Северная Ирландия без мира на Рождество

Ричард Хаас. Фото: Peter Morrison / AP

Переговоры по мирному урегулированию в Северной Ирландии кончились ничем

Елена Коваленко

24 декабря, 2013 15:32

5 мин

Переговоры в Белфасте с участием основных политических сил Северной Ирландии, которые должны были положить конец многолетнему противостоянию протестантов и католиков в регионе, зашли в тупик. Спецпосланник Белого дома в Северной Ирландии Ричард Хаас, независимый председатель переговоров, улетел домой справлять Рождество, пишет Guardian.

В переговорах принимали участие представители пяти партий, формирующих большинство в Ассамблее Северной Ирландии — Демократическая юнионистская партия, Шинн Фейн, Социал-демократическая и лейбористская партия, Ольстерская юнионистская партия и либеральная партия «Альянс», не поддерживающая ни юнионистов, ни республиканцев.

Вместе они должны были прийти к согласию в трех основных вопросах — касательно вывешивания флага Великобритании, проведения парадов и хода расследования всех преступлений, совершенных в регионе во время многолетнего военного конфликта.

Летом текущего года первый министр Северной Ирландии Питер Робинсон (Демократическая юнионистская партия) и замещающий первый министр Мартин Макгиннесс (Шинн Фейн) назначили ведущим переговоров Ричарда Хааса — экс-президента Совета по международным отношениям и советника бывшего госсекретаря США Колина Пауэлла. Эксперт обещал привести стороны к консенсусу до католического Рождества, празднование которого начинается завтра.

Итоговое обсуждение мирного договора должно было начаться 23 декабря в 11 утра. Однако представители всех пяти партий протянули до позднего вечера, знакомясь с содержанием пакета документов, подготовленного Хаасом. Съезд в отеле «Стромонт» начался только в 21:00 и продолжался до четырех утра, но в результате стороны не смогли прийти к соглашению ни по одному из пунктов. Под утро американский юрист уехал в Дублин, чтобы успеть на рейс через Атлантику.

Соратница Хааса, Меган О'Салливан — эксперт по международным отношениям и бывший заместитель советника по национальной безопасности в Ираке — тоже уехала домой праздновать Рождество, сказав, что дома ее ждут родители.

Отвечая на вопрос корреспондента Belfast Telegraph, продолжится ли работа американских экспертов по мирному урегулированию в Белфасте на Рождество, она рассмеялась и сказала: «Это вы у моей мамы спросите».

Американский дипломат заверил журналистов, что все еще остается шанс на успешное завершение переговоров.

«Скажу начистоту — к соглашению мы не пришли. Но мы не оставляем возможность заключить договор к концу года. (...) Я здесь не для вскрытия трупа — пациент скорее жив», —

сказал Хаас.

По его словам, партии достигли некоторого прогресса в отношении судьбы парадов и уголовных дел — впрочем, и по этим вопросам у них остается «множество существенных разногласий». Мирный договор предполагает учреждение специальной комиссии по расследованию уголовных дел, касающихся тысячи убийств и нападений, совершенных обеими сторонами конфликта в последней трети XX века. Ольстерские юнионисты выступают резко против нового следственного органа. По данным источников Guardian, представители партии опасаются, что учреждение комиссии неминуемо повлечет аресты представителей их партии, равно как республиканцев и сотрудников силовых ведомств.

С флагом Великобритании, скандал вокруг вывешивания которого на ратуше Белфаста начался в декабре прошлого года, не наметилось вообще никаких подвижек. Партии не могут определиться, по каким дням его нужно вывешивать, — сейчас знамя Соединенного Королевства поднимают только 17 раз в год.

«Ситуация с флагом разочаровывает по любым меркам. Но в двух других областях результаты неплохие — будет настоящим позором не довести проделанную работу до конца», — сказал Хаас.

При этом юрист надеется вернуться в Белфаст в конце недели и завершить начатое. У себя дома он сформулирует североирландским партиям вопросы по наиболее спорным пунктам. Основываясь на их ответах, он разработает очередную, уже пятую версию мирного договора и вышлет ее в Белфаст. Если реакция от партий на документ будет свидетельствовать о дальнейшем прогрессе в переговорах, перед Новым годом Хаас вернется для проведения итоговой встречи.

«Мы не в состоянии положить его (мирное соглашение. — РП) каждому ирландцу под рождественскую елку. Но у нас есть еще неделя, и если для возвращения остаются причины — думаю, у нас будет ответ на это, когда мы получим отклики на новый проект, который напишем за следующие несколько дней, — тогда мы прилетим обратно и сделаем последний рывок».

Если партии придут к соглашению, новое законодательство, в частности, придет на смену действующей комиссии по парадам, регулирующей организацию и проведение любых парадов в Северной Ирландии.

Самые ожесточенные столкновения во время проведения традиционных парадов случаются 12 июля. В этот день протестанты отмечают годовщину победы протестантского короля Вильгельма Оранского над католическим монархом Яковом I в битве при реке Бойн в 1690 году.

Свои мероприятия в этот день проводят члены протестантской организации «Оранжевый орден», свою контракцию обычно заявляют и члены «Лоялистов Ольстера». Маршруты шествий организаторы заявляют таким образом, чтобы обязательно пересечься с противниками на одной из улиц Белфаста. Участников парада разделяет полиция, в охране мероприятий обычно задействуют несколько тысяч человек.

Полицейские кордоны не дают сепаратистам и лоялистам столкнуться напрямую, поэтому обе стороны атакуют сотрудников правоохранительных органов. В 2012-м два парада должны были пройти по сторонам дороги, разделяющей протестантский и католический кварталы. В беспорядках пострадали 20 полицейских: в них бросали «коктейли Молотова», булыжники и бутылки. В этом году аналогичное мероприятие вновь окончилось столкновениями, но на этот раз травмы получили только четверо полицейских. Ежегодно Лондон призывает местных политиков «быть ответственнее» при проведении парадов.

Другая насущная проблема североирландских политиков — расследования множества запутанных преступлений, связанных с многолетним военным конфликтом вокруг статуса региона. Осенью генпрокурор Северной Ирландии Джон Ларкин предложил подвести итог всем расследованиям, фактически амнистировав всех непойманных преступников — и террористов ИРА, и британских солдат, повинных в расстреле мирных демонстраций республиканцев. Предложение Ларкина вызвало шквал возмущения в Великобритании.

На данный момент соответствующими уголовными делами занимается созданный в 2005 году отдел исторических расследований полиции Северной Ирландии. Он работает с материалами 3269 нераскрытых убийств0, совершенных в регионе с 1968 по 1998 год.

Вдобавок к этому специальному отделу глава Шинн Фейн Джерри Адамс предлагает учредить специальный трибунал — Независимую международную комиссию по восстановлению истины.

Отношения между юнионистами и республиканцами осложнились в декабре 2012 года, когда городской совет Белфаста решил вывешивать британский флаг на ратуше только по праздникам — 18 дней в году. Ранее «Юнион Джек» поднимали ежедневно с 1906 года. Нововведение поддержали националисты и представители партии «Альянс», им противостояли политические организации лоялистов.

Недовольные таким решением несколько раз пытались взять штурмом ратушу Белфаста. Многотысячные митинги по этому поводу собирались в центре города почти каждые выходные. В ходе протестов полиция неоднократно разгоняла активистов водометами и резиновыми пулями.

С 1969 года католические и протестантские кварталы Белфаста разделены «линиями мира» — многометровыми стенами, которые могут сравниться с Берлинской стеной. Последний раз их достраивали уже после заключения мирного Белфастского соглашения в 1998 году. На протяжении 2000-х политики неоднократно говорили, что барьеры между кварталами пора сносить, но каждый раз решение откладывалось, так как жители этих районов до сих пор боятся своих соседей.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе