Пенсия РФ под номером чертовой дюжины

По данным Счетной палаты в России проживают 42,5 млн пенсионеров.

Глядя на то, как активно власть боролась за симпатии самой незащищенной в финансовом отношении группы в преддверии выборов в Госдуму, напрашивается вопрос о том, каким будет уровень жизни стариков в 2022 году? Ведь индексацию пенсий, не секрет, неслабо обгоняет инфляция.

В 2018 году пенсионный возраст был повышен, несмотря на обещания, данные в 2005 году. Помните историческое «Пока я президент это решение не будет принято»?

Шли годы. Смеркалось. Времена менялись. И пенсионный возраст решили повысить, обосновав это тем, что такая мера позволит улучшать благосостояние пенсионеров, индексируя их пенсии в ускоренном темпе.

Под словом «ускоренный», надо полагать, подразумевались те темпы, которые позволят пожилым людям не взвыть от голода в предлагаемых обстоятельствах инфляции. Глава российского государства, напомним, сообщал и о том, что нужно повышать прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда.

В ответ на поддержку курса партии и правительства на выборах в Госдуму осенью этого года пенсионеры жили надеждой на нормальную индексацию. Под словом «нормальную», опять-таки, будем подразумевать индексацию, которая если не опережает уровень инфляции, то хотя бы соответствует ему.

Разочаруемся в три клика

Клик первый. Для начала заходим на сайт Уровень-инфляции.рф и воочию убеждаемся, что уровень инфляции в годовом исчислении в нашей с вами стране на ноябрь 2021 года составил 8,4%.

Клик второй и – чего там? – сразу третий. Открываем ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» и можно сразу же ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Просматриваем. Закрываем.

Никакой «ускоренной индексации пенсий» в этих законопроектах не предусмотрено. Налицо очевидный рост расходов государства на обороноспособность и безопасность. В глобальном профите армия, суды, следствие, полиция, прокуратура. Само собой, не обижены правительство, аппарат президента, Центризбирком.

А как насчет пенсионеров? Разве можно допустить мысль, что российское государство о них не подумало? Увы. Оптовая закупка голосов пожилых россиян не прекращена, но приостановлена. Похоже, в правительстве считают, что не каждый пенсионер доживет до конца пандемии, как не каждая птица долетит до середины Днепра, поэтому сокращает расходы на пожилых россиян.

В 2022 году на расходы, связанные с пенсионным обеспечением, в ПФР поступит 2 402 686,6 млн рублей (это 84,7 % относительно суммы, которая закладывалась Законом № 385-ФЗ о бюджете на 2021 год), в 2023 году – 2 385 611,2 млн рублей (84,0% о.т уровня 2021 года), в 2024 году – 2 310 406,8 млн рублей.

Обзор приведенных выше законопроектов дает понимание, что пенсии, которые сегодня в среднем составляют 17 500 рублей, будут индексироваться на 5,9%. А инфляция? Читай выше: 8,4%. Думали, думали о том, чтобы индексировать пенсии на 8,6%, но, похоже, так ничего и не придумали.

Расстраиваться не надо. Конституционные права наших пожилых россиян ни в коем случае не нарушены. Пункт 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации мудро гласит, что пенсия индексируется каждый год, но вот… выше уровня инфляции или ниже должна быть такая индексация?

Об этом ничего не сказано. Когда вносились космические поправки в Конституцию, темой № 1 на повестке, как вы понимаете, была не забота о стариках, а забота о старике.

Параметры индексации должны определяться федеральным законом. Однако положения Федерального закона «О страховых пенсиях», которые привязывают уровень индексации пенсии каждый год, 1 февраля, в точности к уровню инфляции предыдущего года, заморожены с 1 января 2019 года до 1 января 2025 года.

Существует и Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Он устанавливает размер повышения страховой пенсии тем пенсионерам, которые не работают, пользуясь правом на заслуженный отдых. Но закон без корректировки на инфляцию лишь предусматривает ежегодное повышение пенсий с 1 января 2019 года по 1 января 2024 года.

Кроме того, с 1 января 2022 года планируется индексация только на 5,9%. В 2023 году страховой аннуитет планируется увеличить на 5,6% в 2023 году. А в 2024 году на 5,5%.

Никакого упоминания о конкретном уровне инфляции в законодательстве нет

Суммы индексаций, запланированные в 2018 году, просто перенесены в бюджет ПФР на 2022 год. Уровень жизни российских пенсионеров будет снижаться. И насколько? Зависит от уровня инфляции, которая, как известно, в России является одной из самых непредсказуемых вещей.

Сколько денег было нужно для того, чтобы индексировать пенсии на 8,6%?

Примерно 160 млрд рублей. Много это или мало в общегосударственном масштабе с учетом того, что у нас наметился профицит федерального бюджета (стало быть, превышение доходов над расходами в размере 1 триллиона 327,7 миллиардов рублей)? Не так и много. Где-то 1/10 часть.

Эти средства можно было бы вполне изыскать, но, судя по бюджету цвета хаки, в Кремле или готовятся к войне, или собираются сидеть на штыках, а не на старческих сундуках, где лежат симпатии к действующей власти, подкрепляемые периодическими выплатами.

Кстати о выплатах. Еще не все потеряно, дорогие мои старики!

Вполне возможно, власть еще расцелует. Президент России Владимир Путин всегда подчеркивал, что повышение пенсий должно перевешивать рост цен.

18 ноября на круглом столе по социальным вопросам глава российского государства говорил о том, что пенсии в 2022 году должны быть проиндексированы выше уровня инфляции и заявил о том, что правительство подготовит новые предложения, пересмотрев параметры индексации и, тем самым, сделав новогодний подарок нашим пожилым соотечественникам.

Как это может быть?

Вариант 1. Внесение поправок в Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Поправок, корректирующих уровень индексирования пенсий с 2021 года. До каких пределов? Выше уровня инфляции 2021 года (а это не менее 8,4%).

Вариант 2. Сохранить индекс 5,9% с 1 января 2021 года (не делая подарок российским пенсионерам к Новому году), но увеличить его с 1 апреля (сделав презент ко Дню смеха).

Вариант 3. Единовременные выплаты. Интернет пестрит кликбейтными заголовками о том, что пенсионеров (а также многодетных, малоимущих, деклассированных и нищих) ждут новые единовременные выплаты. Власть может дать их. А может и не дать. Такой подход полностью укладывается в дореволюционный тезис «На все воля Государя».

Но пенсионеры получили выплаты совсем недавно, в сентябре. И пока неясно, когда будет следующая раздача. И захотят ли в Кремле сажать на эту иглу бесконечных подачек.

Последний вариант более вероятен, так как единовременная выплата на то и единовременная, чтобы никак не влиять на размер назначенной пенсии и не увеличивать базу последующих индексаций. Есть и приятный момент: единовременная выплата назначается абсолютно всем – работающим и не работающим, военным и гражданским пенсионерам.

Будет ли единовременная выплата для пенсионеров? Будет ли 13-я пенсия, о которой заговорили буквально на днях? И когда? Читаем тезис выше. И вспоминаем русскую классику. Например, Некрасова:

У бурмистра Власа бабушка Ненила
Починить избенку лесу попросила.
Отвечал: нет лесу, и не жди — не будет!
«Вот приедет барин — барин нас рассудит,
Барин сам увидит, что плоха избушка,
И велит дать лесу», — думает старушка.

Такая у нас история.