Намёки на признание «Талибана»*. В чём замысел Москвы?

Президент РФ Владимир Путин впервые подробно высказался о ситуации в Афганистане. Это произошло на саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и совместной встрече лидеров стран ШОС и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которых он принимал участие в онлайн-формате.

Российский лидер фактически обозначил направления политики по отношению к Афганистану, пусть и в несколько завуалированной форме. Обозначенные Путиным приоритеты не могут не вызывать ряд закономерных вопросов, как внутри РФ, так и за рубежом.

«Тяжёлые последствия»

Первым делом глава государства констатировал, что смена власти в Афганистане произошла «практически бескровно», намекая на полную небоеспособность афганской армии и правительства, которых пестовали США все 20 лет своего присутствия. В то же время хозяин Кремля заявил, что крах прежнего режима заметно ухудшил ситуацию с безопасностью, в том числе в Центральной Азии.

«Все они оставили после себя открытый ящик Пандоры, полный проблем, связанных с терроризмом, наркотрафиком, организованной преступностью и, к сожалению, религиозным экстремизмом… Уходя, западное сообщество бросило целый арсенал современного оружия, военной техники и боеприпасов. Что касается оружия, то это, пожалуй, единственное, чем талибы разжились….», — сказал Путин.

По словам президента, Соединённые Штаты и другие страны-члены НАТО должны взять на себя расходы за постконфликтное восстановление Афганистана.

«Это очевидная вещь — несут прямую ответственность за… тяжёлые последствия своего многолетнего присутствия в этой стране», — отметил Путин.

В связи с этим он посоветовал США и их союзникам начать поэтапную разморозку заблокированных ранее банковских счетов в зарубежных банках и возобновить в отношении Афганистана программы кредитования по линии Всемирного банка и МВФ.

Если переводить на русский язык, то Путин призвал Запад снять экономические санкции с верхушки «Талибана», который признан международным сообществом и самой Россией террористической организацией.

Напомним, что против талибов действуют как западные рестрикции, так и ограничения по линии Совета Безопасности ООН. Всемирная организация ввела основной пакет санкций в 1999 году с целью запрета финансирования, поставок оружия и иных форм поддержки «Талибана», который на тот момент управлял Афганистаном.

Согласно действующим резолюциям, любые лица, организации и государства, которые помогают талибам, подлежат включению в чёрный список. Правда, на практике столь строгие меры не выполнялись.

Широко известно, что разведка Пакистана (Inter-Services Intelligence, ISI) контролирует по меньшей мере одну из шур (ответвлений) «Талибана». Американцы неоднократно сообщали о материальной помощи радикалам со стороны Исламабада, но никаких мер в его отношении не принималось.

Причиной введения рестрикций Совбезом ООН послужила жестокость талибов, насаждавших нормы шариата с помощью казней и вербовки в свои ряды несовершеннолетних. В настоящее время, несмотря на номинально объявленную амнистию, боевики продолжают террор, хоть и не в таких масштабах как во второй половине 1990-х.

Таким образом у всемирной организации нет формальных причин для отмены или частичного снятия санкций. Но в Москве ещё до прихода талибов к власти настаивали на запуске процесса отмены рестрикций. Сегодня, с точки зрения Кремля, это имеет смысл сделать для обеспечения нормального взаимодействия с «Талибаном».

«Помочь Афганистану»

Напомним, что в первой половине сентября радикалы окончательно завершили формирование правительства. Его главой был назначен глава совета руководства движения Мохаммад Хасан Ахунд.

Де-факто талибы саботировали требование ООН, Запада и, кстати, Москвы о создании инклюзивной исполнительной власти. В итоге министерские портфели получили члены «Талибана» и союзных ему группировок.

Москва на этот счёт отмалчивалась, не желая признавать, что боевики в очередной раз проигнорировали требование всемирной организации. Комментируя появление нового правительства Афганистана, Путин дал весьма уклончивую формулировку этому событию.

«Движение талибов, став практически полновластным хозяином страны, сформировало свое правительство, которое взяло на себя ответственность за будущее Афганистана. Это временное правительство, как говорят сами талибы, и его нельзя назвать реально репрезентативным или инклюзивным», — сказал Путин.

Тем не менее, президент РФ выступил за запуск диалога с «Талибаном» в нескольких форматах: в контактной группе ШОС — Афганистан, на московской площадке (использовалась для межафганских переговоров последние годы) и в составе группы из РФ, США, Китая, Пакистана.

«Убежден, помочь Афганистану обрести, наконец, мир и стабильность, безусловно, в наших общих интересах... Эта страна объективно должна являться неотъемлемой частью евразийского пространства безопасности и сотрудничества», — заметил российский лидер.

Заявление Путина означает, что Москва настаивает на признании правительства Афганистана в том виде, в котором оно было сформировано. В определённой мере позицию Кремля понять можно — Россия стремится наконец-то воспользоваться плодами своей дипломатии.

Власти РФ активно взаимодействовали с талибами на фоне постепенного уменьшения присутствия США и их союзников в Афганистане. Под личиной межафганских переговоров, в которых Россия выступала посредником, Москва весьма успешно налаживала связи с верхушкой боевиков.

В Кремле прекрасно осознавали, что рано или поздно США закончат непопулярную войну, и оставит правительство Афганистана один на один с радикалами, которые непременно попытаются вернуть управление страной.

В ходе межафганских переговоров МИД РФ неоднократно критиковал официальный Кабул и вполне лояльно высказывался по поводу талибов. К чести Москвы такая тактика позволила относительно спокойно встретить новость о захвате столицы Афганистана. Более того, боевики даже приняли участие в охране нашего посольства в то время, когда западные власти в спешке эвакуировали своих дипломатов и граждан.

Дипломатический успех РФ был воспринят отдельными экспертами и СМИ Соединённых Штатов как свидетельство того, что приход к власти талибов оказался выгоден Москве. Однако такое мнение — глубокое заблуждение. Российские власти как раз совсем не обрадовались захватку Кабула.

Вопреки тому, что Путин назвал радикальное движение «полновластным хозяином» Афганистана, реальная ситуация в стране другая. Во-первых, «Талибан» не полностью контролирует Афганистан. Точных данных на этот счёт нет, но, по информации американской разведки, немалая часть республики находится под «Аль-Каидой»** и ИГ***, с которыми талибы воевать всерьёз пока не собираются.

Во-вторых, «Талибан» сам по себе изрядно разобщён. Востоковеды не исключают скорого начала гражданской войны, которая развернётся между группировками внутри радикального движения, а также отрядами талибов с ИГ и «Аль-Каидой» за «активы» в сфере наркобизнеса.

Наверняка найдутся и бандформирования, которые пытаются экстраполировать экстремистские идеи в страны Центральной Азии.

Москву можно похвалить за стремление наладить отношения с «Талибаном» — в текущей ситуации такой курс можно назвать неизбежным сценарием. Однако руководство РФ явно «стесняется» первым вычеркнуть талибов из списка террористов, требуя фактически того же от Запада и ООН.

* «Талибан» — организация признана террористической по решению Верховного суда РФ от 14.02.2003.

** «Аль-Каида» — организация признана террористической по решению Верховного суда РФ от 14.02.2003.

*** «Исламское государство» (ИГ) — организация признана террористической по решению Верховного суда РФ от 29.12.2014.