Карский договор. Худой мир в Закавказье

Перед столетним юбилеем Карского договора приходится констатировать чрезвычайно туманную ситуацию с его законной силой и легитимностью. Если страны-участницы не заявят о намерении соблюдать его условия, то формально на всём Южном Кавказе снимаются ограничения по вопросу пересмотра границ.

Карский договор был подписан 13 октября 1921 года представителями Турции и трёх закавказских республик СССР — Армении, Азербайджана и Грузии. Основой документа послужили договорённости, закреплённые в Московском соглашении 1921 года о дружбе и братстве между РСФСР и Турцией, которое установило новую северо-восточную границу бывшей Османской империи.

После революции и на фоне продолжающейся гражданской войны правительство большевиков стремилось наладить нормальные отношения с соседями и, прежде всего, с бывшими соперниками Российской империи в Первой мировой войне. Таким образом коммунисты стремились сократить риск потенциальных политических разногласий и территориальных споров.

Следуя этому принципу, большевики зачастую были готовы идти на весьма серьёзные уступки. Карский договор не стал исключением. Некоторые его пункты вызывают массу справедливых вопросов. Однако главная ценность этого документа заключается в исключении вероятности начала большой войны в Закавказье.

Согласно Карскому договору Турции отошли Карс, Ардаган и Сурмалинский уезд с горой Арарат, которые были частью Российской империи. При этом Стамбул отказался от суверенитета над северной частью Батумской области (Аджария), где располагался стратегически важный порт и нефтеносный район.

Армянская ССР вернула Александрополь (ныне Гюмри) и восточные районы Александропольского уезда Эриванской губернии — ранее эти земли были отторгнуты у Армении. Нахичевань была объявлена автономией под протекторатом Азербайджанской ССР. Также Баку получил большую часть Шарур-Даралагязского уезда.

Почему принято считать, что от Карского договора выиграла Турция? Если внимательно взглянуть на изменившуюся после его заключения политическую карту Закавказья, то станет сразу понятно, что документ очень слабо учитывал интересы Армении.

Молодая социалистическая республика потеряла почти 30% своей территории, которая была у неё в период империи. Даже национальный символ — гора Арарат — перешла под турецкую юрисдикцию.

Да, на отдельных землях, которые были отданы Турции, армянское население практически не проживало. Например, почти все жители Сурмалинского уезда были этническими азербайджанцами.

Однако большевикам имело смысл хотя бы договориться о широкой автономии для отданных Стамбулу территорий и добиться полного и бессрочного отказа от вмешательства в дела Закавказья.

С точки зрения современной России неуместным кажется и передача Турции Карса. Этот город был важным форпостом присутствия Российской империи на Южном Кавказе. За Карс неоднократно разворачивались драматичные бои. Контроль над ним позволял сдерживать экспансию Стамбула в южном подбрюшье России.

Кроме того, Карский договор никак не решал карабахский вопрос, который в итоге вылился в серию кровопролитных вооружённых столкновений с многими тысячами жертв. Причём последняя война (шестинедельный конфликт осенью 2020 года) сопровождалась масштабным вовлечением Турции, которая фактически управляла войсками Азербайджана и направила в регион незаконные вооружённые формирования.

Напомним, что, помимо превалирующего историко-политического нарратива, контроль над Карабахом важен и в экономическом отношении. Уникальные для Закавказья природно-климатические условия этого региона позволяют развивать сельское хозяйство, виноградарство и гидроэнергетику.

В 1920-е годы, несмотря на преобладающее армянское население, Карабах был включён в состав Азербайджанской ССР. Область была объявлена автономией, но её границы постоянно меняли. В конце 1930-х годов регион оказался территориально оторван от Армянской ССР.

В начале 1990-х годов вооружённым путём Армения смогла отторгнуть Карабах и прилегающие к нему районы. Однако в ходе прошедшей год назад военной кампании Баку вернул суверенитет над семью восточными районами.

На фоне этого чрезвычайно болезненного поражения в Карабахе отдельные политики в Армении и горячие головы в России периодически призывают аннулировать Карский договор и вернуть Армении «исконные территории», под которыми, помимо потерянных земель НКР, подразумеваются Арарат и Карс.

Не слишком довольны документом и в Тбилиси. Ссылаясь на пункты Карского договора, Турция несколько раз публично заявляла, что имеет право вмешиваться в дела Аджарии, которая по конституции Грузии является автономией. С течением времени Тбилиси удалось снизить накал противоречий и справиться с аджарским сепаратизмом, однако современный Батуми превратился в фактически турецкую колонию.

Карский договор имеет немало изъянов. Пользуясь ими, в тактическом и стратегическом плане от него явно выигрывает Турция. Тем не менее за призывами отмены или пересмотра документа должны стоять реальные планы перекройки госграниц мирным цивилизованным путём, а это в настоящее время априори невозможно.

Сложно закрыть глаза и на обиду, которую питает часть армянского общества к России после Второй карабахской войны. Нашу страну подбивают отказаться от Карского договора, чтобы компенсировать политическую и военную пассивность, которая привела к поражению НКР и заметному усилению Турции в Закавказье. Дескать, РФ должна «всё исправить» и ценой жизней своих солдат вернуть Армении «оккупированные» территории.

При этом хулители Москвы стараются не вспоминать армянские акции протеста против «российской оккупации», громкие прозападные лозунги и всплеск антироссийских настроений, на волне которых весной 2018 года к власти пришёл Никола Пашинян.

Армения хотела как можно меньше опираться на Москву и больше дружить в Западом. Эффект от такой политики не заставил себя долго ждать. Турция и Азербайджан всегда будут пользоваться слабостью Армении, вызванной попытками забыть о том, кто является безальтернативным союзником, позволяющим сохранять государственность.

В Карском договоре не прописаны сроки действия. Однако сложилась традиция его пролонгации. Первое продление состоялось после окончания Великой Отечественной войны. После определённых колебаний решение оставить в силе документ принял Иосиф Сталин. В 1970-е годы и в 1991 году власти СССР и Турции также договорились о его пролонгации.

По всей логике Россия, являясь правопреемницей Советского Союза, в ближайшее время должна как минимум официально высказаться. Аналогичные шаги, видимо, стоит ожидать и от Анкары. Однако оба государства игнорируют необходимость пролонгации и крайне редко вообще комментируют ситуацию с Карским договором.

В далёком 2004 года, когда произошла эскалация насилия в Аджарии, Владимир Путин заявил, что «мы в праве считать себя в известной степени гарантами этого договора». Однако эти слова были произнесены в контексте поддержки суверенитета Тбилиси над Батуми.