Политика
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Зарубежка
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром».
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Политика
Русская планета

«Конституция воспринимается как рекомендация»

Конституция Российской Федерации образца 1993 года. Фото: Юрий Абрамочкин / РИА Новости

Фонд конституционных реформ Олега Румянцева разработал пакет поправок в основной документ

10 декабря, 2013 17:15
3 мин
В пресс-центре «Интерфакса» во вторник, 10 декабря прошла презентация доклада Фонда конституционных реформ о перспективах конституционного развития, в котором содержатся рекомендации госорганам по развитию Конституции РФ. В пресс-конференции принимали участие президент этого фонда Олег Румянцев, адвокат Евгений Данилов, руководитель Центра конституционной истории Станислав Станских, эксперт по избирательному праву Комитета гражданских инициатив Аркадий Любарев.
В ходе презентации была представлена сокращенная версия предварительных тезисов доклада и инициативные проекты новых глав Конституции РФ («Гражданское общество», «Избирательная система и референдумы» и «Парламентский контроль»). Полная версия доклада будет опубликована в 2014 году в журнале «Конституционный вестник», который предполагается направить в органы государственной власти РФ.
— Две трети нашего доклада занимают три инициативные главы. Наша цель — создать условия для общественного согласия, понять, как нам дальше развивать конституцию, — пояснил президент Фонда конституционных реформ Олег Румянцев.
Олег Румянцев был одним из инициаторов конституционной реформы в России. С июня 1990 года он — ответственный секретарь Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР, руководитель рабочей группы Конституционной комиссии.
Он напомнил, что написанная в 1993 году конституция создавалась как основной документ переходного периода, который после стабилизации ситуации в стране будет «поправлен» и доработан. И, по мнению главы Фонда конституционных реформ, момент внесения корректировок настал: «У нас двадцать лет был переходный период, которым Ельцин и его команда объясняли нам особенную форму устройства власти. Сейчас время переходного периода прошло. Россия стоит перед серьезными вызовами в экономической и политической сферах. Чтобы их встретить достойно, нужно создать соответствующие конституционные условия, которые основаны на парламентском и общественном контроле. И, самое главное, на общественном участии, как в управлении делами государства и общества, так и говоря об общественном развитии вообще».
Согласно тексту доклада, на сегодняшний день изменения в конституцию вносились в обход широкой общественной дискуссии и основывались на «верхушечных договоренностях в правящей элите». Так, в конце 2008 года срок полномочий президента был изменен с четырех до шести лет, что «внесло ухудшающее изменение в такой механизм ответственности главы государства, как выборы». Также на год был увеличен срок полномочий Госдумы и введена форма ежегодной отчетности правительства перед Государственной Думой.
Осенью 2013 года внесенные президентом для укрепления правового пространства поправки упразднили Высший арбитражный суд, а также расширили рычаги кадрового влияния президента на прокуратуру.
Все эти изменения конституции, как сказано в докладе, усиливают положение президента. Также упоминается, что некоторые эксперты, имена которых не указываются, считают, что такие поправки нацелены на предоставление возможности установления режима персоналистской власти и дестабилизируют властные отношения в пользу президента. Отсутствие же конституционных рычагов рассматривается некоторыми специалистами как фактор, сдерживающий развитие России.
В итоге особый статус президента и слабость полномочий парламента порой нивелируют регуляционные положения конституции и допускают монополизацию власти, создавая условия для дефицита политической конкуренции.
В поддержку этого утверждения на пресс-конференции высказался и адвокат Евгений Данилов: «У нас сейчас складывается некое впечатление, что власть все больше становится тайной. Вчера был опубликован указ президента (постановление о законопроекте об амнистии. — РП), который для всех оказался неожиданностью. На мой взгляд, это показатель того, что правительство и президент принимают многие решения келейно».
В докладе также приводится цитата из послания Конституционного суда Верховному Совету от 5 марта 1993 года, в котором отметается, что «кризисное состояние конституционной законности вызвано не столько несовершенством самой конституции, сколько игнорированием ее положений государственными властями». На сегодняшний день часть экспертов Фонда, такие как Станислав Станских, полагают, что состояние конституционности в России оценивается как кризисное.
Также в докладе упоминается, что российские суды не всегда основывают и обосновывают свои решения конституционными положениями. А продолжают «мыслить категориями советского позитивизма», когда конституция воспринималась не как первостепенный закон, а как рекомендация.
Несмотря на то что участниками экспертного доклада был выявлен ряд ошибок в основном документе, который «допускает его неясность и делает его нелогичным, искажает его замысел», большинство экспертов считают первостепенной задачей процесс модернизации конституции через включение новых глав в документ и уточнение уже существующих. Среди последних названо рассмотрение Конституционный судом соответствия ряда федеральных законов о порядке пользования недрами и использования природной ренты. Это могло бы быть конституционным положением о социальном государстве (статья 7) и об использовании природных ресурсов как основе жизни и деятельности народов (статья 9(1)). Еще одна глава, которую, по мнению Румянцева, надо внести в конституцию, — это ограничение чрезмерного вмешательства федерального законодателя в порядок проведения региональных местных референдумов.
При этом, как отмечает Румянцев, большинство членов Клуба конституционных реформ считают путь созыва Конституционного собрания для пересмотра конституции несвоевременным и неверным: «На сегодняшнюю конституцию было положено слишком много жертв, и ее следует не пересматривать, а просто уточнять и пополнять новыми механизмами. Пересматривать — это дело крайне опасное».
Также, как указано в докладе, «нужны конституционные гарантии осуществления контроля за фактами злоупотребления властью, казнокрадства, законодательного попустительства массовому выводу сверхдоходов из-под российской юрисдикции, и других явлений, ведущих к углублению социального раскола в обществе». Существование этой проблемы признает и председатель Конституционного суда Валерий Зорькин.
— Мы считаем, что нашему обществу нужно готовиться к третьему пакету поправок в конституцию, в котором мы как раз предлагаем три новые главы основного документа. Для этого нужно, чтобы и государственная власть с пакетом поправок свыклась, и общество его узнало. Поэтому мы бы хотели, чтобы на ближайшие несколько лет эта тема стала обсуждаема в обществе и профессиональной среде, — заключил Румянцев.
Поделиться
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
3 мин
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ