Опять власть меняется

Виктор Янукович. Фото: Александр Яловой / Коммерсантъ

Виктор Янукович объявил о досрочных президентских выборах, конституционной реформе и формировании правительства национального доверия

Юлиана Лизер

21 февраля, 2014 15:47

9 мин

Президент Украины Виктор Янукович днем в пятницу, 21 февраля, выступил с обращением к народу, в котором объявил, что инициирует досрочные президентские выборы. Кроме того, он изъявил готовность вернуть конституцию 2004 года и призвал сформировать правительство национального доверия. Сроки исполнения этих решений в обращении не оговариваются.

«Как президент Украины и гарант Конституции я выполняю сегодня свой долг перед народом, перед Украиной и перед Господом Богом во имя сохранения государства, во имя сохранения жизни людей, во имя мира и спокойствия на нашей земле», — говорится в заявлении Януковича.

По итогам многочасовых переговоров в ночь на пятницу Янукович и лидеры парламентской оппозиции Виталий Кличко, Арсений Яценюк и Олег Тягнибок при участии представителей Германии, Франции, Польши и России достигли соглашения о выходе из политического кризиса. Однако парафирование соглашения, намеченное на середину дня пятницы, сорвалось. По неподтвержденным данным, свою подпись под ним отказался ставить спецпредставитель России Владимир Лукин.

Тем не менее, уступки, на которые пошел Янукович, в основном совпадают с теми, которые он пообещал в ночном соглашении. Оно состояло из четырех пунктов: 1) возвращение конституции 2004 года, 2) доработка этой конституции, 3) формирование в течение десяти дней нового правительства с участием оппозиции, 4) расследование под международным контролем преступлений против мирных граждан, совершенных во время столкновений с декабря 2013 по февраль 2014 года. Конституционную реформу, по соглашению, предполагается провести в сентябре 2014 года, а сразу после нее, но не позднее декабря 2014 года — президентские выборы.

Параллельно конституционную реформу пыталась принять Верховная Рада, которая перешла на непрерывный режим работы до завершения политического кризиса. Утром в пятницу на заседании зарегистрировались 360 депутатов. Из них 131 депутат — от Партии регионов, 79 — от «Батькивщины», 39 — от УДАРа, 36 — от «Свободы», 32 — от КПУ, 43 — внефракционные.

В рядах парламентской оппозиции нашлись противники соглашения с Януковичем. По словам депутата Андрея Сенченко, таких несогласных среди оппозиционеров «абсолютное большинство». Чтобы обсудить соглашение и проект конституционной реформы, Рада ушла на часовой перерыв. Как сообщает «Левый берег», судя по звукам из-за закрытых дверей, обсуждение проходило «очень бурно». В частности, некоторые депутаты настаивали на включении в круг обсуждаемых вопросов освобождения Юлии Тимошенко. Лидер УДАРа Виталий Кличко покинул Раду и отправился на совещание с активистами Майдана. В итоге проект мирного соглашения с Януковичем был поддержан большинством присутствующих депутатов. Сенченко и его сторонники, выступившие против соглашения, оказались в меньшинстве.

Автоматчики в здании Рады. Фото: страница в Facebook Леси Оробец

Пока в Раде продолжались дебаты, на улицах Киева возобновилась стрельба. По данным МВД Украины, в 10:15 утра по местному времени (12:15 по Москве) группа «участников массовых беспорядков» попыталась прорваться к Раде. В самой Раде появились автоматчики, пишет в своем «Фейсбуке» народный депутат от фракции «Батькивщина» Леся Оробец; об этом же с трибуны Рады сообщили Рыбак и Яценюк. Позже депутаты сказали, что все автоматчики выведены.

На Майдан тем временем прибыла группа львовских милиционеров, в том числе офицеров высших чинов, которые перешли на сторону протестующих. Всего их, по данным УНИАН, около 100 человек. Они подошли для инструктажа к бывшему министру внутренних дел Юрию Луценко, выступающему одним из координаторов оппозиции. По словам экс-министра, главная задача прибывших львовских милиционеров — защищать Майдан. «Все они прибыли с табельным оружием. Они будут выполнять строго закон о милиции», — сказал Луценко.

Штаб национального сопротивления, в свою очередь, сообщает, что освободил всех бойцов внутренних войск, захваченных протестующими, и требует в ответ освобождения всех задержанных активистов. «В противном случае Штаб оставляет за собой право добиваться их освобождения путем активных действий», — подчеркивается в заявлении.

Между тем в Киеве снова заработало метро, за исключением входов и выходов со станций «Крещатик» и «Майдан Незалежности», однако для перехода с линии на линию они работают, говорится на сайте Киевской горадминистрации.

Если будет возвращена конституция редакции 2004 года, то по ней формированием правительства будет заниматься не президент, а парламент, рассказал «Русской планете» профессор-правовед Киево-Могилянской академии Виктор Мусияка, один из авторов текста Конституции Украины. «И начинается совсем другая картина: парламент становится главным действующим лицом в государстве», — отметил он.

Мусияка полагает, что после вчерашних событий никто в стране, и особенно оппозиция, не будет ждать декабря для проведения досрочных выборов и не позволит Януковичу исполнять обязанности президента. «По любой конституции проведение досрочных выборов предусматривается в течение трех месяцев, то есть если сейчас будет принято такое решение, то они должны пройти ориентировочно в июне. Скорее всего, тогда президент должен будет подать в отставку, но не думаю, что в таком случае будет подниматься вопрос импичмента», — сказал эксперт.

«Думаю, что при формировании временного правительства будет подниматься вопрос о том, чтобы в него вошли не известные и уже побывавшие в правительстве люди, а пропорционально распределенные представители разных политических сил», — заключил Мусияка.

Глава Центра украинских исследований Института Европы РАН Виктор Мироненко в разговоре с «Русской планетой» отметил, что конституционные законы 2004 года существенно уменьшают полномочия президента и расширяют полномочия парламента и при этом создают дополнительные условия для решения о том, как прекратить насилие и начать новый конституционный процесс.

«Юридически вчерашняя Рада имеет все права для формирования временного правительства, но тут есть два вопроса: будет ли достаточно голосов для принятия необходимых решений, которые могли бы выводить на разрешение конфликта, будут ли эти принятые решения выполняться и кем, — сказал Мироненко. — Если состоится возвращение к конституционным законам 2004 года, то уже тогда встанет вопрос, как двигаться дальше, что делать с силовыми структурами, с принятыми уже до этого решениями, и так далее».

Независимый депутат Рады Олесь Доний в пятницу утром на заседании парламента поднял вопрос об отстранении Януковича от должности президента. Он сообщил «Русской планете», что сейчас на Украине есть политический консенсус относительно уменьшения полномочий президента и увеличения полномочий парламента. Но и по конституции 2004 года у президента достаточно много полномочий: в его распоряжении будет силовой блок.

«Это изменяет конфигурацию политической системы в Украине, но не решает проблему Януковича, который может узурпировать власть по любой конституции. Поэтому вопрос о его отстранении от власти остается на повестке дня. И дальше все равно будет противостояние, которое не закончится, пока Янукович не окажется на скамье подсудимых», — заключает Доний.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе