. Закон 2012 года принимался во многом с целью разрушить сложившиеся родственно-коммерческие отношения в этой сфере: не случайно после долгих скитаний по комитетам он был оперативно принят сразу после отставки Анатолия Сердюкова с высокого поста. Но после пары лет жизни по новому закону стало ясно, что в нем не учитывались все реалии, не были перекрыты все лазейки. Отсюда — набор дополнений, о самом интересном из которых мы и поговорим.
Отныне банковское сопровождение государственных контрактов будет проходить без взимания платы в пользу банка. Упразднены также комиссии за межбанковские переводы. Собственно, это уже очень серьезный удар: даже если бы коммерческим кредитным учреждениям в следующих пунктах не запретили вообще работать в системе гособоронзаказа, они бы потеряли бóльшую часть прибыли: ведь на обслуживание счетов и переводов тратятся определенные ресурсы банка. Безусловно, крупные суммы ликвидности на счетах все равно оставались бы лакомым куском, но согласно тому же 159-ФЗ банк обязан предоставлять абсолютно все сведения о движениях по этим счетам «федеральному органу в области обороны» — то есть как минимум делиться с силовиками.
Проблема заключается в том, что очень многие холдинги, стабильно обслуживающие оборонный заказ, давно создали собственные банки — специально для получения дополнительной прибыли с обслуживания собственных заказов. Там 1%, тут 2% — все это давало очень неплохую прибавку к оборонному «пирогу». Теперь же перед ними поставили… нет, не барьер, а заминированную трехметровую бетонную стену с колючей проволокой под напряжением и голодными крокодилами без чебурашек на страже.
Действительно, избыточность запретов поражает воображение. Согласно поправкам в закон госзаказчик обязан включить в контракт «условие об осуществлении расчетов по государственному контракту только с использованием отдельных счетов, открытых в уполномоченном банке». Ранее понятия уполномоченного банка не было. А теперь существуют и критерии для входа в заветный список допущенных к оборонным деньгам. Критериев, кстати, всего два.
Во-первых, уставный капитал должен составлять не менее 100 млрд рублей. Во-вторых, государство должно прямо или косвенно владеть не менее чем 50% такого банка. Последнее условие опять же лишнее, ибо крупнейший частный банк России «Альфа-банк» обладает уставным капиталом «всего лишь» в 62 млрд руб. (на конец 2014 года).
Анатолий Сердюков принимает Парад Победы на Красной площади. Фото: Алексей Куденко / РИА Новости
Поэтому никто не удивился, когда в начале июля 2015 года были названы банки, уполномоченные контролировать средства гособоронзаказа: это Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, ВТБ 24 и Газпромбанк. Правда, правительство вправе расширять этот список по своему усмотрению (только при наличии положительного опыта обслуживания оборонного заказа!), но на данный момент нет сведений о включении какого-либо еще банка в сакральный список.
Деньги в топ-банки придут большие. Да, без комиссий за обслуживание, но и само пребывание средств на счетах умные банкиры всегда повернут себе на пользу: в конце концов перед нами беспроцентное краткосрочное кредитование «Сбера» и его друзей.
А частные банки «оборонщиков» погибнут, потому что цена входа на любой другой кредитный рынок сейчас чрезвычайно высока, да и, привыкнув паразитировать на оборонзаказе, там они вряд ли научатся чему-то новому.
Каждому шурупу — свой контроль
«Кому война, а кому мать родна» — так можно охарактеризовать настроение большинства компаний-продавцов на только что прошедшем авиасалоне «МАКС-2015». Осложнение международной обстановки предполагает рост гособоронзаказа. Стратегия импортозамещения предполагает рост гособоронзаказа. Рост курса доллара (то есть удорожание пока еще разрешенного импорта) предполагает рост гособоронзаказа. Руководители и владельцы предприятий в многочисленных интервью весело говорили о патриотизме и железном щите — и шустро бежали к чиновникам правительственных комиссий договариваться о будущих взаимовыгодных отношениях. А вот между собой частные подрядчики Минобороны обсуждали почти исключительно поправки к закону 275-ФЗ. Жизнь многих потребителей бюджетных денег с 1 сентября серьезнейшим образом осложнилась. И это хорошо.
Будет создана межведомственная система контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственных оборонных заказов. Осуществлять этот контроль будут представители Минобороны, Банка России, Федеральной антимонопольной службы и Росфинмониторинга. Силы зла и добра в этой формуле распределены примерно поровну, так что можно надеяться на эффективность новой структуры — хотя многовековой опыт показывает, что в России любое несмазанное межведомственное взаимодействие вызывает только трение и искры.
Ранее контролем в оборонной сфере занималась Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ), однако ввиду крайней неэффективности этой структуры с 1 января 2015 года ее ликвидировали, а основные функции передали в ФАС.
Было бы очень наивно думать, что после отставки Сердюкова и ареста Васильевой в военной сфере все внезапно стало чисто и честно — даже несмотря на идеализированный СМИ образ Сергея Шойгу. Никто не требует от поставщиков отдавать свою продукцию по себестоимости, но рентабельность «частно-государственного партнерства» на данный момент очень высока как для «частников», так и для отдельных представителей государства. Грубо говоря, шуруп себестоимостью 1 рубль Минсельхоз купит за 2 рубля, а «оборонка» в иных случаях и 10 не пожалеет: безопасность страны превыше всего!
* * *
Реформа системы заказов в «оборонке» сложнее, чем где бы то ни было: здесь невелика конкуренция, отношения между заказчиками и исполнителями налажены годами, а то и десятилетиями, а ввиду этого невелики возможности для оптимизации ценообразования. Например, если государство вдруг захочет «навести порядок» в СМИ, никто не мешает уволить 50 тысяч журналистов — и через неделю на их местах будут трудиться 50 тысяч примерно таких же по уровню граждан. С «оборонкой» это не прокатит. Других военных промышленников у нас нет.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ