Политика
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба».
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Политика
Русская планета

Путинская перестройка России

Фото: Ploshadtruda.ru
Какие изменения ожидают политическую систему РФ и к чему они могут привести
Степан Зайцев
16 января, 2020 11:41
7 мин
В ближайшие годы Россию ожидают достаточно серьёзные институциональные изменения в системе государственного управления. Вектор на перемены и политические реформы анонсировал в своём 16-м послании Федеральному Собранию Владимир Путин. «Русская Планета» разбиралась, в чём смысл грядущих изменений.
Обеспечение баланса
Большинство аналитиков усмотрело в политической части послания президента начало пресловутого транзита власти, о котором очень много говорили последние годы. Велика вероятность, что это действительно так. Главной сенсацией на текущий момент стала отставка всего состава кабмина, включая его главу — Дмитрия Медведева. Кресло премьера Путин предложил занять нынешнему главе ФНС Михаилу Мишустину.
В послании президент дал понять, что уйдёт с поста главы государства в 2024 году. По его словам, руководитель страны по-прежнему не должен занимать двух сроков подряд, хотя этот вопрос Путин не считает принципиальным. При этом действующий глава государства предложил фактически ослабить президентскую власть по образцу некоторых демократических государств.
В частности, Государственная Дума получит право на утверждение кандидатуры главы правительства, а затем по представлению премьер-министра — его заместителей и глав ведомств. Президент будет обязан согласиться с нижней палатой парламента и назначить их на должность своим указом. Сейчас глава государства лишь получает согласие депутатского корпуса.

«Это повысит роль и значение парламента страны, роль и значение Государственной Думы, парламентских партий, самостоятельность и ответственность Председателя Правительства и всех членов кабинета, сделает более эффективным, содержательным взаимодействие между представительной и исполнительной ветвями власти», — пояснил Путин

Полномочия Совета Федерации будут расширены в части назначения руководителей всех силовых ведомств, включая, видимо, министра обороны. Президент будет подбирать кандидатуры по итогам консультаций с высшей палатой парламента. Также сенаторы получат право обсуждать кандидатуры на должности прокуроров регионов (сегодня они назначаются по согласованию с парламентами субъектов федераций).
В послании Путин как будто предупредил разговоры о переходе к парламентской форме правления. Он подчеркнул, что Россия останется «сильной президентской республикой» с поправкой на особую роль парламента. Правительство и Вооружённые силы, как и прежде, будут подчинены главе государства. Цель данной реформы и других изменений — обеспечение баланса ветвей власти.
Также в РФ будет усилена роль Конституционного Суда, который обязан контролировать законность принимаемых Федеральным Собранием законопроектов, до их подписания главой государства. В целом Конституция РФ будет обладать абсолютным приоритетом над международным правом.
Отдельное внимание Путин уделил роли Государственного совета, который был возрождён по его инициативе в 2000 году. В этот орган власти, помимо самого президента, входят главы регионов и федеральных ведомств. Считается, что Госсовет позволяет напрямую решать множество вопросов, связанных с развитием субъектов федерации.

Путин предложил «кардинально повысить роль губернаторов в выработке и принятии решений на федеральном уровне», а также закрепить статус Госсовета в Конституции. В чём он будет выражаться — пока непонятно. В СМИ и соцсетях уже появились мнения, что Путин после ухода в 2024 году займёт пост председателя Госсовета и сможет таким образом контролировать и влиять на государственные процессы

Помимо губернаторов, более широкие полномочия должны получить органы местного самоуправления — «самого близкого к людям уровня власти —  могут и должны быть расширены и укреплены», как выразился президент.
Ограниченный эффект
Анонсированные Путиным реформы, по всей видимости, призваны обеспечить не только транзит власти (этот вопрос — тема для отдельного обсуждения), но и решить ряд серьёзных институциональных проблем. О них давно известно, хотя никаких существенных мер по исправлению ранее предпринималось. Обозначим их ниже:
  • слабая в номинальной демократической системе РФ роль парламента и судебной системы, очевидный дисбаланс сил в пользу исполнительной ветви власти и президента;
  • слишком широкие полномочия президента, которые объективно препятствуют обеспечению баланса между ветвями власти;
  • недостаточная представленность интересов регионов на федеральном уровне, отсутствие независимых от центра институтов губернаторской власти.
В современной России парламент и губернаторы фактически превратились в совещательные и исполнительные институты, придатки (будем честны) федерального правительства и АП. Достаточно редко депутаты, сенаторы и региональные власти выходят с собственными законодательными инициативами.

Идея расширить полномочия парламента публично и неоднократно высказывалась спикером Госдумы Вячеславом Володиным. Теперь можно говорить, что этот час настал, но оздоровительный эффект от реформ Владимира Путина будет ограничен присутствием в нынешнем составе Федерального Собрания оппозиции, полностью лояльной президенту

В своём послании Путин похвалил политическую систему РФ, отметив «зрелость наших основных политических, партийных объединений» и «авторитет гражданского общества». Однако подобная оценка таит в себе очевидное лукавство. Почти 20 лет «Единая Россия» остаётся вне конкуренции на фоне псевдооппозиционных фракций — КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия», демонстрирующих поразительную уступчивость ещё с первой половины 2000-х годов.
Иными словами, до радикальной смены состава Федерального Собрания и запуска по–настоящему свободных выборов политическая система РФ останется такой же авторитарной, костной и неповоротливой, как и сейчас.
Отсутствие политической конкуренции — фундаментальный фактор, подрывающий также положительные по форме изменения в региональной системе власти. Не секрет, что почти все губернаторы — члены «Единой России», а почти все лица, которые относятся к лагерю псевдооппозиции, не проявили себя достойными и эффективными управленцами.
Печально, что достаточно мало внимания в послании президент уделил судебной ветви власти, которая по факту не отделена от исполнительной системы. Этим объясняется зашкаливающая доля обвинительных приговоров, явно недостаточная роль высших судебных инстанций в государственном строительстве и как следствие — высокое недоверие общества к судебной ветви и государственной машине в целом.
Реформы, анонсированные Владимиром Путиным, нельзя назвать косметическими. Они поменяют структуру власти, объективно усилят парламент, Госсовет и регионы, но в текущих социально-политических условиях вряд ли приведут к прорывным положительным изменениям. Возможно, что президент закладывает фундамент для будущего новой России. Посмотрим.
Поделиться
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
7 мин
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ