Российская Фемида лишилась автономии

Неожиданным эхом в России отозвался конфликт Владимира Зеленского и Конституционного суда Украины (КСУ).

Неутихающие с конца октября страсти продемонстрировали, что даже в соседнем государстве у высшей инстанции есть множество возможностей для защиты своей автономии от посягательств властей.

Напомним, 27 октября КСУ принял постановление, которое признало неконституционным 18 норм законодательства страны. В результате львиной доли полномочий лишилось Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК). Также было приостановлено функционирование электронной системы декларирования доходов чиновников и депутатов.

Судьи нанесли мощнейший удар по всей антикоррупционной инфраструктуре, которую выстраивал Киев после Майдана, следуя рекомендациям западных партнёров

К системе новых антикоррупционных институтов изначально было немало вопросов, так как их деятельность по факту контролируется Западом. Такое положение дел, естественно, нарушает суверенитет страны и противоречит конституции.

Однако последней каплей стали законодательные новеллы об уголовной ответственности для должностного лица, который нарушил правила декларирования доходов. Совершенно справедливо КСУ указал на то, что подобная норма нарушает презумпцию невиновности.

В ответ Владимир Зеленский зарегистрировал в Верховной раде законопроект о замене состава Конституционного суда. Кроме того, президент опустился до оскорблений в адрес судей. Но КСУ пока держит удар главы государства и утверждает, что не собирается идти на уступки.

Примечательно, что по ситуации с конституционным судом на Украине нет консенсуса даже в пропрезидентской партии «Слуга народа». Против давления на суд выступили и оппозиционные силы Украины, включая вполне лояльные Западу организации. Сейчас шум на Украине стоит такой, что, по прогнозам некоторых экспертов, грозит обернуться масштабным политическим кризисом. Не исключается роспуск Рады, столкновения в Киеве и госпереворот.

Конечно, не стоит идеализировать деятельность КСУ. Достаточно вспомнить, что судьи молчали, когда в феврале 2014 года произошёл госпереворот, начались боевые действия в рамках АТО и наступление на права русскоязычных граждан. Ничего не сделал КСУ с постановлением ЦИК, которое лишило жителей Донбасса права голоса на местных выборах, прошедших в октябре 2020 года.

КСУ (как и другие инстанции) закрывал глаза на творящейся на Украине правовой беспредел и только сейчас проявил волю, причём по вопросу болезненному только для украинского правящего класса. По слухам, за жёсткой позицией суда стоит олигарх Игорь Коломойский, с которым борется Демпартия США

Однако для России в конфликте Зеленского и КСУ ключевое значение имеет тот резонанс, который в элите и обществе Украины вызвало давление президента на Конституционный суд, неприкосновенность которого он должен сам гарантировать.

На этом фоне вызывает дикое удивление, что в России без шума и писка был продавлен вопиющий по своему характеру законопроект о запрете судьям Конституционного суда (КС) РФ высказывать так называемое особое мнение — альтернативную точку зрения на постановления, принятое конституционным большинством.

Соответствующую новеллу практически без дискуссий 16 октября одобрил комитет Госдумы по госстроительству и законодательству. Перед вторым чтением её включили в федеральный закон «О Конституционном суде Российской Федерации».

Авторами документа стали глава думского комитета по госстроительству Павел Крашенинников и председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас.

Уже 27 октября новелла была окончательно принята нижней палатой парламента. Исходя из российской практики, стоит ожидать, что законопроект без проблем пройдёт через Совет Федерации и ляжет потом на подпись президенту.

По сути, российские депутаты вновь сделали грязную работу за Кремль, которому не давали покоя остатки автономии и без того сверхлояльного правящей верхушке Конституционного суда РФ.

Напомним, что, согласно Основному закону нашего государства, Конституционный суд является независимым органом, обладающим примерно тем же объёмом полномочий, что и КСУ. То есть гипотетически он способен оказать мощное отрезвляющее воздействие на исполнительную власть и лично президента

Например, члены Конституционного суда могли бы критично отнестись к поправкам в Конституцию, которую с января продвигал Владимир Путин. Речь прежде всего идёт о законности обнулении сроков его президентства.

Кроме того, глава государства получил право инициировать увольнение членов Конституционного и Верховного суда, включая председателей и их заместителей (на Украине подобным право обладают только сами члены КСУ, инициатива Зеленского о переизбрании судей абсолютно незаконна).

Назначение председателя суда и его заместителя может осуществляться не из числа конституционного состава. Помимо это, в российском КС сокращается количество судей: с 19 до 11. Неужели Конституционный суд России со всем этим безропотно согласен?

Смысл подобных нововведений очевиден, наверное, даже человеку, прочитавшему школьный учебник по обществознанию, — президент рассчитывает превратить Конституционный суд в придаток исполнительной власти, что естественным образом нарушает оставшийся в обновлённой редакции Основного закона принцип разделения властей на независимые друг от друга судебную, исполнительную и законодательную ветви

Запретом на «особое мнение» Кремль лишает судей малейшей возможности для публичного высказывания альтернативной точки зрения. Недовольный решением большинства член КС вынужден либо молчать, либо подавать прошение об отставке, чтобы на страницах какого-либо издания открыто высказать своё несогласие.

Руководство нашего государства не смутило, что «особое мнение» не имеет юридической силы. Оно попросту приобщалось к материалам дела и подлежало опубликованию в «Вестнике Конституционного суда Российской Федерации» вместе с решением КС».

Никакой угрозы для правящего режима в таком порядке не было, но, конечно же, оппозиционный взгляд члена КС мог бы послужить поводом для дискуссий в обществе. Вполне возможно, что и в действующем конституционном составе нашлись бы совестливые члены, которые бы дали своё негативное заключение путинским поправкам.

Стараясь неполитизировать ситуацию, многие российские юристы назвали запрет на «особое мнение» серьёзным препятствием для развития правовой системы РФ. Без публичного обсуждения слабых мест в законодательстве и тем более Конституции российское общество обречено наступать на одни и те же грабли

В целом столь грубое отношение к Конституции (которую, как выяснилось можно переписывать на любой манер) и окончательное подчинение КС воле исполнительной власти закрывает России дорогу к развитию правового государства и к более-менее цивилизованной (демократической) форме смене руководства страны.