Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Casus Тулеева

Фото: Николай Рютин/Интерпресс/ТАСС

Губернатор Кемеровской области хочет запретить деятельность коллекторских агентств в регионе
Григорий Шугаев
7 апреля, 2016 19:20
7 мин
Аман Гумирович Тулеев — государственный деятель умный, деятельный и справедливо популярный. Кроме того, он обладает потрясающей интуицией, благодаря которой уже четверть века находится во главе довольно сложной Кемеровской области и при этом входит в очень небольшой список известных всей России губернаторов. И это не оттого, что он так долго у власти, а потому, что часто в кризисных ситуациях становится на сторону народного мнения. Его враги говорят, что Тулеев популист. Но это, по-нашему, несправедливо. Популисты в России долго не удерживаются во власти — не та страна, а вот прагматики — да. Инициатива кемеровского губернатора — и даже более того, начавшиеся действия по запрету коллекторских контор в регионе — подняла целый пласт общероссийских проблем, которые, что самое интересное, придется решать федеральному центру.
Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. Фото: Артем Коротаев/ТАСС
Вообще в этой чрезвычайно интересной истории есть любопытный момент: как таковых коллекторских агентств в нашем праве не существует. Поэтому у Амана Тулеева, начавшего борьбу за отмену коллекторов в отдельно взятом регионе, много юридических оснований для победы. Сами коллекторы ссылаются на статью 383 Гражданского кодекса РФ, где записано: «Право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона».
1 июля 2014 года вступил в силу ФЗ-353 «О потребительском кредитовании». Там действительно описан процесс переуступки кредитов иным организациям, введено регулирование деятельности этих организаций, которым переданы права на взыскание задолженности. Но в этом же законе нет термина «коллекторское агентство» — присутствует только некое «юридическое лицо, с которым кредитор (банк) заключил агентский договор». То есть и банк, и коллектор — оба именуются кредиторами. По сути, коллекторы никак специально не названы, регулируется лишь процесс взаимоотношений кредитор заемщик, и совершенно неважно, кто является кредитором: банк или коллектор. А юридическое положение банка и коллектора очень различается.
Но самое главное — не определены органы, контролирующие деятельность коллекторов. Банки состоят под жестким контролем ЦБ, а коллекторы предоставлены сами себе и находятся в сфере общего уголовного и гражданского законодательства. То есть на их выходки правоохранительные органы могут обратить внимание, только когда произошло явное преступление с каким-нибудь жутким исходом, да и правонарушение еще надо доказать в процессуальном порядке.
Немаловажно: Роспотребнадзор неоднократно ясно высказывался в том духе, что «коллекторская деятельность не имеет правовых основ (выделено РП), и если банк передает право требования долга коллекторскому агентству, то такое действие является незаконным, так как происходит существенное ущемление прав заемщиков, а также нарушение банковской тайны». Что мы сейчас и наблюдаем.
Очень любопытна и позиция нашего Центробанка по проблеме контроля над коллекторами. Скажем больше — она-то и проливает свет на то, что творится на рынке кредитования физлиц. В сентябре группа депутатов Государственной думы обратилась к руководству ЦБ с просьбой рассмотреть возможность регулирования Банком России коллекторской деятельности. На что зампред председателя Банка России Владимир Чистюхин ответил, что-де «передача Банку России новых полномочий (по регулированию коллекторской деятельности) повлечет за собой значительные издержки, а также отвлечение существенного объема имеющихся ресурсов». Вот оно как! Денег не оказалось у Центробанка, надо же.
«Мы исходили из того, что согласно закону о потребительском кредитовании все споры, связанные в том числе и со взысканием долгов, должен рассматривать Центробанк, — комментировал тогда отказ ЦБ депутат Андрей Крутов. — Между тем до сих пор нет организации, которая бы регулировала коллекторскую деятельность, а закон о ней разрабатывается уже более десяти лет. Поэтому было бы логично Центробанку надзирать за этим рынком и убирать с него недобросовестных игроков: тех, кто пытается взыскать долги методами 1990-х годов — угрозами, битами, на что жалуется громадное количество банковских клиентов, особенно в регионах. Очень жаль, что Центробанк не захотел брать на себя такую ответственность. С трудом верится, что дело только в ресурсах. Скорее, Центробанк не хочет разбирать громадное количество жалоб на коллекторские компании и банки».
А может, не только не хочет, но и существующее положение выгодно ЦБ? — возникает ненароком вопрос. Что же получается в итоге? ЦБ под огромные ставки дает деньги банкам, а банки населению под совсем уже сумасшедшие проценты. Причем — помните? — очень продолжительное время банки буквально навязывали людям кредиты. Человек же слаб — и поддавался уговорам.
Российское законодательство дало Центральному банку в финансовой и банковской сфере огромные полномочия и власть. Но — кроме функций по взысканию долгов с физических лиц. Почему? Важнейшая отрасль банковского дела, касающаяся миллионов простых людей, их благополучия, а значит, благоденствия всей страны, отдана на откуп бандитам. Но именно учитывая то, что кредитами опутано сейчас большинство населения, да еще в период затяжного экономического кризиса, нужно не просто какое-то агентство или ведомство при министерстве. Этой государственной задачей должна заниматься мощная авторитетная организация, причем люди, работающие в ней, должны обладать специфическими знаниями и навыками. Кроме Центрального банка, иного госоргана, способного это осуществить, просто нет. А найти деньги на реализацию этой якобы «новой» для ЦБ функции должен сам же Банк России.
При всем уважении к Аману Тулееву и поддержке его инициативы общественностью тем не менее приходится признать, что он вторгся в сферу полномочий исключительно высшего федерального руководства. А это уже самоуправство, ведь самое большее, на что по Конституции он мог пойти, — воспользоваться своим правом законодательной инициативы и внести в Государственную думу соответствующий закон. Тем более что сейчас в нижней палате как раз и находится новый вариант специального законопроекта, предусматривающего «серьезные коррективы деятельности коллекторов в России».
Принципиальная позиция Тулеева могла бы содействовать тому, чтобы под видом защиты заемщиков в новелле не оказались какие-нибудь еще более кабальные законоположения. В любом случае коллекторская деятельность с принятием любого варианта закона будет окончательно легализована, вот что главное. А ее надо запретить — прямо и однозначно. Ничего подобного нет в иных странах мира, на которые в том числе нам предлагают равняться. Вот если бы эта позиция Амана Тулеева ярко прозвучала в парламенте — она бы нашла сторонников. А так губернатор рискует получить выговор.
Ситуация складывается критическая — деятельность Центрального банка и его председателя является объектом нелицеприятной, но справедливой критики по решительно всем аспектам деятельности регулятора. Высшей власти необходимо принять меры. Иной путь, как мы видим, сепаратизация, а не федерализация. Потому что если не решать проблемы в центре, их начнут решать в регионах.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ