Митинг — дело уголовное

Участники несогласованной акции в поддержку Алексея Навального на Манежной площади в Москве. Фото: Александр Уткин / РИА Новости

Проект «ОВД-Инфо» отчитался о политических задержаниях в 2013 году: московские полицейские задержали 1500 человек, наиболее активно они работали на акциях в поддержку Алексея Навального

Никита Сологуб

23 июля, 2014 16:18

10 мин

Правозащитный проект «ОВД-Инфо» представил доклад «Протест на тормозах: политические задержания в 2013 году», в котором были проанализированы данные о массовых акциях в Москве, Петербурге, Нижнем Новгороде и Воронеже. В столице полицейские за прошлый год задержали 1500 человек, активнее всего они действовали на несогласованном выступлении после вынесения приговора оппозиционеру Алексею Навальному.

При подготовке доклада журналисты, программисты и активисты из «ОВД-Инфо» объединили данные о протестных акциях, полученные в прошлом году непосредственно от задержанных, их адвокатов и очевидцев.

В Москве и Подмосковье за 2013 год правозащитники зафиксировали 1463 задержания участников 169 публичных мероприятий. По сравнению с 2012 годом в прошлом году число протестных акций сократилось на 20%, а общее число задержаний — на 62%. Таким образом, среднее число задержаний на одно мероприятие в прошлом году составило 8,7, хотя в 2012 году оно находилось на уровне 18,2. Между тем лишь за первые три месяца 2014 года в Москве были задержаны 1598 участников 45 массовых мероприятий.

Согласно докладу, столичные полицейские чаще всего задерживают участников акций в поддержку политзаключенных, к которым «ОВД-Инфо» относит и Алексея Навального. По сравнению с другими стихийными протестами, акции в его поддержку сопровождались самыми массовыми задержаниями: 18 июля, после оглашения приговора оппозиционеру, в московских отделениях полиции оказались 195 человек. Для сравнения: по итогам московской акции в поддержку Михаила Ходорковского 26 июня были задержаны 46 человек, а после прогулки в поддержку фигурантов «болотного дела» 20 апреля — 24 человека.

Как констатируют активисты, повестка «честных выборов» и «болотного» протеста, превалировавшая в столице в 2012 году, в году 2013 сходит на нет. При этом за год стало больше крупных акций националистической направленности — в этой категории самой крупной по числу задержаний стало выступление футбольных фанатов и ультраправых на Манежной площади 1 августа 2013 года. Тогда были задержаны около ста человек.

Самыми распространенными административными статьями, применяемыми к задержанным на публичных мероприятиях в столице, остаются 20.2 КоАП («Нарушение порядка организации проведения митинга»), 19.3 КоАП («Неповиновение законному распоряжению полицейского») и 20.1 КоАП («Мелкое хулиганство»). Но в прошлом году полицейские впервые использовали новшество российского законодательства — статью 6.21 КоАП («Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних»). Протокол по ней был составлен на ЛГБТ-активиста Алексея Давыдова, задержанного 24 июля во время пикета у здания Российской государственной детской библиотеки с плакатом «Быть геем — это нормально».

Задержания участников несанкционированной акции футбольных болельщиков на Манежной площади, 1 августа 2013 года. Фото: Павел Головкин / ИТАР-ТАСС

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области за 2013 год был задержан 461 участник 42 мероприятий. Хотя Москва и лидирует по общему числу задержаний за год, полицейские активнее проявляют себя именно на петербургских акциях — в среднем в ходе одного мероприятия там задерживают по 11 человек.

По данным «ОВД-Инфо», в отличие от Москвы, жители Петербурга в прошлом году не выходили на акции за честные выборы, в поддержку отдельных активистов и на антифашистские выступления. При этом националистические акции в Санкт-Петербурге проходят чаще и имеют более массовых характер — на народном сходе против мигрантов у метро «Ломоносовская» 21 сентября были задержаны 60 человек, на Марше против толерантности и танцевальном флешмобе, которые организовал неонацист Максим Калиниченко 4 ноября — 40 и 29 человек соответственно, а на сходе против этнической преступности 9 августа — 24 человека. В целом из 461 случая задержаний в Петербурге 167 произошли на мероприятиях националистической тематики.

Почти половина петербургских массовых акций, на которых происходили задержания (а их 47,6% от общего числа), не была организована какими-либо широко известными движениями или отдельными политиками. Помимо сходов ультраправых, к этой категории относятся разгон ЛГБТ-прайда, задержания участников одиночных пикетов, чаще всего на ЛГБТ-тематику, разгон сквота на Варшавском вокзале, задержания художников-активистов, задержания людей, раздающих листовки в поддержку фигурантов «болотного дела», а также разгон участников забастовки на заводе «Антолин».

В Нижнем Новгороде и области «ОВД-Инфо» насчитал 81 случай задержания участников 19 мероприятий. Если в Москве и Петербурге чаще всего задерживают на митингах и шествиях, то в Нижнем Новгороде популярна практика задержаний отдельных активистов, не участвующих в массовых протестах, — такие случаи составляют почти половину (8 из 19) от общего числа акций.

Наиболее высокое число задержаний в этом регионе авторы доклада зафиксировали в ходе серии одиночных пикетов, которые проходили 16 февраля в городе Дзержинске в поддержку школы № 15 (в этой акции принимали участие активисты «Другой России», «Левого фронта» и «Партии 5 декабря»). Как и в Петербурге, в Нижнем Новгороде больше всего задержаний происходило на мероприятиях националистической тематики — за год полицейские задержали 29 участников.

В Воронеже и области в прошлом году были задержаны не менее 33 человек на пяти мероприятиях, среднее число задержанных на одну акцию составило 6,6%. Регулярных политически мотивированных задержаний в течение года в этом регионе зафиксировать не удалось — все они касались экоактивистов движения «В защиту Хопра». Самым крупным по числу задержаний стал митинг «В защиту Хопра», проходивший 22 июня в Новохоперском районе — в полиции после него оказались 25 человек. Хотя митинг был согласован, участники акции сломали забор и подожгли оборудование на территории никелевого месторождения, поэтому «ОВД-Инфо» не расценивает эти задержания как политически мотивированные.

Сотрудники ОМОН и участники запланированной акции в защиту прав членов ЛГБТ-сообщества на Марсовом поле в Санкт-Петербурге. Фото: Алексей Даничев / РИА Новости

Проанализировав данные о задержаниях, авторы доклада отметили несколько региональных тенденций. По сравнению с 2012 годом в 2013 году участились случаи уголовного преследования задержанных участников уличных мероприятий — в Москве в отношении них было возбуждено как минимум восемь дел. При этом в регионах чаще, чем в столице, применяются административные аресты, а также методы превентивных задержаний — полицейские регулярно блокируют активистов дома или задерживают их до начала массового мероприятия, чтобы помешать его проведению. Для Нижнего Новгорода и Воронежа в целом более характерно давление на отдельных активистов вне публичных мероприятий, констатирует «ОВД-Инфо».

По словам участницы проекта «ОВД-Инфо», одного из авторов доклада Натальи Смирновой, тенденция к превентивным задержаниям в регионах связана прежде всего с методами отдельных управлений МВД, однако чем они обусловлены — можно только догадываться. «Очевидно, что чем меньше город, тем меньше в нем активистов. Если человек едет на митинг в Москву, а потом возвращается к себе в условную Тулу, к нему тут же приходит участковый и ведет за ним наблюдение. В Москве такого произойти не может», — пояснила она РП.

Как добавила Смирнова, на сегодняшний день в Следственном комитете выработалась определенная практика возбуждения уголовных дел в отношении участников массовых акций, поэтому их число, вероятно, будет только расти. «Хотя уголовные дела после массовых мероприятий возбуждаются по-прежнему лишь в единичных случаях, в целом тенденция становится более тревожной: в 2012 году было возбуждено лишь два уголовных дела, включая "болотное", при этом акций тогда было очень много, а в 2013 году — уже восемь, хотя в целом задержаний было сравнительно мало», — констатирует Смирнова.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе