Замегарегулируют до смерти
3 мин чтения
Здание Федеральной антимонопольной службы РФ. Фото: Михал Фомичев/РИА Новости

Здание Федеральной антимонопольной службы РФ. Фото: Михал Фомичев/РИА Новости

Расширение полномочий может вскружить головы антимонопольщикам

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) с особым рвением взялась за так называемые естественные монополии. Еще даже не успев полностью перенять полномочия Федеральной службы по тарифам (ФСТ), упраздненной указом президента в конце июля, антимонопольщики начали фонтанировать идеями по тарифной части, в том числе предложив индексировать цены на воду и электричество четыре раза в год. Поквартальная индексация, по официальным заявлениям ФАС, помогла бы сгладить темпы инфляционного роста. Но неофициально мотивы авторов идеи выглядят совершенно иначе: поднимая цены часто, но по чуть-чуть, задурить головы потребителям намного проще.

Благими намерениями

Детальную проработку вопроса антимонопольная служба может начать уже в 2016 году. «Когда мы повышаем раз в год, то это сразу минимум 10–15%, когда раз в квартал — это деленное на четыре, совсем маленькая цифра — 3% роста, ничего страшного, и плавно все происходит. И инфляционного навеса не образуется, либо он очень плавный», — объяснил логику ФАС начальник управления контроля электроэнергетики и теплоснабжения службы Виталий Королев. На его взгляд, при поквартальной индексации существует вероятность снижения итоговых годовых тарифов, так как компании будут получать прибыль от повышенных цен с относительно небольшим отставанием от инфляции и не станут перекладывать свои издержки на потребителя.

В Минэкономразвития этих взглядов не разделяют. Как заявил РИА Новости директор департамента государственного регулирования тарифов Минэкономразвития Ярослав Мандрон, «мы слишком часто меняем подходы к индексации тарифов, нужна прогнозируемость решений государства». И это ровным счетом то, о чем ранее говорил и президент Владимир Путин. В таком случае логичным было бы просто заморозить рост тарифов на пару лет, пока не закончится период острого кризиса. Тогда и прогнозируемость будет, и инфляционный рост чуть притормозит. Но новые тарифные регуляторы по каким-то причинам думают иначе.

Обманный маневр

Наиболее очевидным кажется такое объяснение: поэтапное повышение — самый легкий способ замаскировать реальные темпы роста цен. Причем по итогам года поквартальная индексация может оказаться даже выше, чем «одноразовая», поскольку у монополий появится больше шансов повлиять на уже принятые тарифные решения, ссылаясь на различные экономические факторы. Это сделает планирование бизнеса в нашей стране абсолютно невозможным и, что закономерно, приостановит инвестиции во многие отрасли экономики, не связанные с деятельностью естественных монополий. «Когда происходит увеличение тарифов, экономика каждый раз немного вздрагивает и только через 2–3 месяца к этому привыкает. Если индексация будет происходить четыре раза в год, в любом случае в сумме получится больше из-за различных форс-мажоров», — подтверждает директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев.

Фото: Елена Пальм/Интерпресс/ ТАСС

Фото: Елена Пальм/Интерпресс/ ТАСС

Кроме того, инфляция может не только не замедлиться, но еще и ускориться, так как каждый квартал все, от простых граждан до крупных производителей и ритейлеров, будут ждать индексации тарифов. А это означает, что цены будут повышаться, что называется, «с запасом», и даже с двойным. Если сейчас продавцы закладывают в цены небольшую прибавку на случай резкого падения курса рубля, то при поквартальной индексации придется прибавлять еще и грядущий рост тарифов, особенно в случае с продукцией, не рассчитанной на быструю реализацию.

Наконец, компаниям-экспортерам, не входящим в число счастливых монополистов, поквартальная индексация тоже ничего хорошего не несет. «При продолжающемся кризисе ежеквартальная индексация снизит конкурентные преимущества российских предприятий, которые они могли бы иметь за счет сниженной стоимости газа», — поясняет президент консалтинговой компании East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. 

Нужен ли рост тарифов?

Конечно, многое будет зависеть от того, какое влияние получит укрупненная ФАС и как сможет преподнести идею руководитель службы Игорь Артемьев. В этой связи хочется напомнить главному антимонопольщику страны, что изначальная задача его ведомства — заботиться о том, чтобы мы, граждане, платили за товары и услуги как можно меньше, или хотя бы чтобы стоимость этих товаров и услуг была объективно обоснована, а не накручена просто потому, что аналогов на рынке нет. Но, к нашему несчастью, подобный расклад совсем не устраивает самих монополистов, а лоббировать собственные интересы в правительстве они, как известно, умеют отменно. «У нас в России извращено понятие "естественная монополия". Это госкомпании, контролируемые чиновниками, которые извлекают из них прибыль для себя и для "дружественных" подрядчиков, но не несут никакой ответственности за убытки», — подчеркивает партнер Rusenergy Михаил Крутихин.

Есть, впрочем, шанс, что идея разбросать рост тарифов по кварталам уступит место какой-нибудь другой, не менее эксцентричной. Ведь когда процесс слияния ФАС и ФСТ завершится (а произойти это должно не позже октября), новое ведомство получит огромные полномочия… А чем больше возможностей, тем больше простора для ошибок. По мнению экспертов Института проблем естественных монополий (ИПЕМ), раньше наличие двух регуляторов с пересекающимися интересами позволяло при принятии решений иметь несколько аргументированных позиций. От очередного же «мегарегулятора» плюрализма мнений ожидать не стоит. И с каждым годом воздерживаться от «греха единственно верной точки зрения» будет все сложнее, отмечают в ИПЕМ. А это всегда приводит к перекосам и в лучшем случае к неэффективной работе той или иной структуры.

Есть идея!

Кстати, об эффективности. На случай, если уважаемые регуляторы не знают, как придержать тарифный рост, не трогая при этом частоту индексаций и не вынуждая государство субсидировать выпадающие доходы «бедных» монополий, даем подсказку (кажется, это большая тайна для многих чиновников, так что у них есть уникальная возможность узнать ее бесплатно): именно эффективность работы любого предприятия во многом определяет себестоимость его продукции и размер его прибылей. Тем временем у российской энергетики, к примеру, есть как минимум 40-процентный потенциал повышения эффективности только в области энергосбережения (не говоря об инвестициях в строительство электрических сетей). Нет сомнений, что аналогичные «приемчики» найдутся и для «Газпрома», и для РЖД, и для прочих. Иными словами, вместо того чтобы выжимать последние соки из потребителей и доить государство, естественным монополиям надо менять модель бизнеса. Или — для начала — хотя бы руководство. 

Если у Вас возник вопрос по материалу, то Вы можете задать его специальной рубрике Задать вопрос Зачем Москва приняла сирийскую оппозицию? Далее в рубрике Зачем Москва приняла сирийскую оппозицию?Надежды на мирное урегулирование кризиса в Сирии не оправдались Читайте в рубрике «Даже капризной рыбе понравится»Как на шахте в Кемеровской области очищают воду «Даже капризной рыбе понравится»
Комментарии
15 августа 2015, 10:34
Опять же, вывод один: повышение цен неизбежно. Экономия на таких службах оборачивается обнищанием граждан.
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Расширяйте круг интересов!
Мы пишем об истории, обороне, науке и многом другом. Подписывайтесь на «Русскую планету» в соцсетях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!