Войдут ли шведы и финны в НАТО

Шведские и финские солдаты в сосвтаве сил НАТО в Мазар-и-Шариф, Афганистан. Фото: Mirwice Sahel / EPA / ИТАР-ТАСС

Североатлантический альянс может подойти к границам России еще ближе за счет присоединения шведов и финнов. Насколько реально их вступление в НАТО — разбиралась «Русская планета»

Алексей Аликин

19 июня, 2014 08:01

12 мин

Ухудшение отношений Кремля со странами блока НАТО после проведения крымского референдума и начала вооруженного конфликта на юго-востоке Украины не осталось незамеченным на севере Европы. Хотя две ключевые страны региона — Швеция и Финляндия — пока сохраняют нейтралитет, в обоих государствах все чаще раздаются голоса о необходимости вступления в Североатлантический альянс.

В Финляндии эта дискуссия идет уже на уровне правительства. «Мы хотим обеспечить максимальный уровень безопасности Финляндии, сохраняя самостоятельность в принятии решений. Наилучший вариант при таком раскладе — членство в НАТО», — цитирует Reuters финского министра по делам ЕС и внешней торговли Александра Стубба. Стубб — давний сторонник вхождения своей страны в НАТО. На этой неделе его позиция стала еще более весомой: после отставки премьер-министра Юрки Катайнена, принятой президентом Саули Ниинисте 16 июня. Стубб назначен главным переговорщиком по формированию нового Кабинета министров. За два дня до назначения он победил на выборах правоцентристской Национальной коалиционной партии, занимающей наибольшее число мест в парламенте, что делает его наиболее вероятным преемником Катайнена.

Стубб неоднократно говорил о необходимости диалога с обществом по вопросу вхождения в НАТО. По мнению политика, этому нет никаких преград. Иначе считает глава российского МИД Сергей Лавров. Как передает финский телеканал Yle, во время рабочего визита в Финляндию 9–10 июня Лавров назвал продвижение военного блока к границам России «контрпродуктивным» и «противоречащим соглашению НАТО — Россия и обязательствам в рамках ОБСЕ».

«Соглашение НАТО — Россия, что это такое? Нам ничего не известно о таком соглашении. Финляндия соблюдает лишь те договоренности, участником которых она является. Какие-либо другие соглашения нас не касаются», — приводит телеканал комментарий финского президента на слова Лаврова. Как утверждает Ниинисте, в Хельсинки прекрасно понимают, что Россия отрицательно относится к членству северного соседа в военном союзе. Однако Финляндия вправе сама решать подобные вопросы, настаивает президент.

У главы МИД остались другие впечатления от поездки. Он считает, что Финляндия не захочет испортить отношения с Россией вхождением в Альянс. «Ниинисте предложил представить, что Финляндия вдруг станет членом НАТО, и получится, что граница альянса с Россией увеличится сразу вдвое. Он добавил, что если еще и Швеция пойдет по этому пути, то Балтийское море практически станет в значительной мере внутренним морем НАТО», — приводит слова Лаврова РИА «Новости». По мнению министра, президент Финляндии задавал вопросы «с достаточно очевидным подтекстом, что ответ на них он знает, и он отрицательный — это никому не нужно».

Мнение Лаврова отчасти подтверждается соцопросами. По апрельским данным Yle, членство Финляндии в НАТО поддерживают 34% финнов, еще 45% отрицательно относятся к этой идее. Для сравнения, летом 2013 года за вхождение в Альянс выступили 22%, против — 54%.

Александр Стубб. Фото: Amel Emric / AP

Украинский кризис серьезно повлиял на общественное мнение, отмечает телеканал. В то же время большинство финнов поддерживают альтернативный вариант — военный союз со Швецией. Положительно к такому союзу относятся 54% респондентов.

Обе страны обладают современными и вполне боеспособными армиями, писал для «Русской планеты» замдиректора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. Он напоминал, что после подведения итогов Второй мировой войны Финляндия находилась в советской сфере влияния, а Швеция оставалась нейтральной. «После окончания холодной войны ни Хельсинки, ни Стокгольм в НАТО так и не вступили, хотя удерживать от этого шага их теперь некому», — утверждал эксперт.

Несмотря на свой нейтралитет, Финляндия и Швеция участвуют в военных операциях НАТО. Обе страны имеют незначительный контингент своих войск в составе Международных сил содействия безопасности в Афганистане — общее командования этих сил осуществляется Альянсом. В 2011 году Швеция отправила восемь истребителей Gripen для участия в ливийской операции НАТО. Это первое применение боевой авиации шведов за 50 лет — последний раз шведские ВВС действовали за пределами страны в составе миротворческих сил ООН в Конго в начале 1960-х годов. Такой уровень сотрудничества не имеет аналогов среди стран, имеющих партнерские отношения с Альянсом, отмечает журнал «Вестник НАТО». Как пишет издание, хотя парламент страны запретил применять самолеты для атак наземных целей, они оказали «значительное содействие» натовским войскам. За время операции шведы совершили 570 вылетов, на их счету 30% всех разведывательных миссий в воздухе.

О сближении Швеции и Финляндии с Альянсом свидетельствует их участие в последних натовских учениях. У финнов есть опыт такого сотрудничества, а шведы впервые приняли участие в натовских маневрах в ноябре 2013 года. В начале июня стартовали широкомасштабные учения НАТО Saber Strike-2014 и BALTOPS-2014, в которых также задействованы подразделения шведской и финской армий. Учения проходят на территории Латвии, Литвы и Эстонии, а также в Балтийском море между шведским островом Готланд и датским Ренне.

Готланд вполне может стать следующей целью России после Крыма, полагают близкий по взглядам к Стуббу шведский политик Ян Бьерклунд, председатель Либеральной народной партии, входящей в правящий «Альянс за Швецию», а также заместитель премьер-министра Фредрика Рейнфельдта. В марте последний резко осудил ослабление обороны острова в годы нахождения у власти социал-демократов.

Говоря об оборонной доктрине страны, Бьерклунд подчеркнул, что ситуация на Украине должна повлиять на мнение многих шведов, ранее не желавших вступления своей страны в НАТО. «Число пожарников должно зависеть от опасности возникновения огня. Разве много людей думали, что Россия войдет в Крым? То же самое теперь можно сказать о странах Балтии», — цитирует политика шведское издание Local.

Александр Стубб. Фото: Amel Emric / AP

Шведский истребитель Gripen во время военной операции НАТО в Ливии, 2011 год. Фото: Patric Soderstrom / AFP / East News

Серьезную обеспокоенность шведского общества вызвали подробности мартовских учений военной авиации России недалеко от Готланда. Как описывает Defense News, два бомбардировщика ТУ-22 в сопровождении четырех истребителей СУ-27 вплотную подлетели к общей границе и сымитировали атаку на ключевые военные и гражданские цели на шведской территории. Маневры в Балтийском море можно воспринять только как демонстрацию силы, заявила в официальном комментарии шведский министр обороны Карин Энстрем. «По нашим наблюдениям, Россия увеличила количество учебных мероприятий и в целом изменила стратегию своего поведения. Мы будем внимательно следить за ситуацией», — цитирует Defense News министра.

Несмотря на обеспокоенность, Швеция пока предпочитает опираться на собственные ресурсы. В апреле правительство страны пообещало ежегодно наращивать оборонный бюджет страны на 5,5 миллиардов шведских крон ($835 миллионов). Ранее «неактуальным» членство в НАТО назвал премьер-министр Рейнфельдт. По его мнению, идея не имеет широкой поддержки в парламенте.

Маловероятным считает вступление Швеции в НАТО и директор программы по оборонному бюджету Стокгольмского института исследований проблем мира (SIPRI) Сэм Перло-Фриман. «Правоцентристы из правящей Умеренной партии в принципе поддерживают такую идею, но проголосуют за нее, только если заручатся поддержкой других партий. В частности, оппозиционных социал-демократов, которые однозначно против и поддерживают традиционную шведскую позицию невступления. Социал-демократы управляли страной на протяжении большей части ее современной истории и вполне могу вернуться к власти на следующих выборах. Их наиболее вероятные сторонники — “Зеленые” и Левая партия — стабильно против НАТО», — описал он политический расклад в стране в беседе с РП.

Против вступления в Союз выступают не только политики, но и большая часть населения, подчеркивает Перло-Фриман. «Судя по последнему опросу, который проводился в конце марта, после российской аннексии Крыма, только 28% поддерживают присоединение к НАТО, а 56% против. Поэтому, даже если социал-демократы изменят свою позицию, люди все равно проголосуют отрицательно. Также было на референдуме о вступлении в Еврозону, когда и Умеренная, и другие правоцентристские партии, и даже социал-демократы были “за”, но в итоге идея все равно не нашла поддержки», — пояснил он.

По его словам, Швеция вряд ли вступит в НАТО, но ее нельзя назвать «нейтральной» в контексте любого конфликта на Балтике. «Любое обострение отношений между Западом и Россией, скорее всего, приведет к более тесному сотрудничеству Швеции с НАТО. Так или иначе, Швеция серьезно обеспокоена ситуацией на Украине, и правительство намерено в ближайшие годы увеличить расходы на оборону на 13%, а социал-демократы выступают за еще больший рост. Впрочем, даже в этом случае бюджет на оборону Швеции будет на 26% меньше, чем в 2000 году», — резюмировал эксперт.

Ян Бьерклунд. Фото: Michal Cizek / AFP / East News

Несмотря на заявления Стубба и другие признаки сближения Финляндии и НАТО, скептически на перспективу партнерства с Альянсом смотрит и финский эксперт. Текущая политика правительства не направлена на подготовку к вступлению в военный блок, настаивает старший научный сотрудник по Программе глобальной безопасности в Финском институте международных отношений (Finnish Institute of International Affairs) Чарли Салониус-Пастернак. «Конечно, многие политики говорят о "варианте НАТО", но подразумевается само наличие права Финляндии свободно решить вопрос о членстве в организации, так же как это может сделать Швейцария, Россия и любая другая страна», — говорит он.

По его мнению, сейчас сложно предсказать, как будут развиваться отношения Финляндии и НАТО. «Кто-то считает, что их сотрудничество будет уменьшаться по мере вывода союзных войск из Афганистана, кто-то полагает, что растущее число учений в Европе позволит Финляндии больше участвовать в мероприятиях НАТО. Очевидно, многое зависит от НАТО — Альянс должен решить, какие виды взаимодействия он хочет с такими партнерами, как Швеция и Финляндия», — утверждает Салониус-Пастернак.

Факт широкого обсуждения членства Швеции и Финляндии в Союз говорит о негативной реакции на последние действия России, уверен профессор кафедры международных отношений Джорджтаунского университета Чарльз Купчан. «Путин напугал все соседние страны вторжением в Крым и последующей аннексией. Русские не одобрят никакого расширения НАТО, но Финляндия и Швеция никогда не были советскими сателлитами. Поэтому их вступление не будет настолько провокационным, как вступление стран Балтии или если бы Альянс вновь начал рассматривать возможность членства Грузии или Украины», — цитирует его Deutsche Welle.

Если Швеция с Финляндией все-таки решатся вступить в НАТО, у Россия мало способов остановить их, полагает сотрудник Североатлантического совета (главный орган принятия политических решений НАТО. — РП) Эрик Браттберг. «Способности России к экономическому давлению на Швецию ограничены. Швеция получает значительную часть натурального газа из России, но сам газ — лишь небольшая часть энергопотребления страны», — рассказал он. Финляндия, по его словам, чуть более зависима от поставок, но разница со Швецией все же непринципиальна.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе