В мире
Лента новостей
Лента новостей
Сегодня
Политика
Общество
Бизнес
Культура
Сделано Русскими
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
Новости
В мире
В мире

Чеченцы хотят служить

В Конституционном суде рассмотрели запрос парламента Чечни: депутаты считают, что поправки в закон о госслужбе нарушают права чеченцев
Елена Коваленко
3 мин
Военный комиссар во время беседы с призывниками, жителями Грозного, 10 декабря 2002 года. Фото: Владимир Вяткин / РИА Новости
Во вторник, 23 сентября, Конституционный суд (КС) России начал рассматривать запрос парламента Чеченской Республики: чеченцы просят проверить на конституционность закон о государственной службе. С 1 января 2014 года вступила в силу правовая норма, запрещающая поступать на госслужбу мужчинам, не прошедшим армию. В Чечне на протяжении длительного времени призыв не проводился, призывалась лишь небольшая доля молодых людей. По мнению местных депутатов, поправки в закон о госслужбе нарушают принципы равного доступа к подобной службе, права человека и гражданина. Вдобавок спорной норме фактически придана обратная сила, чем необоснованно ухудшается положение действующих госслужащих — под норму закона попадают уже действующие работники. Исходя из этого, парламентарии считают ее несоответствующей Конституции России.
Перед началом заседания председатель КС Валерий Зорькин предупредил стороны: «Конституционный суд рассматривает только вопросы права. Пожалуйста, не выходите за рамки предмета дела, не касайтесь всего, что связано с политическими заявлениями и декларациями, это недопустимо».
Парламент Чечни прислал в КС своего представителя, депутата Хамзата Дадаева. Он пояснил суду, что в Уголовном кодексе имеется статья 328, касающаяся людей, незаконно не служивших в армии, уклонистов. В кодексе также прописано, за что можно лишить гражданина права занимать определенные должности. «Наша позиция в следующем: наличие в УК этого преступления и наказания — самодостаточный факт, — сказал Дадаев. — Закон о государственной службе не может устанавливать дополнительную ответственность, иначе нарушается 50-я статья Конституции. Никто не может быть наказан дважды за одно преступление».
Судьи КС внимательно выслушали чеченского парламентария и спросили: «Скажите, кто-либо из граждан Чеченской Республики пострадал от этой нормы закона? Есть такие примеры?»
«Граждане Чеченской Республики не пострадали», — ответил Дадаев.
Призывники перед отправкой по воинским гарнизонам, 10 декабря 2002 год. Фото: Владимир Вяткин / РИА Новости
Призывники перед отправкой по воинским гарнизонам, 10 декабря 2002 года. Фото: Владимир Вяткин / РИА Новости
Представители законодательной и исполнительной власти с мнением чеченских депутатов о неконституционности закона о гражданской госслужбе не согласились. Полпред Совета Федерации в КС Алексей Александров сказал, что «закон о госслужбе соответствует Конституции». Он принимался для того, чтобы сделать срочную службу более популярной, и «в целях безопасности государства». Хотя, норма может быть доработана, добавил он.
Полпред президента России в КС Михаил Кротов был солидарен с коллегой из Совета Федерации. «Позиция парламента Чеченской Республики необоснованна. Закон не нарушает прав граждан. Служба в армии — жесткое и оправданное условие для прохождения гражданской государственной службы», — заявил Кротов.
Он привел пример — точно такое же условие для чиновников действует в законодательстве Армении, Бразилии и Киргизии. По словам полпреда, не всегда уклонисты заведомо являются уголовниками. Состав преступления по 328-й статье УК образуется, только если гражданин встал на воинский учет в 17 лет. Если нет — его могут привлечь лишь к административной ответственности. Если человек не получил повестку, его также не могут считать уклонистом. Чеченские призывники, заявил Кротов, не были виноваты в том, что их не брали в армию долгие годы.
«Призыва не было по объективным причинам», — уточнил он.
Кротов заявил, что закон не имеет обратной силы и распространяется только на граждан, поступивших на госслужбу с января 2014 года. На этот счет имеется постановление правительства и решение КС. И никто не собирается сейчас увольнять чиновников, когда-то не отслуживших в армии.
«Данные лица сейчас увольнению не подлежат, — сказал представитель президента. — Это произойдет, только если они после 1 января 2014 года уклонялись, не явились по вызову в военкомат. В этом случае они будут уволены».
Все выступавшие говорили, что новые законы о госслужбе направлены на то, что популяризовать армейскую службу в России, повысить ее престиж. Это слегка взволновало представителя парламента Чечни. В конце заседания он взял слово, чтобы пояснить: «Парламент республики ни в коем случае не выступает против того, чтобы служба в российской армии была популярной. Наоборот, глава республики Рамзан Кадыров неоднократно выступал с предложением, чтобы чеченских ребят призывали на военную службу».
Заседание КС длилось два часа. Решение по делу будет оглашено позднее.
Сергей Шойгу и Рамзан Кадыров. Фото: kadyrov_95 / instagram.com
Сергей Шойгу и Рамзан Кадыров. Фото: kadyrov_95 / instagram.com
Отметим, до сих пор никто не может официально растолковать, почему военкоматы долгие годы не призывали молодых чеченцев в армию. Никаких документов на этот счет не существует. Ответственные лица лишь пожимают плечами и говорят об «объективных факторах».
Не исключено, что ответ КС на запрос парламента Чечни поможет разъяснить этот вопрос. Тем более что на днях глава Чечни Рамзан Кадыров объявил о призыве в 2014 году для прохождения срочной воинской службы 500 юношей из республики. Сообщение появилось в Instagram лидера Чеченской Республики.
«Вечером мне посчастливилось встретиться с министром обороны Сергеем Шойгу. Министр по нашей просьбе принял решение о призыве в этом году для прохождения срочной службы 500 юношей. Это сделано впервые за многие годы. Далее численность призываемых будет расти», — написал Кадыров.
В августе глава республики поручил новому военкому Чечни Ахмеду Джейраханову разобраться с призывом чеченских юношей в армию. По его словам, в Чечне «десятки тысячи молодых людей, готовых стать военными». «Но по непонятным никому и не озвученным никем причинам в войска их не направляют. В марте 2003 года чеченский народ проголосовал за единство с Россией! И закон должен быть для всех один. Если есть какие-то причины, следует объяснить их письменно. Я поручил А. Джейраханову заняться решением данной проблемы и добиться призыва в армию», — подчеркнул он.
Юношей из Чечни не призывали в армию с начала 1990-х годов. Боевые действия, режим контртеррористической операции мешали этому вплоть до 2009 года. Однако эксперименты были. В начале 2000-х годов были созданы подразделения из срочников-чеченцев. Процесс этот курировали президент республики Ахмат Кадыров и Анатолий Квашнин, тогдашний начальник генштаба Вооруженных сил России. Но дальше эксперимента дело не сдвинулось. Массовой призывной кампании в Чечне так не получилось.
По данным Минобороны, в весеннюю призывную кампанию 2014 года в ВС России призвали 154 тысячи человек. От срочной воинской службы уклонились 4334 человека.
темы
Новости партнеров
Реклама
Реклама
3 мин