Амнистия для социально незащищенных

Фото: Илья Питалев / РИА Новости

Путин внес в Госдуму проект постановления об амнистии; освободят людей со сроками до 5 лет, беременных и инвалидов

Мария Климова

9 декабря, 2013 18:29

8 мин

Президент России Владимир Путин вечером в понедельник внес проект постановлений об амнистии и порядке их применения на рассмотрение Госдумы.

Как говорится в пояснительной записке, проект постановления предусматривает освобождение от наказания и уголовной ответственности наименее социально защищенных осужденных, подозреваемых, и обвиняемых, а также людей, имеющих заслуги перед Россией. К ним относятся совершившие преступления в несовершеннолетнем возрасте, женщины с несовершеннолетними детьми, беременные, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, инвалиды первой и второй групп, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военные, сотрудники органов внутренних дел и органов уголовно-исполнительной системы, а также участники боевых действий и защитники Отечества.

Согласно тексту документа, под амнистию подпадут только осужденные не более чем на пять лет лишения свободы включительно, не совершавшие преступления повторно. Исключение делается лишь в отношении несовершеннолетних осужденных, либо отбывших не менее половины назначенного срока наказания.

В документе отмечается, что амнистия не распространится на совершивших преступления, представляющие повышенную общественную опасность, с применением насилия или угрозой его применения. Под нее также не подпадут и люди, совершившие преступление в местах лишения свободы, осужденные, злостно нарушающие порядок отбывания наказания, и ранее освобождавшиеся от наказания в результате помилования.

Таким образом, под действие амнистии, скорее всего, подпадут участницы Pussy Riot, фигуранты «болотного дела», обвиняемые только по статье об участии в массовых беспорядках, и задержанные на ледоколе «Гринпис» Arctic Sunrise. Оппозиционер Алексей Навальный и экс-руководитель ЮКОСа Михаил Ходорковский, видимо, не подпадут под нее.

Под амнистию в связи с 20-летием принятия конституции подпадут около 25 тысяч человек, сообщил руководитель фракции «Единой России», вице-спикер Госдумы Владимир Васильев. По его словам, непосредственно из мест лишения свободы выйдут около 1,3 тысячи человек. Еще до 17,5 тысячи человек освободятся от наказания, не связанного с лишением свободы. «Кроме того, могут быть прекращены уголовные дела в отношении почти 6 тысяч человек», — добавил Васильев.

Парламентарий подчеркнул, что документ предварительно обсуждался и «глубоко проработан». Профильный комитет Госдумы приступит к работе над проектом амнистии уже во вторник, 10 декабря.

Руководитель рабочей группы по защите прав заключенных при Госдуме Владимир Осечкин порекомендовал не делать поспешных выводов о проекте амнистии.

«Обратите внимание, это не сам проект амнистии. Это проект постановления "О порядке применения постановления Госдумы". Сам текст проекта мы, вероятно, увидим завтра», — пояснил Осечкин, чья организация «Гулагу.нет» занимается правами российских заключенных.

«Не стоит забывать и о том, что Госдума может вносить свои правки в текст проекта», — подчеркнул Осечкин в разговоре с «Русской планетой».

Директор Московского бюро по правам человека и член Совета по правам человека при президенте России Александр Брод рассказал «Русской планете», что

амнистия для социально незащищенных групп — инвалидов I и II групп, беременных женщин и женщин с малолетними детьми, пенсионеров, ликвидаторов Чернобыльской аварии и участников боевых действий — это стандартный перечень.

«Планируется амнистировать около полутора тысяч осужденных граждан и где-то 20—25 тысяч находящихся под следствием», — отметил правозащитник.

«Pussy Riot попадают под амнистию, потому что преступление ненасильственное, — считает Брод. — Навальный с хищением в особо крупных размерах не попадает. Ходорковский и Лебедев не попадают. "Болотные" попадают частично — те, кто не осуществлял насильственных действий относительно сотрудников полиции. Сердюков — попадает, Васильева — нет».

Глава правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков отмечает, что точную оценку того, насколько серьезной будет объявленная амнистия, можно будет дать лишь после появления полного текста проекта постановления. Сообщения, которые распространили российские информационные агентства, пока вызывают больше вопросов. Например,

в документе говорится о том, что под амнистию попадают сотрудники правоохранительных органов. Значит ли это, что на свободу выйдут полицейские, которые осуждены за насилие над гражданами, — неизвестно,

говорит эксперт.

«Это все вопросы. Все менты, которые пытали народ, и которым редко дают наказание больше, чем 4—5 лет лишения свободы, выйдут на волю? Мне, например, не нравится, что менты, которые сидят за пытки, выйдут. Это, конечно, не коснется Евсюкова, но двое участковых, которые были осуждены по делу ОВД "Дальний" на два и два с половиной года, смогут выйти», — прикидывает Чиков, прогнозирующий, что после публикации полного текста «вылезет много приятных и неприятных сюрпризов».

Эксперт отмечает, что по предполагаемому проекту амнистии на свободу смогут выйти участницы Pussy Riot (причем в «Агоре» постараются добиться их освобождения до Нового года), несколько фигурантов «Болотного дела», а также антифашисты, которых судят по статье «Хулиганство».

«Но, опять же, интересно, как будут обстоять дела с Денисом Солоповым и Петром Силаевым, которые получили политическое убежище по этой статье, а теперь что?

Силаев написал в фейсбуке: "Какого черта я тут два иностранных языка выучил?!" Это что, он может вернуться теперь или как?» — продолжает Чиков.

В целом, по словам эксперта, амнистия в России все равно не смогла избежать политических подтекстов, которые считываются даже на уровне тех статей, на которые она распространяется или не распространяется. Например, часть 2 статьи 212 («Массовые беспорядки») и часть 2 статьи 213 («Хулиганство») относятся к тяжким преступлениям, а статья 318 («Применение насилия в отношении представителя власти») является преступлением средней тяжести, но, в отличие от первых двух статей, не попадает под амнистию.

«Причина, почему так происходит, лежит на поверхности. Грубо говоря, интересы охранителей режима ставятся выше общественных интересов, — констатирует Чиков. Вопросы у эксперта вызывает и то, почему под амнистию не попадает статья "Мошенничество", которую в свое время не стали включать в проект экономической амнистии. — При работающей судебной системе амнистия не нужна, она, наоборот, подрывает основы правосудия, потому что получается, что суды приняли решение, а потом какой-то дядя сверху взял и все перечеркнул. Только в России амнистия имеет значение, просто потому что здесь нет судебной системы. В этом смысле амнистия становится глубоко политическим актом, и в каждой ее строчке надо искать политический смысл».