Санкции. Акт третий

Европейский союз планирует расширить санкции против России, сообщает Reuters со ссылкой на источники в дипломатических кругах. На встрече дипломатов европейских стран в Брюсселе обсуждалась возможность запрета на предоставление синдицированных кредитов европейскими банками компаниям и юридическим лицам, связанным с властями России. Представители Еврокомиссии предложили запретить европейским компаниям покупку российских облигаций сроком погашения больше 30 дней. Дипломаты обсуждали возможность запрета на обращение российских производных финансовых инструментов и расширение запрета на экспорт товаров двойного назначения странам, осуществляющим импорт соответствующих товаров в Россию.

Помимо экономических мер, ЕС намерен внести в санкционный список физических лиц министра обороны России Сергея Шойгу, закрыв ему въезд в Европу. На данный момент в список входят более 80 человек, в том числе директор ФСБ Александр Бортников, секретарь российского Совбеза Николай Патрушев и глава Службы внешней разведки Михаил Фрадков.

Среди других идей, предложенных дипломатами, — расширение санкций против энергетического сектора и исключение России из международных организаций в сфере спорта, культуры и экономики. По данным чешского агентства ЧТК, ЕС приостановит членства России в ФИФА и УЕФА. «В таком случае Россия не могла бы участвовать в первенстве мира по футболу или в соревнованиях, проходящих под эгидой Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА), в частности в квалификационном турнире к первенству континента и в Лиге чемпионов», — отмечает ЧТК.

Отключение российских банков от международной системы расчетов SWIFT не рассматривалась как «слишком радикальная мера», сообщил собеседник агентства. Ранее агентство Bloomberg сообщало, что отключить Россию от межбанковской системы передачи информации и совершения платежей предлагает премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон.

SWIFT используют более десяти тысяч компаний по всему миру, в день через систему проходит более миллиона транзакций о денежных переводах, межбанковских платежах и ценных бумагах. Никакого аналога у системы не существует — отключение от нее стало бы сильнейшим ударом по финансовой системе России. Примечательно, что в предыдущий пакет санкций ЕС, принятый в июле, требования премьера Великобритании тоже не были включены — тогда Дэвид Кэмерон предлагал запретить продавать России военную технику, в частности французские вертолетоносцы «Мистраль».

Лидеры Евросоюза поручили подготовить дипломатическим ведомствам своих стран новые санкции против России на саммите, прошедшем 30 августа. Поводом стало заявление президента Украины Петра Порошенко о вторжении на территорию страны российских войск, которое Минобороны России назвало уткой. По информации издания Die Welt, расширенные меры могут коснуться запрета импорта российской икры, водки и алмазов. По словам министра иностранных дел Италии Федерики Могерини, предложения дипломатов должны быть сформулированы к среде, а окончательное обсуждение пройдет 5 сентября.

В августе зампредседателя Европарламента Рышард Чарнецкий предложил принять меры против российского рубля и сделать его неконвертируемой валютой. Выступая в польском сейме, политик заявил, что рубль нужно «исключить из международного финансового оборота». Сегодня к неконвертируемым валютам относятся северокорейская вона, приднестровский рубль и кубинское песо — их можно купить только на черном рынке. Чарнецкий представляет польскую консервативную партию «Закон и справедливость», предлагающую также эмбарго на ввоз российского угля и исключение России из Совета Европы.

Европейские лидеры позируют для групповой фотографии после саммита ЕС в Брюсселе, 30 августа 2014 года. Фото: Eric Vidal / Reuters

Предыдущий пакет секторальных санкций Евросоюза в отношении России вступил в силу 1 августа. Тогда российским финансовым государственным учреждениям ограничили доступ к европейским рынкам и запретили экспорт продукции двойного назначения. В список попали банки с долей госучастия более 50%. Сбербанку, ВТБ, Газпромбанку, ВЭБу и Россельхозбанку запретили покупать и продавать новые облигации, акции или аналогичные финансовые инструменты на европейских фондовых площадках со сроком обращения более 90 дней. В черновом варианте санкций уточнялось, что в 2013 году российские банки заняли в Европе €7,5 млрд.

Кроме того, российские компании обязали получать предварительное разрешение на экспорт связанного с энергетической отраслью оборудования у соответствующих органов государств — членов ЕС. Его нельзя получить, если оборудование предназначено для глубоководной разведки и добычи нефти, разведки нефти в Арктике и проектов по добыче сланцевой нефти в России. Изначально рассматривался запрет на экспорт технологий добычи природного газа, однако в итоговом варианте этого запрета не оказалось.

По подсчетам EU Observer, в результате евросанкций до конца 2015 года Россия понесет ущерб почти в €100 млрд. Издание отмечает, что против санкций голосовали южные страны — члены Евросоюза, по-прежнему испытывающие проблемы с экономикой после кризиса. Представители этих государств указывали на сокращение рабочих мест, к которому приведет снижение товарооборота между ЕС и Россией.

В ответ на введение санкций министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия не будет реагировать по принципу «око за око, зуб за зуб» и, напротив, станет только сильнее в результате запретительных мер. «Мы не собираемся действовать по принципу "око за око, зуб за зуб", мы хотим относиться к этой ситуации с трезвой головой. Конечно, мы не можем этого не учитывать. Но впадать в какую-то истерику и отвечать ударом на удар — это не достойно крупной страны», — говорил глава МИД.

Несмотря на заявления Лаврова о том, что ответные санкции «не достойны крупной страны», они были введены всего через неделю после вступления в силу европейских запретительных мер — 6 августа президент России Владимир Путин подписал указ, ограничивший на год ввоз продуктов из стран, присоединившихся к санкциям против России. Президент назвал это «аккуратным» ответом на действия Евросоюза.

Пакет секторальных санкций также ввели Соединенные Штаты. Меры коснулись «Роснефти», «Новатэка», Газпромбанка, Внешэкономбанка и компаний российского ОПК: «Алмаз-Антей», концерн «Калашников», НПО «Ижмаш», НПО «Базальт», «Уралвагонзавод» и КБ приборостроения. Все перечисленные корпорации не могут брать средне- и долгосрочные заимствования на американских рынках. По словам президента США Барака Обамы, публично выступившего по поводу введения санкций, «Россия провалила все обещания по деэскалации украинского кризиса».

По данным «Левада-центра», большинство россиян не обеспокоены санкциями против их страны. Изоляция России беспокоит только 32% опрошенных, тогда как 65% по этому поводу не испытывают волнений. В аналогичной пропорции мнение россиян разделилось относительно западных санкций: 32% респондентов их вводом обеспокоены, 66% предпочитают не замечать. Ответное российское продуктовое эмбарго поддержали 78% участников опроса.