Новости – В мире

В мире

Белорусско-казахстанский клондайк

Александр Лукашенко с сыном Николаем собирает урожай на территории официальной резиденции президента Белоруссии «Дрозды», 20 августа 2014 года. Источник: president.gov.by

Белоруссия и Казахстан объявили, что готовы занять позиции западных производителей продуктов питания на российском рынке. Эксперты скептически оценивают перспективы двух республик в импортозамещении

Виктория Кузьменко

27 августа, 2014 05:00

30 мин

Решение Россельхознадзора на год запретить ввоз некоторых продуктов питания из США и стран ЕС открыло партнерам России по Таможенному союзу — Белоруссии и Казахстану — новые возможности увеличить присутствие своих товаров на российском рынке. «Русская планета» попыталась узнать, какие казахстанские и белорусские товары вскоре могут прийти на смену западным, как увеличение экспорта товаров республик в Россию отразится на их внутреннем рынке, и стоит ли россиянам ожидать на прилавках «белорусских» ананасов и «казахских» креветок.

Белоруссия

Ограничения на импорт в Россию европейских продуктов в Белоруссии встретили с воодушевлением. В тот же день, когда Дмитрий Медведев подписал соответствующее постановление, 7 августа, первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии Леонид Маринич назвал российское эмбарго клондайком для страны.

По его словам, Белоруссия готова заменить Европу в экспорте таких продуктов питания, как сыры, мясо, цельное молоко и овощи. «Заменим голландскую картошку, заменим польские яблоки — у нас все есть», — добавил Маринич. Аналогичные позиции по импортозамещению из Белоруссии озвучил 13 августа в эфире телеканала «Россия-24» заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович.

Первым, кому позвонил Владимир Путин 7 августа после известия о вводе Россельхознадзором ограничений на поставки западных продуктов, был именно президент Белоруссии Александр Лукашенко. Он в итоге заверил Путина, что «на границе будет обеспечена полная прозрачность в духе партнерских отношений», отмечается в сообщении пресс-службы главы республики.

В список запрещенных к ввозу в Россию товаров вошли говядина, свинина, мясо птицы, фрукты, сыры и молоко из стран ЕС, США, Австралии, Канады и Норвегии. Самые уязвимые позиции в этом списке для России — говядина и свинина, их производство закрывает около 70% потребностей внутреннего рынка.

По данным Forbes, в прошлом году импорт мяса и мясных продуктов составил $6,7 млрд. Самыми крупными поставщиками тогда стали Дания (6,6% от общего объема импорта), Германия (6,4%), США (5,3%) и Канада (3,8%). При этом белорусской говядины в Россию в январе — мае этого года было поставлено на сумму $353,5 млн, что на 17,2% меньше, чем в первом полугодии прошлого года.

Сбор урожая картофеля в Белоруссии, 21 августа 2014 года. Фото: Станислав Красильников / ИТАР-ТАСС

В 2013 году молочной продукции было поставлено в Россию на $4,3 млрд. 8,9% от общих объемов иностранных поставок пришлось на Украину, 8,6% — на Нидерланды, 7,4% — на Финляндию, 5,7% — на Германию, 4,5% — на Польшу. В первом полугодии нынешнего года поставки белорусских молочных продуктов в Россию также снизились (на 2,6%) и составили чуть более $800 млн.

Однако теперь у республики, чей экспорт плодоовощной продукции практически полностью идет в Россию, появился шанс увеличить присутствие своих товаров на российском рынке, заменив европейскую продукцию. До конца текущего года Белоруссия планирует удвоить поставки своей молочной продукции (из которых сыров — на 40 тысяч тонн) и на 15-40% увеличить экспорт мясных полуфабрикатов. Объемы поставок овощей из страны могут вырасти до 40%, а картофеля — в два раза (свыше 1 млн тонн).

Эта продукция будет направлена, в первую очередь, в Москву, Санкт-Петербург и Калининградскую область. По словам Дворковича, белорусскими продуктами «во многом будет закрыт» дисбаланс продовольствия в Калининградской области.

«Беларусь располагает современными хранилищами на 600 тысяч тонн картофеля. Мы можем по графику, помесячно, довозить в российские сети необходимые объемы картофеля и в том виде, который необходим потребителю — мытый, фасованный и так далее», — отметил белорусский вице-премьер Михаил Русый. Он добавил, что к концу 2014 года объемы экспорта из республики составят $6,3—6,5 млрд, а сельскохозяйственные ведомства двух стран будут контролировать ситуацию и корректировать поставки продуктов питания из Белоруссии в Россию.

Как пояснили «Русской планете» в Торговом представительстве Белоруссии в Москве, Министерство сельского хозяйства и белорусские предприятия сейчас проводят переговоры с российской стороной для уточнения объемов предполагаемого экспорта. В организации подчеркнули, что пока ничего не известно об увеличении поставок белорусской продукции в Россию. «Контракты уже могут заключаться, но эти сведения пока не попали в официальную статистику», — прокомментировали в Торговом представительстве.

Независимый белорусский экономист Сергей Чалый считает, что продуктовый рынок страны очень быстро перестроится на экспорт в Россию, даже если это повлечет за собой проблемы на внутреннем рынке. «Если Белоруссия воспользуется своими складскими запасами, она имеет шанс повысить поставки продуктов питания в Россию на 15—20%. Кроме того, ради увеличения экспорта Белоруссия будет готова пожертвовать внутренним рынком, такой опыт уже есть», — сказал РП эксперт.

В 2011 году после девальвации разница в цене на мясомолочную продукцию в России и Белоруссии была настолько велика, что говядина направлялась прямиком в Россию, не доезжая до белорусского потребителя, поясняет Чалый. По его словам, до некоторой степени эта ситуация сохраняется и сейчас: основная доля производимого в Белоруссии мяса экспортируется в Россию, а местные мясоперерабатывающие предприятия работают с импортной продукцией. «Эти факторы позволят переориентировать белорусский рынок на поставки в Россию примерно за месяц-полтора», — считает экономист.

Переработка картофеля в Белоруссии, 21 августа 2014 года. Фото: Станислав Красильников / ИТАР-ТАСС

Однако даже это может не покрыть нужды России. «В Белоруссии импорт и экспорт продуктов питания колеблются в зависимости от сезона. Например, иногда мы вынуждены импортировать картофель. А мясомолочный сектор сейчас работает на полную мощность и не сможет быстро увеличить поставки», — поясняет экономист. Нарастить производство, по мнению Чалого, можно за год.

Чалый, впрочем, сомневается, что целесообразно вкладываться в долгосрочные производственные проекты, которые ориентированы исключительно на Россию. «Для Москвы западные санкции и последовавшее за ними продуктовое эмбарго стали неприятностью, которая в любой момент может быть отыграна обратно. Если запрет будет снят раньше, не факт, что после этого расклад импортеров останется прежним», — рассуждает Чалый.

По словам премьер-министра Белоруссии Михаила Мясниковича, продажи продовольствия на российский рынок за август — декабрь 2014 года принесут стране дополнительные в $200—300 млн. Белоруссия намерена резко увеличить поставки масла, сыров, сухого обезжиренного молока и другой молочной продукции, передавало белорусское телеграфное агентство «Белта».

При этом Мясникович подчеркивал, что от увеличения объемов экспорта в Россию внутренний рынок не пострадает. «Дополнительные поставки продукции в Россию будут обеспечены за счет роста производства перерабатывающих предприятий. Таким образом, в приоритетном порядке будут обеспечены потребности внутреннего рынка, а белорусским производителям представится возможность заработать и на российском рынке», — пояснял он.

Расширение экспорта пищевой продукции в Россию создаст дефицит на белорусском внутреннем рынке и приведет к повышению цен, уверен Чалый. «Когда белорусское правительство в условиях исчезновения некоторых видов продуктов начнет устранять "дифференциал цен", они могут подскочить до московского уровня», — прогнозирует эксперт.

Сбор урожая яблок в Белоруссии, 5 сентября 2012. Фото: Татьяна Зенкович / EPA / ИТАР-ТАСС

После объявленной Белоруссией инициативы увеличить поставки своей продукции в Россию возник вопрос, не будет ли страна поставлять под видом белорусских европейские продукты питания. Сама Белоруссия активно импортирует овощи и фрукты из Евросоюза. По данным Белстата, за первое полугодие 2014 года из Нидерландов в страну экспортировали картофеля на $2,3 млн, лука и чеснока — $2,8 млн. За этот же период страна закупила только польских яблок, груш и айвы на $93 млн, помидоров — на $11,6 млн, а капусты — на $9,5 млн, а на сентябрь запланирована поездка Александра Лукашенко в Кишинев, во время которой будет обсуждаться вопрос упрощения экспорта молдавских фруктов и овощей на белорусский рынок.

Кроме того, по тем же данным ведомства, за указанный период Белоруссия экспортировала в Россию лимонов на $1,7 млн, киви на $885 тысяч, апельсинов на $874 тысяч и бананов на $183 тысяч. Помимо этого, на российский рынок было поставлено «белорусских» креветок не менее чем на $5 млн, тихоокеанской и атлантической рыбы — на более чем $4 млн, мидий — на $777 тысяч и, наконец, осьминогов — на $449 тысяч.

При этом белорусские власти ранее заявляли, что страна не станет ограничивать импорт европейских продуктов питания и продолжит перерабатывать их на территории Белоруссии, однако заверили, что эти товары не будут поставляться через территорию Белоруссии в Россию. В частности, об этом 13 августа на встрече с главой Россельхознадзора Сергеем Данквертом говорил министр сельского хозяйства Белоруссии Леонид Заяц. По его словам, он не допустит реэкспорт из республики продуктов стран, против которых в России было введено эмбарго.

Об этом говорил и Александр Лукашенко. Он подчеркивал, что при увеличении экспорта белорусских продуктов на российский рынок страна не допустит транзита европейских товаров на территорию России. «Что касается нашего внутреннего рынка, мы отдельно обговорили этот вопрос. Это наше внутреннее дело. Нужны нам польские яблоки — мы покупаем, но не для России, а для внутреннего рынка. Нужны какие-то немецкие деликатесы — также приобретаем для внутреннего потребления. Надо нам что-то перерабатывать — мы покупаем и перерабатываем», — отметил президент Белоруссии.

В то же время, Россельхознадзор намерен усилить контроль за ввозом европейских продуктов на территорию России из стран, в которые импорт запрещенных продуктов разрешен. Для этого ведомство собирается установить два таможенных поста и организовать их работу в круглосуточном режиме. Кроме того, ведомство уже зарегистрировало случай попытки провоза на территорию России из Белоруссии запрещенных товаров — 23 августа Россельхознадзор пресек ввоз белорусским предпринимателем в Брянскую область 20-тонной партии молдавских яблок.

Сбор молока фермерами в Белоруссии, 8 июня 2009 года. Фото: Вадим Рымаков / ИТАР-ТАСС

«Ввоз в Россию побывавшей на территории Белоруссии европейской продукции нельзя назвать реэкспортом. Белоруссия не обязана поддерживать российское эмбарго, а нормы Таможенного союза таковы, что она может без специального контроля переправлять любую продукцию в Россию», — поясняет Чалый. Если даже белорусские власти пойдут навстречу России и со своей стороны ограничат провоз через границу продуктов из санкционного списка, местные производители смогут выдать европейскую продукцию за свою, считает он.

«Можно производить базовые операции по переработке, достаточные для того, чтобы международный товарный код сменился на белорусский и перепродавать продукцию в Россию», — объясняет экономист, приводя в пример компанию «Санта Бремор». «Санта-Бремор» завозит в Белоруссию норвежскую семгу и лосось, откуда после переработки поставляет готовый продукт в Россию. Как сообщил источник в компании агентству FlashNord в субботу, на фоне санкций компания увеличила поставки в Россию норвежского лосося на 30%. Позднее глава российского дочернего предприятия «Санта Бремор» компании «Русское Море» Андрей Остапченко опроверг эту информацию.

«В условиях санкций перспективы по увеличению поставок готовой продукции на российский рынок у нас есть. Но сказать, какие конкретно, я не готов. 30% роста закупок сырья я не подтверждаю», — уточнил Остапченко, подчеркнув, что компания не станет спекулировать на дефиците.

Казахстан

Сразу после введения Россией эмбарго на продукты питания из ЕС и США о своем намерении увеличить экспорт продовольствия в Россию заявил и Казахстан. 7 августа глава Национальной палаты предпринимателей Казахстана Аблай Мырзахметов сообщил, что республика намерена занять позиции запрещенных европейских импортеров на российском рынке, передавали Tengrinews.kz.

«Мы должны нарастить эти производства у себя, и это вполне возможно, особенно — сельхозпродукцию. Буквально на следующей неделе, наверное, под председательством господина Сагинтаева мы проведем серьезное совещание. Мы хотим собрать всех ключевых отечественных производителей молока, мяса, масличных культур, кондитеров — где-то четыре-пять ключевых позиций», — добавил Мырзахметов.

В итоге 14 августа в Москве состоялась встреча представителей Казахстана с первым заместителем председателя правительства России Игорем Шуваловым. В ходе переговоров обсуждались в том числе вопросы участия казахстанского предприятий в программе импортозамещения европейских продуктов питания в России, сообщала пресс-служба правительства Казахстана.

Во время встречи первый заместитель премьер-министра Казахстана Бакытжан Сагинтаев отмечал, что сейчас более 20 казахстанских предприятий готовы поставлять в Россию муку, рис, гречневую крупу, лук, консервированные овощи, мед и кондитерские изделия. С другими позициями ситуация остается неясной. Так, два крупнейших казахстанских производителей молока — «Родина» и «Зенченко и компания» — уже заявили, что не хотят поставлять свою продукцию в Россию и подрывать уже сложившуюся систему поставок, в первую очередь на внутренний рынок.

Сбор урожая пшеницы в Казахстане, 18 сентября 2013 года. Фото: Шамиль Жуматов / Reuters

Вопрос с поставками казахстанского мяса в Россию тоже не решен. Как отметил председатель ОЮЛ «Мясо-молочный союз Казахстана» Иван Сауэр, в этом году Казахстан вряд ли сможет направить в Россию говядины больше, чем планировалось изначально, а сама программа по увеличению производства мяса «забуксовала».

Председатель комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Казахстана Сакташ Хасенов считает, что наиболее перспективной позицией для экспорта является именно казахстанская говядина. По его словам, ее экспорт с каждым годом только увеличивается, а самой говядины достаточно для поставок в Россию, единственный вопрос только в цене.

Так, если в первое полугодие 2013 года объемы экспорта мяса крупно-рогатого скота из Казахстана составили всего 11,8 тонны на $61,9 тысячи, то за аналогичный период 2014 года они выросли до 280,1 тонны на сумму $1,2 млн.

По мнению Сауэра, республика может увеличить поставки казахстанского картофеля взамен польского. Он отметил, что республика полностью обеспечивает себя этой сельскохозяйственной культурой и будет ее экспортировать. Кроме того, Казахстан также способен увеличить объемы экспорта своих бахчевых культур, которые, считает Сауэр, «намного лучше и по цене, и по качеству, и по параметрам», чем иностранные. Сауэр полагает, что казахстанские компании не смогут в полной мере заполнить нишу, образовавшуюся на российском рынке после введения Россельхознадзором эмбарго на европейские товары.

Вместе с тем председатель комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Казахстана Сакташ Хасенов говорил, что республика планирует увеличить экспорт пшеницы на российский рынок, если на нее возникнет спрос. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, за шесть месяцев 2014 года страна экспортировала в Россию 236 тысяч тонн пшеницы и меслина (смесь пшеницы и ржи) на сумму $54,8 млн. Это в несколько раз меньше, чем за аналогичный период годом ранее, тогда объем поставок составил 756 тысяч тонн на сумму $215,1 млн.

По мнению директора аналитической компании «Группа оценки рисков», политолога Досыма Сатпаева, заинтересованность России в продуктах из Казахстана могла бы стать импульсом к развитию сельского хозяйства в стране. Пока продуктовый рынок Казахстана больше нацелен на импорт, но если российские санкции окажутся долговременными, за два-три года часть казахстанских производителей сумеет переориентироваться, считает политолог.

«Раньше Казахстан был одним из крупнейших поставщиков мяса, но за последние двадцать лет поголовье скота сильно сократилось, растет импорт мясной продукции в страну», — рассказывает Сатпаев. Тем не менее, говорит эксперт, Казахстан заявлял о возможности поставки охлажденного мяса в Россию. Но, как считает политолог, из-за высокой цены оно не выдержало бы конкуренции у латиноамериканского аналога.

«Россия могла бы импортировать казахстанскую сельхозпродукцию, овощи и фрукты, однако пока эти категории товаров импортируются в Казахстан из Китая и Средней Азии. Это связано с чрезмерной поддержкой сырьевого сегмента экономики в обход инвестиций в сельское хозяйство», — сказал Сатпаев.

Стадо коров в Казахстане, 24 июня 2011 года. Фото: Шамиль Жуматов / Reuters

«Представители властей неоднократно заявляли, что сложившаяся ситуация — отличный шанс увеличить экспорт продукции в Россию, тем более что членство в Таможенном союзе снимает возможные логистические проблемы», — рассказывает казахский политолог Эдуард Полетаев. Однако он отмечает, что пока многие категории товаров Казахстан импортирует из России, а не наоборот.

По мнению эксперта, увеличение поставок из Казахстана может покрыть потребности приграничных регионов: Омской, Челябинской и Оренбургской областей. «Безусловно, казахстанская продукция не сможет полностью покрыть потребности всей России, тем более что номенклатура предлагаемых товаров довольно узкая», — считает политолог.

Непредсказуемость российской политики не дала Казахстану подготовиться и переориентироваться, полагает Полетаев. Он также заметил, что производителю может быть не выгодно ориентироваться на рынок, который может просуществовать только год. Тем не менее он уверен, что за это время экспортный расклад радикально поменяется.

Сатпаев не исключает, что в случае возникновения на российском рынке более благоприятных условий часть казахстанских производителей переключится только на него, игнорируя казахстанского покупателя. «Есть риск, что это приведет к дефициту и росту цен», — опасается политолог.

В то же время Полетаев сомневается, что из-за перестройки рынка в Казахстане вырастут цены на продукты питания. «У нас есть действующие системы регулирования цен, правительство способно принять меры для ограничения стоимости социально значимых товаров», — поясняет он, добавляя, что рост цен скорее всего останется в рамках инфляции.

Согласно результатам мониторинга цен компании «Казагромаркетинг», за период с 12 по 19 августа рост цен на сельскохозяйственную продукцию пока не наблюдается, наоборот, многие овощи подешевели в среднем на 10—13% из-за увеличения объема поставок казахстанских производителей. Подорожало в некоторых городах Казахстана только мясо птицы — из-за сокращения объема поставок и увеличения оптовых цен поставщиками.

Пока Казахстан решает вопрос, экспорт каких продуктов в Россию можно увеличить, с территории республики в страну пытаются поставлять товары западных производителей. Уже сейчас Россельхознадзор сообщает о предотвращении ввоза в Россию запрещенной продукции с территории Казахстана. В частности, 23 августа ведомство не пустило в Омскую область из республики 19-тонную партию польских помидоров, а до этого — 3750 кг американских куриных окорочков в Алтайский край.

После состоявшегося 7 августа телефонного разговора Нурсултана Назарбаева с Владимиром Путиным, пресс-служба президента Казахстана сообщила, что «эти запреты являются односторонней мерой России, она не предполагает подключения других стран — членов Таможенного союза и единого экономического пространства».

Байконур, 22 сентября 2013 года. Фото: Шамиль Жуматов / Reuters

При этом, как и в случае с Белоруссией, в Казахстане после ввода Россией эмбарго на некоторые западные продукты питания отметили, что препятствовать ввозу запрещенной продукции власти не намерены. В частности, в Комитете таможенного контроля министерства финансов Казахстана сообщили, что не планируют принимать какие-либо меры, направленные на ограничение поставки через территорию республики запрещенных в России товаров. «Введение каких-либо запретов и ограничений, не предусмотренных международными конвенциями, в рамках взаимной торговли с Россией будет являться нарушением международных договоров, соответственно, какие-либо консультации по данному вопросу с российской стороной не ведутся», — отметили в ведомстве.

В комитете также сообщили, что на сегодняшний день у таможенных органов просто нет технической возможности контролировать ввоз западных товаров в Россию, поскольку между странами отсутствуют таможенные границы.

Досым Сатпаев не исключает, что многие казахские производители переключатся на переработку продукции из ЕС. «Правительство Казахстана поддержит производство из иностранного сырья, поскольку это будет подпадать под программу развития нецелевого сектора», — поясняет он.

Заместитель директора Института товародвижения и конъюнктуры рынка Анна Кириллова объяснила «Русской планете», что единственный способ продолжить легальные поставки попавшей под санкции продукции на российский рынок — перенести часть производства в страны, не попавшие под эмбарго. «Если один из этапов производства находится на территории, например, Казахстана, то продукция идет под его маркировкой. Тогда это уже нельзя назвать контрабандой», — поясняет экономист.

Обход законодательных норм неизбежно будет осуществляться, но, по мнению эксперта, крупные ретейлеры не захотят включать в свою логистическую цепочку нелегальные поставки. «Даже рынки контролируются надзорными органами, так что это не будет выгодно», — резюмирует Кириллова.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе