В мире
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – В мире
Русская планета

Из России с советом

фото: ipolk.ru
Почему российский проект Конституции Сирии может навредить урегулированию конфликта
Алексей Капустин
2 февраля, 2017 14:00
7 мин
В СМИ наконец-то появился полный текст проекта Основного закона Сирийской Арабской Республики, авторами которого являются российские власти и сирийская диаспора РФ. Документ был передан сирийской оппозиции на переговорах в Астане, которые проходили 23-24 января. Мятежники воздержались от его обсуждения (равно как и осуждения) и не стали распространять содержание.
Журналисты принялись гадать о содержании гипотетической Конституции, а прогосударственные эксперты — нахвалить текст, с которым не были знакомы. В реальности Конституция САР оказалась вполне типичным документом государства с демократическим типом управления и унитарной формой устройства. Итак, что же предложила Россия?
Парламент всему голова
Сирия будет представлять собой республику с достаточно сильной властью законодательного органа. Ограничивать амбиции главы государства призван двухпалатный парламент, состоящий из Народной Ассамблеи и Ассамблеи Территорий. Президент будет избираться на семь лет, а срок депутатского мандата будет составлять четыре года.
Примечательно, что глава государства лишен права вето (в отличие, например, от российского или американского). Президент имеет право отклонить принятый парламентом законопроект. Однако Народная Ассамблея и Ассамблея Территорий могут его повторно рассмотреть, и в случае принятия не менее двумя третями голосов глава государства должен подписать документ в течение семи дней.
Без предварительного одобрения Ассамблеи Территорий президент не может ввести чрезвычайное положение по всей стране или в отдельных регионах. «В исключительных случаях решение Президента республики представляется на последующее одобрение Ассамблеи Территорий не позднее чем через сутки после его принятия», — говорится в проекте Конституции.
В период действия режима ЧП глава государства не может распустить парламент. В то же время законодательная ветвь власти не имеет право каким-либо образом сместить президента или объявить вотум недоверия правительству. Таким образом, Москва заложила правовую основу для предотвращения вооруженного мятежа, который произошел в Сирии на рубеже 2011-2012 годов и до сих пор не завершился.
Проект Конституции предполагает сохранение территориальной целостности Сирии и верховенство принципа неделимости страны. Ранее в СМИ появилась информация о том, что Конституция якобы предполагает некую автономию, которая предусмотрена для курдов. В документе проблеме курдов посвящена статья 4, которая провозглашает только культурную, а не политическую автономию с правом всех народов САР проводить обучение на родном языке.
«Каждый регион вправе в соответствии с законом использовать в качестве дополнения к официальному языку язык большинства населения, если это будет одобрено местным референдумом», — указано в проекте Конституции. Сирия остается унитарной республикой, но регионам представляется полная свобода в развитии культуры коренного населения.
В документе нет ни слова о роли ислама. Статья 3 узаконивает свободу совести, вероисповедания и равенство всех конфессий: «В Сирии уважаются все религии и религиозные организации, обеспечивается свобода выполнения всех религиозных ритуалов, не нарушающих общественный порядок. Религиозные организации равны перед законом».
Из боевиков в депутаты
В целом Москва предложила компромиссный вариант Конституции, который предусматривает уступки со стороны действующего режима и оппозиции. Сирия остается единым светским и демократичным государственным образованием, которое предоставляет всем гражданам и политическим силам равные права и возможности.
Согласно проекту, Сирия является смешанной республикой, где власть президента и парламента уравновешена. Глава государства теряет ряд важнейших полномочий, которыми обладают его коллеги из подавляющего числа стран мира. Необходимость учреждения сильного парламента, скорее всего, вызвана стремлением институционализировать протестные движения, вытащить нынешних мятежников из окопов, посадив их в уютные кресла.
Ограниченная власть президента — это своеобразный компромисс и, если угодно, сделка между официальным Дамаском, повстанцами и курдами, которую можно трактовать следующим образом: Асад остаётся, а вы, господа оппозиционеры, получаете бразды правления, которых были лишены до войны.
На первый взгляд российский проект Конституции — это наиболее оптимальный вариант сосуществования разношерстных политических и этнических сил в едином нефедеративном государстве. Однако документ не отвечает политическим традициям Ближнего Востока, где ведущую роль всегда играла военная сила, обладание которой невозможно без практически диктаторских полномочий главы государства.
Достаточно обратить внимание на огромное количество госпереворотов, которые происходили в той же Сирии после обретения независимости. Борьба за власть в арабском мире отличается чрезвычайно жестким противостоянием, где нет места демократическим ценностям и компромиссу. Сегодня оппозиция в регионе повсеместно преследуется, а парламент является ручным органом при президенте или монархе. И это норма.
Сеньор по имени Россия
Ближний Восток — это бурлящий этнорелигиозный котел, где действуют, по сути, средневековые правила. Попытки насадить демократию, как мы видим из американского опыта, приводят к развалу государственности и возникновению монстров наподобие ДАИШ (ИГ — организация запрещена в РФ). Стоит ли Москве проводить подобные эксперименты? И чем они могут закончиться?
Россия многое сделала для национального примирения в САР. В Астану приехали лидеры группировок, которые Москва предлагала Совбезу ООН признать террористическими. Наша дипломатия не брезговала вести переговоры с откровенными исламистами, которые наряду со светской «Сирийской свободной армией», представляют достаточно мощную вооруженную силу.
Диалог и компромисс порой творил чудеса. Без переговоров с боевиками и нормальных отношений с Турцией мы бы не увидели освобождение Алеппо и долины реки Вади-Барада. Но Асад отказывается признавать конфликт гражданской войной, смешивая мятежников с террористами, которые приехали со всех концов света. И по-своему прав.
У Москвы, Дамаска и Тегерана должен быть согласован альтернативный негативный сценарий, который будет заключаться в ликвидации мятежников, если те откажутся идти на реальный компромисс. Переговоры с оппозицией идут более пяти лет и ни одной дорожной карты не появилось.
Российский проект Конституции может неприятно аукнуться РФ и САР в будущем. Вероятно, Москва согласовала с партнерами намерение передать документ повстанцам, но выглядел этот жест, как откровенный односторонний патронаж Сирии, которая вроде как должна быть суверенным и независимым государством и потому может самостоятельно определять свое будущее.
Со стороны ситуация выглядит так, что Сирии, где источником власти является народ, Конституцию написал иностранный сеньор. О какой легитимности Основного закона может идти, даже если он действительно толковый? В данном случае благая инициатива РФ прокладывает дорогу неизвестно куда. За Сирией может закрепиться ярлык «псевдо-государства», авторитет которого в глазах соседей будет равен нолю.
Поделиться
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ