Европейский «педагогический» совет
5 мин чтения
Зал заседаний Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Фото: wikipedia-Euseson

Зал заседаний Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Фото: wikipedia-Euseson

Россия отказывается участвовать в ПАСЕ без права голоса

Алексей Пушков, председатель комитета Госдумы по международным делам и одновременно руководитель делегации России в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) заявил, что, пока действуют санкции, мы в работе этой организации участвовать не будем. Политик все еще оставил ПАСЕ шанс увидеть российских депутатов на очередной сессии в начале 2016 года, отметив, что решение об участии страны в работе организации будет принято в конце года. Алексей Пушков также подтвердил, что наша страна продолжает деятельность в Совете Европы.

Напомним, Парламентская ассамблея Совета Европы до января 2016 года лишила Россию права голоса в зале и комитетах; также запрещено участие наших представителей в миссиях ПАСЕ. Это стало результатом резолюции ПАСЕ, которую из-за конфликта на Украине и вхождения Крыма в состав РФ протолкнули наиболее агрессивно настроенные делегаты — а их там, надо сказать, чрезмерно много. И в основном это, конечно, представители стран Восточной Европы — наиболее зависимых от Белого дома государств.

Совет Европы состоит из трех главных органов. Первый — это Комитет министров. Состоит из министров иностранных дел всех стран-членов и собирается на сессии один раз в год. Страны — председатели Комитета министров меняются каждые полгода по принципу ротации в алфавитном порядке. Комитет осуществляет следующие функции: подготовку и заключение конвенций и соглашений; принятие рекомендаций государствам-членам; принятие бюджета; прием новых государств-членов; выработку программ сотрудничества и содействия странам Восточной и Центральной Европы; контроль над выполнением решений Европейского суда по правам человека. Имеет статус руководящего органа.

Второй по значимости и, может, уже первый по влиянию — это Европейский суд по правам человека. Является судебным органом Совета Европы. А вот ПАСЕ — хоть и самый массовый орган организации, да тому же старейший в Европе орган межпарламентского сотрудничества — имеет только консультационный статус. Единственная его реальная прерогатива — выборы Генерального секретаря Совета Европы и судей ЕСПЧ. В остальном это клуб по интересам. Парламентарии всех стран — участниц СЕ распределяются не по национальному, а по партийному принципу. Так, партия «Единая Россия» входит в блок «Независимых», КПРФ, естественно, во фракцию «Объединенных европейских левых». ЛДПР — член «Фракции социалистов», как и часть депутатов от «Справедливой России», другая же часть примкнула к «Объединенным европейским левым».

Чем же занимается ПАСЕ? Мониторит выполнение странами-участницами обязательств, принятых ими при вступлении, принимает заключения на проекты всех международных конвенций, разрабатываемых в СЕ. Кроме того, сессии ассамблеи традиционно становятся форумами для обсуждения актуальных проблем европейской политики, и на них регулярно приглашаются главы государств и правительств. То есть это такой большой педагогический совет Европы, где одни дяди и тети учат других нерадивых и, как правило, вновь вступивших в организацию дядь и теть уму-разуму. С принятыми по итогам этих прений резолюциями поступают так: отправляют в Комитет министров СЕ, который что-то должен ответить (все равно что); самые смешные публикует мировая пресса, все остальные — только специальные издания. В общем-то, никакой юридической силы они не имеют.

Председатель комитета Госдумы РФ по международным делам Алексей Пушков. Фото: Михаил Джапаридзе / ТАСС

Собственно, существует ПАСЕ только для того, чтобы в случае необходимости, и обязательно перед камерами телевидения, облить какую-нибудь страну грязью на фоне респектабельного большого зала, где собрались члены парламентов со всей Европы! И провинившемуся должно, по идее, быть стыдно. Ну, собственно, и все. Правда, аналитики отмечают, что практический смысл у ПАСЕ все же есть. Ведь четыре раза в год руководители парламентов на неделю приезжают в прекрасный Страсбург: общаются, обедают, пьют вместе кофе и что покрепче в замечательных кафе и ресторанах славящегося своей кухней города.

Отчеты о реальных результатах этих встреч вы не встретите ни в одном издании, за исключением случайно просочившейся или нарочно слитой новости, при этом в качестве ее автора будет фигурировать «один из европейских парламентариев». В качестве неформальной площадки для прощупывания мнений и проталкивания тех или иных закулисных решений место идеальное. Но и без ПАСЕ таких мест довольно. Штаб-квартира ООН в Нью-Йорке так покруче будет — и дым погуще, и труба повыше, да и реальных политиков и влиятельных экспертов побольше, к тому же и рестораны в Нью-Йорке не уступают уже Страсбургу.

В последнее десятилетие ПАСЕ принялась воспитывать Россию. Как раз с тех самых пор, как Кремль стал проводить собственную независимую внешнюю политику. Вот тут все и началось. В 2009 году было осуждение признания Россией независимости Южной Осетии и Абхазии. А в 2012 году в ПАСЕ решили устроить настоящее пиршество: прошла дискуссия по большому обзорному докладу, обозревавшему обязательства России перед Советом Европы. Оказалось, что Россия должна всем на свете, ничего она-де, недемократичная, не желает делать. Желающие политики могли вдоволь удовлетворить свою страсть ментора, начетника, нереализованную в детстве жажду стать старостой класса и т.д. Результатом этой фарисейской дискуссии в одну сторону стало то, что в ответ на жесткий в отношении России проект рекомендации по докладу председатель Государственной думы РФ Сергей Нарышкин отказался от участия в пленарной сессии ПАСЕ.

После начала украинского конфликта особо рьяные депутатши из Восточной Европы разве что на метлах не летали по залу. Но самое главное — не было практической возможности для равной дискуссии по существу проблем. На идеологические клише не наотвечаешься. Как говорят французы: «Если три человека на улице сказали тебе, что ты пьян, иди домой и проспись». И тем не менее тогда наша делегация пыталась внести хоть какой-то здравый смысл в обсуждение.

Когда 9 апреля 2014 года ПАСЕ в своих резолюциях призвала РФ немедленно вывести войска из Крыма, референдум на полуострове был назван «противоречащим как крымской, так и украинской конституции», а результаты голосования и присоединение полуострова к России объявлены «не имеющими юридической силы» и не признаваемыми Советом Европы, а тем более когда действия России назвали «агрессией против Украины», стало ясно: ПАСЕ сама выставит Россию за дверь.

Однако произошло нечто странное. На следующий день была принята резолюция, согласно которой Россию лишили права голоса и участия в руководящих органах и миссиях ПАСЕ. То есть россиянам предлагалось сидеть и слушать, как очередная выпускница МГУ из Вильнюса или Риги рассказывала о «природной агрессии» русских, которой она, дескать, хлебнула, защищая в Москве докторскую диссертацию. Россия покинула зал заседаний. Санкции против РФ все продлевались-продлевались и вот уже дотянули до начала 2016 года. И тут ПАСЕ опять приглашает Россию принять участие в сессии РПСЕ на прежних условиях молчания.

Фото: Слава Алахов / ТАСС

Действительно, порой кажется, что членами ПАСЕ становятся в прошлом плохие ученики, а в настоящем же нереализованные учителя, мечтавшие всем ставить двойки, вызывать родителей и читать нотации. Тем не менее во всей этой истории с приглашением нашей делегации на сессию ПАСЕ случился недавно один очень важный эпизод. Как сообщалось, Валентина Матвиенко на встрече в Женеве с председателем ПАСЕ Анн Брассёр попросила ее содействовать в принятии «корректного решения» о полномочиях российской делегации на сессии ПАСЕ в январе 2016 года. Госпожа Матвиенко подчеркнула, что Россия вернется к работе в ПАСЕ только при условии восстановления полномочий в полном объеме. Госпожа Брассёр призвала Россию уже сейчас вернуться в ассамблею, заявив, что стороны «не продвинулись в вопросе будущего сотрудничества с российской делегацией». Таким образом, Россия старалась как-то разрешить неудобную ситуацию, но руководство ПАСЕ пока стоит на своем. И на какую реакцию спикера верхней палаты рассчитывала председатель ассамблеи г-жа Брассёр? Зачем тогда было приглашать?

Любую политическую возможность надо использовать по-человечески, хотя бы дипломатически грамотно. Делая России предложение побыть в Страсбурге стадом бессловесным, нельзя не понимать, что тем самым отвергается еще одна хорошая возможность по крайней мере для конструктивного обмена мнениями по животрепещущим проблемам европейской безопасности: Сирия, арабские беженцы, ситуация на Украине, проблемы с газопроводами, террористическая деятельность запрещенного в России ИГ и его влияние на те же авиаперевозки и туризм. И так как мяч сейчас на стороне ПАСЕ, может быть, они еще одумаются и «воспользуются определенными путями для взаимодействия с Россией». Будем надеяться.

Или да, или нет. А нынешнее приглашение? Порой закрадывается мысль, что Россия, будучи одним из основных спонсоров Совета Европы, может просто перестать платить. И тамошние бюрократы играют в «педагогический совет» и в «"да" и "нет" не говорить, черное с белым не носить». Просто денег жалко. И вот самые последние сообщения лишь подтверждают это.

Так, в Совете Федерации РФ рассмотрят возможность отказа от внесения взноса в размере 30 млн евро за участие российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы, заявил член Комитета по международным делам Совета Федерации Игорь Морозов. А спикер Госдумы Сергей Нарышкин, выступая на заседании «Открытой трибуны» на тему «20 лет в Совете Европы: уроки и перспективы», эти перспективы увидел таким образом: «С выплатой взноса (за 2016 год) торопиться точно не нужно. Во всяком случае, всей суммы». Может, такой урок пойдет на ум функционерам ПАСЕ?

Читайте нас в мобильном приложении

Если у Вас возник вопрос по материалу, то Вы можете задать его специальной рубрике Задать вопрос Последние дни Кабула Далее в рубрике Последние дни КабулаМассовые протесты в афганской столице могут перерасти в межплеменную войну Читайте в рубрике «Общество» Утилизация бюджетаГосударство продолжит оплачивать лень и непрофессионализм автопроизводителей Утилизация бюджета
Подписывайтесь на канал rusplt.ru в Яндекс.Дзен
Подписывайтесь на канал rusplt в Дзен
Комментарии
16 ноября 2015, 22:53
Короче ерундой всякой занимаются в этом ПАСЕ и нам там делать нечего, тем более если нас там не уважают.
13 ноября 2015, 15:56
Однозначно надо уходить от выплат в казну ПАСЕ при таком то неблагодарном к себе отношении!!!
13 ноября 2015, 01:02
Ну так естественно - какой смысл России участвовать в данной организации на правах "безмолвного наблюдателя"!? Мы одна из ведущих мировых и в том числе европейских держав, имеем право на своё мнение и на то, чтобы с этим мнением считались!
А если страны ЕС желают превратить Совет Европы в аферу и профанацию, руководствуются исключительно чьими-то субъективными взглядами и стремлениями - то написал ними не по пути! Пусть и дальше тонут в своём псевдо-демакратическом болоте!
13 ноября 2015, 10:57
Конечно, такой расклад просто оскорбителен. Причём, ситуация создана намеренно.
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Читайте только самое важное!
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях и читайте наиболее актуальные материалы
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!