Выборы по кодексу
3 мин чтения
gosvybory.ru

gosvybory.ru

Зачем Памфилова добивается введения Избирательного кодекса в России?

Председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ Элла Памфилова заявила об уверенности, что в России «назрела необходимость» формирования Избирательного кодекса. «То есть собрать все это сложное, иногда противоречивое законодательство в один стройный, четкий, связанный единой логикой документ в виде избирательного кодекса, во всяком случае я поддерживаю эту идею», - сказала Памфилова.

По ее словам, в поддержку Избирательного кодекса выступают члены ЦИК и многие эксперты. Глава избирательной комиссии анонсировала научно-методическую конференцию, которая пройдет 24-25 ноября. На ней будут обсуждаться «все наработки наших коллег из регионов». По итогам будут выработаны «рекомендации и предложения в адрес наших законодателей и президента».

Памфилова далеко не первый раз выступает с инициативой введения Избирательного кодекса и изменения избирательной системы. В начале октября член ЦИК Валерий Крюков также отметил необходимость кодификации избирательного законодательства. Он напомнил, что кодексы существуют «во всех других направлениях человеческой деятельности».

Время «инноваций»

Отношение российских граждан к избирательной системе сложное. Мощнейший удар по ее авторитету и институту выборной демократии был нанесен в декабре 2011 года, когда Интернет заполонили видео и фото свидетельства десятков тысяч нарушений на избирательных участках. Председатель ЦИК Владимир Чуров стал объектом едких насмешек и получил несколько обидных прозвищ. Страну едва не захлестнул уличный протест и необходимость реформ стала очевидной.

Слухи о скором уходе или отставке Чурова ходили несколько лет – вплоть до мартовского решения президента РФ Владимира Путина не включать его в состав ЦИК. 28 марта 2016 года председателем ЦИК была назначена известная в правозащитных кругах персона Элла Памфилова. Она не смогла обеспечить высокую явку на избирательные участки в сентябре, но в целом думские выборы прошли «гладко», без крупных происшествий и скандалов.

За последние пять лет в избирательной системе РФ появились две «инновации», которые, видимо, будут зафиксированы в избирательном кодексе. После 2011 года Чуров взял курс на повышение «прозрачности» выборов. На избирательных участках стали появляться веб-камеры и прозрачные урны. Помимо технических нововведений, был сделан шаг в сторону повышения политической конкуренции. «Единая Россия» впервые в истории российских партий провела праймериз для отбора кандидатов на выборы в Госдуму.

Избирательный кодекс, о котором говорит Памфилова, будет не вошедшим в моду сводом этических и моральных правил. На выходе мы получим полноценны й правовой документ наподобие Гражданского, Жилищного, Семейного, Трудового кодекса и пр. Избирательный кодекс будет детально регулировать систему выборов и более понятно трактовать законы, касающиеся избирательного процесса. Документ станет венцом реформы, которую начал Чуров, чтобы избирательная система стала более дружелюбной к гражданскому обществу.

Спешка недопустима

Опрошенные «Русской Планетой» эксперты поддержали идею Памфиловой, но подчеркнули, что разработка Избирательного кодекса – это кропотлива работа, которая займет несколько лет. Главная функция кодекса – ликвидация существующих пробелов и противоречий законодательстве какой-либо сферы жизни общества. Именно поэтому недопустимо скоротечное создание по-настоящему эффективного кодекса.

«Как показывает опыт, на то, чтобы составить проработанный проект правового кодекса, у коллектива профессиональных юристов уходит длительное время (в пределах 5-15 лет)… Предложение госпожи Памфиловой можно приветствовать, если оно подразумевает необходимость длительной и кропотливой работы над текстом», - заявил адвокат Олег Сухов.

Аналогичной точки зрения придерживается управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский: «Идея создания Избирательного кодекса заслуживает поддержки, но с одной важной оговоркой: процесс выработки нового свода законов не должен осуществляться в экстренном порядке, в течение двух-трех лет. В противном случае новый кодекс закономерно вберет в себя большинство недостатков действующего законодательства».

Эксперты считают, что вопреки господствующим стереотипам в России сложилась достойная избирательная система, которая не уступает западным моделям, а в некоторых аспектах их превосходит. «Однако на практике электоральное право стран Европы и Северной Америки демонстрирует куда большую эффективность. Причина этого заключается в том, что недостатки западных систем нивелируются наличием независимой судебной системы, высокой правовой культуры, сбалансированностью влияния политических институтов и достаточным уровнем гражданского активизма», - говорит Старинский.

По его словам, роль «барьеров роста» для российской избирательной системы РФ выполняют неэффективность судов, связанная с их зависимостью от органов исполнительной власти и отсутствием частой ротации председателей, отсутствие единообразия в правоприменительной практике и высокая частота изменений в законодательстве.

Сухов поддерживает коллегу и указывает на то, что Запад опережает Россию из-за наличия достаточно независимой судебной власти, которая при этом сохраняет прочные связи с профессиональной корпорацией юристов. За исключением Японии, на Западе отсутствует практика присутствия на политическом поле одной доминирующей партии, развиты институты гражданского общества. «Все это с избытком компенсирует изъяны в избирательных системах стран Запада», - отметил Сухов.

Адвокат считает, что совершенствованию избирательной системы России и повышению доверия к ней граждан будут способствовать скорее социально-политические изменения. «Российской избирательной системе мешают развиваться отсутствие баланса сил между властью и оппозицией, во многом авторитарный характер системы судов и, в целом низкий уровень юридического образования в стране», - резюмировал Сухов.

Если у Вас возник вопрос по материалу, то Вы можете задать его специальной рубрике Задать вопрос Ух, и засверкает после грома! Далее в рубрике Ух, и засверкает после грома!Новая национальная идея постепенно кристаллизуется в матрице русского бытия Читайте в рубрике Конкурс «Наши истории» ждет своих победителейМеньше месяца осталось до награждения победителей конкурса дневников приемных семей. Экспертный совет Второго Всероссийского Конкурса дневников приемных семей «Наши истории» уже на этой завершит свою работу и «передаст слово» Высокому жюри, в состав которого вошли виднейшие представители отечественной культуры. Конкурс «Наши истории» ждет своих победителей

Комментарии

Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Загрузка...
Дискуссии без купюр.
Читайте «Русскую планету» в социальных сетях и участвуйте в обсуждениях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!
Станьте нашим читателем,
сделайте жизнь интереснее!
Помимо актуальной повестки дня, мы также публикуем:
аналитику, обзоры, интервью, исторические исследования.
личный кабинет
Спасибо, я уже читаю «Русскую Планету»