Две проблемы российского Минфина

Фото: Слава Алахов/ТАСС

Почему бюджетный дефицит Российской Федерации растет значительно быстрее, чем это прогнозировали в правительстве

Михаил Мельников

13 мая, 2016 14:45

4 мин

Федеральное казначейство России подвело итоги первых четырех месяцев 2016 года. Они печальны: доходы бюджета сократились на 14% по сравнению с прошлым годом, до 3,9 трлн руб. Зато дефицит бюджета, напротив, вырос почти в два раза и достиг 1,23 трлн руб.

Напомним, в утвержденном бюджете на 2016 год речь идет о дефиците в 3% ВВП, то есть 2,36 трлн. Больше половины этого лимита мы с вами исчерпали всего за четыре месяца.

Зияющие перспективы

Совершенно очевидно, что по итогам года выдержать заявленный дефицит бюджета не удастся, даже если среднегодовая цена нефти превысит 40 долларов за баррель. Во-первых, впереди парламентские выборы, которым традиционно сопутствует «раздача слонов» — скажем, до сих пор не убита идея выдачи летом некой «тринадцатой пенсии» пожилым россиянам в знак извинений за недостаточную индексацию. Во-вторых, два самых «дорогих» месяца еще впереди: в среднем 9,4% годовых расходов бюджета приходится на июнь и 13,4% — на декабрь. В-третьих, приближаются сроки сдачи нескольких амбициозных проектов, среди которых выделяются подготовка к футбольному ЧМ-2018 и мост в Крым — а расходы в таких случаях имеют обыкновение постепенно возрастать именно к завершению работ. Наконец, должен заработать план спасения Внешэкономбанка, который так или иначе, напрямую или косвенно, но будет оплачен из бюджета.

Помимо роста расходов, возможно и снижение доходов. Правительство рассчитывает на 600 млрд руб. от продажи части «Роснефти», но далеко не факт, что 19,5-процентный пакет акций удастся реализовать даже за эти деньги.

Реально мы сейчас выходим примерно на 4,7% дефицита бюджета в годовом исчислении — и это при условии, что удастся удержать ВВП на уровне не ниже 98% от 2015 года. Иначе в процентном отношении дефицит окажется еще серьезнее. Перерасход по сравнению с планами составит примерно 1,3 трлн руб., то есть 20 млрд долларов по текущему курсу.

Дилетантизм

Что это значит для России?

На первый взгляд — ничего. Золотовалютные резервы страны — около 400 млрд долларов, банкротство не грозит, какой-никакой рост просматривается.

При более пристальном рассмотрении, однако, мы получаем менее приятную картину. Нами управляет финансово-экономический блок правительства, состоящий из людей, не способных спрогнозировать расходы на четыре месяца вперед. Большинство из читающих эту статью способны как-то управлять вверенным им бюджетом, Минфин — увы, нет. В верхах сформировалась привычка к постоянному бесконтрольному притоку нефтяных денег и распределению их на две кучки: меньшая — мертвым грузом в золотовалютные резервы, бóльшая — на безудержные, а зачастую и бессмысленные траты.

Переключение на режим экономии оказалось неудачным. От привычки тратить вообще очень сложно избавиться — многие россияне прочувствовали это на себе, недаром с уменьшением наших доходов так расплодились всевозможные микрофинансовые организации. Профессионал бы с легкостью перешел из режима благоденствия в режим выживания, дилетант на это не способен.

Страх

Еще одна вскрывшаяся проблема — казенный оптимизм. Когда чиновник пишет прогноз (а наш бюджет — это по сути своей прогноз, просто имеющий нормативную силу), он думает не о его исполнении — он думает, как бы ему за это ничего не было.

Сказки и легенды всего мира наполнены сюжетами о крайне негативной реакции власть имущих на плохие прогнозы. Подобных оракулов обычно ждала незавидная участь, а их место у трона занимали более оптимистичные конкуренты. Так же происходит и сейчас. Нельзя принять бюджет с реалистичными 5–6% дефицита — этого не поймут ни президент, ни шепчущий ему в уши социальный блок правительства. В результате приходится прибегать к постепенному урезанию расходов — как те добросердечные хозяева, что отрезают собаке хвост маленькими кусочками, чтобы не так больно было. Через год правитель, может, и не вспомнит за текущими проблемами, кто там что обещал. К тому же за это время в первоначальный бюджет будет внесено несколько существенных корректив.

***

Непрофессионализм и раболепие — вот две причины того, что реальное состояние бюджета расходится с совсем недавними планами. И есть подозрение, что эти два прекрасных качества натворят еще немало бед.

Если их вовремя не остановить.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе