Издержки Большого Брата

Здание АНБ в Форт-Миде. Фото: Charles Dharapak / AP

Опубликованы первые оценки экономического урона IT-индустрии США от действий Агентства национальной безопасности

Александр Телишев

29 июля, 2014 16:51

10 мин

Американский открытый технологический институт (OTI), созданный при содействии крупнейших корпораций Силиконовой долины, опубликовал пространный доклад, на страницах которого эксперты оценили ущерб, который Агентство национальной безопасности (АНБ) наносит самому высокотехнологичному сектору экономики США. Эксперты изложили проблемы роста IT-индустрии, возникшие из-за PRISM и других программ слежки, а также сформулировали пакет реформ, который поможет избежать дальнейших утечек капитала и кадров из-за действий АНБ.

Деятельность АНБ впервые привлекла внимание журналистов в июне 2013 года, когда британское издание Guardian опубликовало материалы о массовой слежке за гражданами Соединенных Штатов и других стран. Документы были переданы в руки журналистов Эдвардом Сноуденом, сотрудником одной из фирм-подрядчиков АНБ. Американский инженер раскрыл множество секретных документов, свидетельствовавших о существовании сразу нескольких систем прослушки телефонов и просеивания интернет-трафика, таких как PRISM и Tempora. Впоследствии выяснилось, что в этих проектах участвуют крупнейшие IT-корпорации и операторы связи. Некоторые из этих компаний власти США принудили сотрудничать с Большим Братом, прибегнув к помощи закрытых судов и внеэкономических каналов влияния.

Откровения Сноудена позволили этим компаниям перейти в наступление — они потребовали провести реформу АНБ, обеспечить безопасность личных данных и значительно сократить полномочия агентства. В декабре 2013 года эти претензии были окончательно оформлены в открытом письме, под которым подписались Facebook, Microsoft, Yahoo, Apple и Google. Нельзя сказать, что эти IT-гиганты руководствовались исключительно альтруистическими мотивами, заботой о свободе слова и безопасности данных — интеграция и работа PRISM и других продуктов АНБ требует от них дополнительных расходов и грозит этим компаниям гражданскими исками.

Это побудило экспертов из Американского открытого технологического института (OTI) провести исследование, в рамках которого они попытались оценить тот экономический ущерб, который деятельность и само существование АНБ наносит IT-индустрии США. Для этого группа экономистов и IT-специалистов под руководством Даниэллы Кель сравнила динамику роста и другие показатели интернет- и медиасектора в 2008 году, до появления всех существующих ныне ушей и глаз Большого Брата, и в 2014 году.

В первую очередь специалисты OTI оценили прямой ущерб, который был нанесен АНБ интернет-корпорациям США на внутреннем рынке. Это достаточно сложный показатель, так как некоторые виды урона, такие как потеря доверия и неуверенность в безопасности данных, очень сложно перевести на язык экономики. Тем не менее некоторые конкретные численные показатели все же им удалось вычислить — к примеру, компании, предоставляющие услуги «облачного» хранения данных и вычислений, потеряют в ближайшие годы около 180 миллиардов долларов. Кроме того, их неспособность обеспечивать полную безопасность данных приведет к тому, что доля США на этом рынке, составляющая сегодня свыше 50%, резко снизится в будущем, так как примерно четверть нынешних клиентов этих компаний готовится воспользоваться услугами их европейских конкурентов.

Столь же негативно деятельность АНБ сказывается на экономическом состоянии корпораций, занятых производством компьютерной техники, сетевого оборудования и специализированных устройств и их продажей за рубеж. Конкуренты Cisco, Qualcomm, IBM и Hewlett-Packard в Европе, Китае и странах Юго-Восточной Азии постоянно говорят о том, что их продукты лишены дыр в безопасности и «закладок», которые помогают североамериканскому Большому Брату следить за миллионами людей по всей планете. Многие европейские компании просто отказываются вести бизнес с американскими партнерами, опасаясь слежки и прослушки со стороны АНБ.

Все это привело к тому, что сегодня практически все серьезные IT-корпорации США вынуждены тратить солидные доли прибыли на контрпропаганду, призванную убедить покупателей и пользователей в том, что они не работают в одной команде с Агентством национальной безопасности в рамках проекта SIGINT. Тем не менее многие простые американцы не верят им, о чем свидетельствует статистика по онлайн-покупкам за последний год. Эксперты OTI приводят данные опроса, проведенного социологическим центром Harris в апреле 2014 года — четверть опрошенных американцев стали тратить меньше денег в интернете и реже пользоваться онлайн-банкингом после откровений Сноудена, опасаясь слежки.

В число других косвенных издержек, вызванных действиями АНБ, входят и те меры, которые правительства многих европейских, азиатских и латиноамериканских государств планируют предпринять для защиты данных своих граждан от глаз и ушей АНБ. В последние месяцы правительства ФРГ, Бразилии и других стран мира озвучили ряд инициатив, в рамках которых они планируют заставить глобальных сервис-провайдеров, таких как Google или Facebook, разместить свои серверы на суверенной территории этих государств, а не в Калифорнии или в других североамериканских штатах. Подобная мера безопасности вынудит эти фирмы потратить огромное количество средств на перестройку инфраструктуры своих сетей. Все это в итоге повысит среднюю стоимость услуг и технологий на IT-рынке.

Кроме того, раскрытие PRISM и других программ слежки АНБ дискредитировало идеологию открытого и свободного интернета, которую изложило и поддерживало правительство США, и заставило многие страны обратить внимание на альтернативы, излагаемые Россией, Китаем и Международным телекоммуникационным союзом (ITU). В результате этого IT-сектор Соединенных Штатов может утратить свое безусловное лидерство в области стандартов связи и обмена информацией благодаря появлению новых правил поведения и работы в интернете, на поддержку которых потребуется солидная сумма денег. Репутации США в области IT-стандартов не помогает и то, что АНБ было замешано в сразу нескольких скандалах, связанных с «закладками» в алгоритмах шифрации и злонамеренным ухудшением их криптографической стойкости.

Эдвард Сноуден. Фото: Frederick Florin / AFP / East News

Для того чтобы решить все эти проблемы и помочь американским компаниям удержать лидерство в IT-сфере, эксперты OTI предлагают пакет из восьми изменений в работе АНБ, которые помогут минимизировать ущерб экономике от действий Большого Брата.

В первую очередь специалисты Института предлагают Вашингтону резко ограничить круг лиц на территории Соединенных Штатов и других стран мира, за которыми может наблюдать АНБ в рамках PATRIOT и других актов национальной безопасности. Кроме того, все запросы о слежке должны быть максимально прозрачными и доступными для общества — у компаний, к которым обращается Агентство национальной безопасности, должно быть право раскрыть те требования, которые оно к ним предъявляет.

Во-вторых, правительство США должно вернуться к парадигме свободного интернета и начать поддерживать концепцию многостороннего контроля и ответственности в Интернете. Как считают эксперты, органы власти Соединенных Штатов должны вступить в диалог с международными партнерами и попытаться ответить на вопросы о том, как деятельность АНБ укладывается во всеобщие представления о правах человека. Кроме того, Вашингтон должен прояснить роль и влияние Агентства нацбезопасности на разработку криптографических стандартов и ограничить его, если это требуется для соблюдения чистоты и надежности шифрования.

В контексте внутренней политики, Белый дом и другие ветви власти должны отказаться от практики судебного или внесудебного принуждения производителей ПО и оборудования вносить «закладки» для наблюдения за пользователями этих продуктов, даже если такие требования полностью соответствуют законодательным нормам США. Аналогичным образом, известные АНБ дыры в безопасности должны раскрываться в самые кратчайшие сроки, а не откладываться в запасник.

Эксперты OTI призывают правительство сформулировать нормы и правила применения «боевых вирусов», которые используются бывшими коллегами Сноудена для извлечения информации из компьютеров и телефонов тех людей, за которыми ведется наблюдение. Кроме того, они призывают выделить «наступательные» подразделения АНБ в отдельное агентство, которое будет меньше мозолить глаза прессе и обывателям.

Правительство США уже начало реализовать часть этих мер, однако, как считают авторы доклада, этого недостаточно для нейтрализации негативного действия АНБ на IT-сектор США. Если реформы не будут начаты в ближайшее время, США ожидает заметное сокращение в этой области экономики.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе