«Лужковская система управляла выборами»
4 мин чтения
Андрей Бузин. Фото: Сергей Карпов / ИТАР-ТАСС

Андрей Бузин. Фото: Сергей Карпов / ИТАР-ТАСС

Эксперт Андрей Бузин рассказал «Русской планете» о том, как Юрий Лужков создал механизм контроля и добивался нужных результатов на выборах

Председатель Межрегионального объединения избирателей, член Мосгоризбиркома с правом совещательного голоса Андрей Бузин рассказал «Русской планете» о том, как проходили выборы в Москве при экс-мэре Юрии Лужкове, и ждать ли возможных нарушений на предстоящих выборах 8 сентября.

– Как при Лужкове выстраивалась система голосования?

– Принципиально было то же самое, что и сейчас. Если говорить о выборах муниципальных, то было голосование досрочное, тогда оно в большей степени использовалось. В 2004 году были муниципальные выборы, и вот на муниципальных выборах в полной мере использовалось досрочное голосование.

– Были ли фальсификации?

– Основной массив прямых фальсификаций начался с федеральных выборов 2007 года. До этого прямые фальсификации использовались в Москве эпизодически. Поэтому, если говорить о прямых массовых фальсификациях, то есть о том, что происходит в день голосования и при подсчете голосов, особенно в территориальных комиссиях (это такая особенность Москвы) – то они начались с 2007 года и продолжались до выборов в декабре 2011 года. В период 2007-2011 годов прямые фальсификации активно использовались. Я имею в виду федеральные и региональные выборы, потому что для муниципальных выборов они использовались и раньше.  На выборах президента 2008 года, на выборах Медведева – там сфальсифицировано было очень здорово. А до этого в Москве использовались в основном все-таки другие методы. Это, в первую очередь, отказы в регистрации кандидатов и такое массированное информирование через государственные и муниципальные средства массовой информации. В 1996 году начала создаваться империя лужковских СМИ, которых к середине 2000 года стало очень много, их общий тираж был около 7 миллионов. А общее количество – где-то около 250 наименований.

Юрий Лужков. Фото: Антон Тушин / ИТАР-ТАСС

Юрий Лужков. Фото: Антон Тушин / ИТАР-ТАСС

– По какой причине отказывали кандидатам в регистрации?

– Отказывали в регистрации в первую очередь по подписям, а если по подписям не удавалось, то по залогу – тогда еще залог был, он был отменен позже. Но в первую очередь по подписям, причем причины были высосаны из пальца. В первую очередь тогда использовалась такое основание, как неправильная форма подписного листа. Например, вместо одной графы, предназначенной для подписей избирателей и даты проставления подписей, там было две графы. Я на эту тему книгу написал, она называется «Московские муниципальные выборы 2004 года: история фальсификаций», она есть в интернете, и в ней описаны судебные дела, связанные с отказами в регистрации.

– В 2003 году был только залог, или подписи тоже?

– Одно время, по-моему, до 2003 года как раз, залог использовался в качестве страховочной меры для подписей, а потом надо было вносить уже либо подписи, либо залог. С залогом тоже получались всякие неприятности. Например, если при образовании избирательного фонда были допущены какие-то нарушения, а залог вносился из этих средств (хотя внутри избирательного фонда нельзя разделить средства), принималось решение об отказе, потому что якобы залог был неправильно внесен. Был случай в 2005 году на выборах депутатов Мосгордумы, когда просто-напросто залог был внесен на неправильный счет, который дан был в окружной комиссии. Это случилось с Дмитрием Ивановичем Катаевым.

– Как работала лужковская административная система?

– (Смеется – РП). Лужковская административная система фактически управляла выборами. То, что выборами управляли избирательные комиссии – это было чистой формальностью. Реально в Москве – это не только при Лужкове, до сих пор сохраняется такая ситуация – выборы проводит администрация. Дело в том, что Лужков построил в Москве очень хорошо управляемую систему. Он ее начал выстраивать с 1991 года, но построена она была где-то окончательно к 1996 году. Он сначала ввел среднее звено – префектуры. Фактически каждая территориальная комиссия находится под контролем управы. В Москве фальсификации в основном, ну, скажем, наполовину перекладываются на территориальные избирательные комиссии. Ну и, соответственно, участковые избирательные комиссии через эту территориальную комиссию – они тоже курируются управой, поэтому ни о какой независимости избирательных комиссий речь в Москве не идет, и это дает возможность избирательными комиссиями покрывать, а если надо,  и исполнять их руками те нарушения, которые на выборах наблюдались.

Эти нарушения делятся по трем стадиям избирательной кампании. Первая стадия – это выдвижение и регистрация кандидатов. Самые продвинутые управы обычно просто не регистрировали нежелательных  кандидатов, если речь идет о муниципальных выборах. Менее продвинутые управы прибегали к прямым фальсификациям на выборах. Что касается средней стадии избирательной кампании, агитации, то здесь классический пример – это и сейчас используется, правда, в чуть меньшей мере – это массированная агитация под видом информирования. И никогда не удавалось в судах доказать… Суды, кстати, здесь тоже играли очень большую роль, потому что они принимали всегда решения, поддерживающие нарушения, и грубые нарушения – подпадающее не только под административный, но и под уголовный кодекс. И прокуратура тоже. Все это в комплексе было связано. И поэтому пробить эту систему, эту связь между всеми ветвями власти, было очень трудно.

– Почему коммунисты только сейчас выдвинули кандидата от своей партии на выборы мэра Москвы? Они же до этого официально не выдвигали свою кандидатуру.

– Когда были выборы мэра Москвы, у Лужкова не было конкурентов. Он очень высокой популярностью обладал. Между прочим, я хотел бы обратить внимание, что у Лужкова в команде огромное количество людей, перешедших из райкома КПСС. То есть эта та самая команда, которая пришла еще из коммунистических времен. У него даже был первым замом, между прочим, представитель КПРФ, [Валерий] Шанцев. Так что незачем было (смеется – РП) выдвигать мэра.

– Сергей Собянин настоял, чтобы на мэрских выборах использовали КОИБы. Они каким образом влияют на результат?

– Они в Москве всегда давали отрицательный сдвиг в явке и отрицательный в голосовании за «Единую Россию» и за Лужкова. Сдвиг, но небольшой.

Комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Фото: Александра Мудрац / ИТАР-ТАСС

Комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Фото: Александра Мудрац / ИТАР-ТАСС

– А их нельзя так запрограммировать, чтобы потом изменить результаты?

– Их можно запрограммировать, но их так пока не программируют, потому что это все-таки большие технологические затраты, которые могут не окупиться. Они могут окупиться, если у вас будет этими КОИБами вся страна покрыта. А пока это в небольшом количестве используется, до тех пор такие затраты не оправданы. Поэтому они пока что нормально работали.

– И после голосования не изменяли данные? В них нельзя было влезть?

– Нет, программы работали нормально, изменить протоколы их очень трудно.

– Как вы думаете, возможны ли фальсификации на выборах мэра 8 сентября?

– Судя по всему так же, как это происходило в марте месяце 2012 года на выборах президента, дана команда прямые фальсификации не использовать. Мы не будем их иметь, за исключением редких случаев такого чисто чиновничьего местного ража.

Если у Вас возник вопрос по материалу, то Вы можете задать его специальной рубрике Задать вопрос
Подписывайтесь на канал rusplt.ru в Яндекс.Дзен
Подписывайтесь на канал rusplt в Дзен
Комментарии
Zed
25 июля 2013, 18:29
"– А их нельзя так запрограммировать, чтобы потом изменить результаты?

– Их можно запрограммировать, но их так пока не программируют, потому что это все-таки большие технологические затраты, которые могут не окупиться. Они могут окупиться, если у вас будет этими КОИБами вся страна покрыта. А пока это в небольшом количестве используется, до тех пор такие затраты не оправданы. Поэтому они пока что нормально работали..."
ЧТО ЗА НЕЛЕПЫЙ ОТМАЗ? )))
25 июля 2013, 17:18
Павлиныч был симулякром члена КПРФ. За это Зюганов всегда дружил с мэром Лужковым. А потом Шансова вознаградили за службу и подарили целую волость. Счастье привалило))
25 июля 2013, 16:17
Когда был Лужков градоначальником, все его хвалили, избирали год от года, даже тени недовольства никто не высказывал. Пришел Собянин, все, везде сплошной вой стоит о том, какой однако Лужков был плохой и никудышный мэр, все делал плохо и только свой карман набивал. Однако, насколько сильна у нас пропаганда.
25 июля 2013, 14:11
Бунин недавно в РИА новости выступал, рассказывал про французскую систему дебатов, перебивал тему Мухина с участием Собянина в дебатах, БУнин явно под чутким надзором кремлевской администрации выстраивает свою логику этот политолог....
25 июля 2013, 16:58
Это не Бунин, а Бузин, не путайте. Два разных эксперта)
Авторизуйтесь чтобы оставлять комментарии.
Не пропустите лучшие материалы!
Подпишитесь на «Русскую планету» в социальных сетях
Каждую пятницу мы будем присылать вам сборник самых важных
и интересных материалов за неделю. Это того стоит.
Закрыть окно Вы успешно подписались на еженедельную рассылку лучших статей. Спасибо!