Политика
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Политика
Русская планета

Указы посчитали по весне

Владимир Путин во время церемонии инаугурации, 7 мая 2012 года. Фото: Дмитрий Астахов / ИТАР-ТАСС

Спустя два года министры выполнили лишь половину «майских указов» Путина; эксперты просят учитывать экономическую и геополитическую ситуацию при оценке этих результатов

Никита Сологуб
7 мая, 2014 14:39
9 мин
Российское правительство отчиталось о выполнении «майских указов», подписанных президентом Владимиром Путиным ровно два года назад — реализовано лишь 121 из 218 поручений.
Как говорится на сайте кабмина, по состоянию на 30 апреля правительство выполнило и сняло с контроля 121 поручение, доклады о реализации еще 17 находятся на рассмотрении в администрации президента. Всего к сегодняшнему дню правительство успело предоставить Путину 559 таких отчетов: 253 в 2012 году, 249 в 2013 году и 57 в 2014 году.
Еще 97 поручений, в том числе с установленным сроком выполнения, министры продолжают реализовывать. Из них 22 должно выполнить Минэкономразвития, 16 — Минобрнауки, 14 — Минстрой, 11 — Минтруд, 10 — Минобороны, 24 — другие ведомства. В декабре прошлого года закончился срок выполнения трех поручений (сейчас доклады о них находятся в Кремле), в 2014 году он закончится еще для 25, в 2015 году — для 13, и в период с 2016 года по 2020 год — для 39.
Минэкономразвития, на долю которого пришлось 51 путинское поручение, пока выполнило 29 из них — больше, чем остальные ведомства. Вслед за ним по общему количеству выполненных поручений идет Минтруд, реализовавший 26 приказаний из 37 (78%). Минобрнауки исполнило чуть менее половины вверенных ему поручений — 15 из 31. Еще хуже дела обстоят с поручениями для Минобороны: пока военному ведомству удалось реализовать лишь 8 из 18, доклады о еще трех находятся на рассмотрении в Кремле. Минстрой не реализовал ни одного из 14 поручений, однако срок исполнения для 11 из них еще не наступил. Минздрав выполнил половину поручений — 7 из 14; Минфин — 11 из 13, Минкультуры — 3 из 11. Минрегиону осталось выполнить лишь одно из девяти поручений Путина, Минпромторгу — два из шести, Минюсту — два из пяти.
Как следует из предоставленной правительством таблицы, большинство указов исполнены лишь на половину или менее. Исключение составляет указ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» — из 56 содержащихся в нем поручений исполнены 43. Чуть хуже у министров идут дела с выполнением указа «О реализации планов строительства и развития Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов модернизации оборонно-промышленного комплекса» — по нему исполнены 11 поручений из 15.
Единственным полностью исполненным указом стал указ «О мерах по реализации внешнеполитического курса РФ». В его рамках Путин поручил МИДу создать внешние условия для укрепления позиций России как равноправного партнера на мировых рынках, твердо отстаивать центральную роль ООН в мировых делах и расширять российскую роль в ее миротворческих операциях, активно участвовать в многосторонней демократии, в том числе через G8 и G20, углублять евразийскую интеграцию в рамках Таможенного союза. Как говорится в тексте указа, в отношениях с Евросоюзом Россия должна выступать за создание единого экономического пространства, добиваться отмены виз и работать над соглашением о стратегическом партнерстве, а в отношениях с США — проводить курс «стабильного и предсказуемого» взаимодействия, отдавать приоритет торгово-экономическому сотрудничеству и работать над недопущением американских санкций в отношении российских компаний и граждан.
На втором месте по качеству исполнения оказался указ «Об обеспечении межнационального согласия» — в его рамках реализованы пять из шести поручений. Согласно этому документу, до конца 2012 года правительство должно было разработать комплекс мер, направленных на предупреждение межнациональных конфликтов и активизацию противодействия экстремизму, а также подготовить законопроекты, ужесточающие ответственность за нарушение требований миграционного законодательства.
Ровно на половину исполнены поручения по указам «О долгосрочной государственной экономической политике», «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», «О дальнейшем совершенствовании военной службы в РФ». Указы «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения и «О мерах по реализации демографической политики РФ» исполнены на 44%, 42%: и 37,5% соответственно.
Хуже всего исполнен указ «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» — по нему реализованы лишь 5 из 20 поручений. В рамках этого указа Путин, в том числе, приказывал правительству снизить превышение среднего уровня процентной ставки по ипотеке на жилье до уровня не более 2,2 процентных пункта, увеличить количество ипотечных кредитов до 815 тысяч в год, создать для россиян «возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет», снизить стоимость одного квадратного метра жилья на 20% за счет увеличения числа квартир эконом-класса, и предоставить «доступное и комфортное жилье 60% российских семей».
Путин подписал серию указов, впоследствии получившие в СМИ название «майские», 7 мая 2012 года, в день вступления в должность президента после избрания на третий срок. Их реализацию он объявил приоритетом в деятельности кабмина. Сегодня, ровно спустя два года после их подписания, Путин планирует встретиться с министрами для обсуждения работы над реализацией его поручений.
Российский лидер неоднократно критиковал министров и губернаторов за неисполнение указов. В частности, в сентябре 2012 года Путин выразил недовольство тем, что в новом бюджете предусматривалось противоречащее майским указам сокращение затрат на здравоохранение, образование и культуру, и объявил выговор главе Минобразования Дмитрию Ливанову, главе Минтруда Максиму Топилину и главе Минрегиона Олегу Говоруну. Последнему из-за этого пришлось уйти в отставку.
Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин полагает, что правительство выполнило поручения по указам лишь на половину, поскольку «подавляющее большинство российских чиновников реализуют непосредственные поручения своих начальников и свои обязанности, только подразумевая какой-то свой интерес». «Когда же речь идет о том, чтобы работать на государство, на общество, чиновники просто теряют интерес к работе. Я имею в виду коррупцию», — пояснил он «Русской планете».
Алексей Мухин. Фото: Юрий Машков / ИТАР-ТАСС
Алексей Мухин. Фото: Юрий Машков / ИТАР-ТАСС
«Если исполнена половина „майских указов“, можно вспомнить стакан, который наполовину пуст или наполовину полон», — рассуждает политолог, член экспертного совета Института социально-политических исследований Алексей Зудин. Он напомнил, что Путин предупреждал о различных трудностях, сопряженных с реализацией указов. «Это должно учитываться в той финальной оценке, которую мы даем пятидесятипроцентному исполнению „майских указов“. Нужно принимать во внимание, что за последние два года наблюдалось ухудшение экономической ситуации», — предупредил эксперт.
Правительство должно принять к сведению, что «майские указы» имеют стратегических характер, в дальнейшем Путин будет уделять пристальное внимание выполнению этих поручений, считает политолог. «Недавно Путин дал позитивную оценку правительству, — напомнил Зудин. — Кроме того, раз министры смогли выполнить половину „майских указов“, значит, и со второй половиной справятся».
«Пресс-служба интересно преподносит отчет о выполнении „майских указов“. Некоторые указы исполнили не целиком, но удовлетворительно. Поэтому неправильно было б сказать, что часть работы сделана, а часть вообще не тронута, — объясняет эксперт-экономист банка „БКС-премьер“ Антон Шабанов. — Некоторые указы не удалось реализовать по объективным причинам: нехватка времени, непростая экономическая ситуация и бюрократический аппарат. В нынешних условиях 121 из 218 поручений — это очень неплохой результат».
Правительство сосредоточится на выполнении социальных обещаний — этого ждет электорат «Единой России» и об этом косвенно говорит тон высказываний Путина, уверен аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Антон Сороко. «Понятно, что некоторых целей (например, 20 место в рейтинге Doing Bussiness по версии Всемирного банка, повышение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом и другие) достичь не удастся. Отчасти это связано с заметным замедлением темпов роста ВВП России на фоне продолжающегося несколько лет оттока капитала. Отчасти — с резким охлаждением отношений с Западом из-за геополитического кризиса на Украине — это грозит нашей стране санкциями, которые неминуемо скажутся на темпах роста, собираемости бюджета и реальных доходах населения, — считает эксперт „ФИНАМ“. — В такой ситуации, конечно, лучше сосредоточиться на „социалке“, хотя видно, что также будет выполняться обещание по перевооружению армии, от этой задачи отказаться у нашего руководства никак не получается. В то же время, если указы не будут выполнены, у правительства будет неплохая отговорка: нестабильная макроэкономическая ситуация не позволила».
Основная проблема заключается в том, что до сих пор Россия так и не стала привлекательным объектом для инвестиций из-за страновых рисков, высокой доли госсектора и административных барьеров для входа на рынок и ряд других проблем, заключил аналитик.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ